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정치>국회/정당
與, 전략지역에 청년·여성 최우선 공천…반값 경선도 구상

더불어민주당이 내년 21대 국회의원 총선거에서 현역 의원 불출마 지역구를 포함한 전략지역에 청년·여성을 최우선 공천(공직후보자추천서)하기로 했다. 청년 후보자에 대해선 '무상·반값' 경선도 추진한다. 민주당 총선기획단은 28일 전체회의를 열고 이같은 내용의 '청년·여성 정치 참여 확대 방안'을 총선기획단 차원에서 결정했다. 민주당은 청년·여성을 전략지역에 최우선 공천하는 것 외에도 경선에서 혜택을 주기로 했다. 먼저 정치 신인과 청년·여성 도전자가 맞붙는 경선에서 정치신인 가산점을 최저점인 10%만 부여한다. 현 당헌·당규상 청년·여성 도전자에게는 10∼25%, 정치 신인에게는 10∼20%의 가산점이 주어진다. 양측이 경쟁할 경우 정치 신인의 가점을 최저점으로 적용해 청년·여성 도전자가 실질적인 혜택을 받도록 한다는 구상이다. 특히 민주당은 청년의 국회 진출 기회를 획기적으로 확대한다는 차원에서 '진입 장벽'을 낮추기로 했다. 청년 도전자의 경선 비용 부담을 줄인다는 계획이다. 우선 만 39세 이하를 대상으로 당에 내야 하는 후보자 등록비를 면제한다. 또 20대 경선 후보자의 경선 비용(기탁금)은 전액 지원하고, 30대 경선 후보자에 대해서는 경선 비용의 절반을 지원하기로 했다. 공천을 받은 청년 후보에 대해서는 당에서 선거비용 대출도 지원할 예정이다. 청년 후보의 선거비용 보전 기준을 완화하기 위한 공직선거법 개정도 추진한다. 현행법은 연령에 관계없이 당선하거나 유효 득표율이 15% 이상일 경우 중앙선거관리위원회에 낸 기탁금 전액을, 10∼15%의 득표율을 얻을 경우 기탁금 절반을 돌려준다고 규정한다. 민주당은 이 규정을 개정해 39세 이하 후보자에 대해서는 유효 득표율 8% 이상일 경우 전액을, 5% 이상 시 반액을 반환하는 방안을 추진할 예정이다. 관련 법안은 국회에 제출했다. 또 '더드림 청년지원단(가칭)'을 만들어 청년 후보를 대상으로 선거 컨설팅(설계)을 진행한다. 청년 후보의 체계적인 선거 준비도 지원하겠단 의미다. 당내 공천과 선거 관련 기구 구성 시 남·녀는 동수로 구성한다. 의사결정 과정에서는 여성의 참여를 확대하기로 했다. 강훈식 기획단 대변인은 "이 내용은 총선기획단 내에서 결정한 것으로, 추후 당내 선거기구를 통해 최종 의결 및 확정될 예정"이라고 말했다.

2019-11-28 15:27:46 석대성 기자
나경원 '총선 전 북미회담 자제' 요청 논란…정치권 "참담하다" 맹폭

자유한국당을 뺀 여야가 28일 나경원 한국당 원내대표가 미국 측에 '총선 전 북미정상회담 자제'를 요청했다는 논란을 두고 맹공을 퍼부었다. 이해찬 더불어민주당 대표는 이날 오전 국회에서 열린 국회혁신특별위원회에서 "(나 원내대표 관련) 기사를 보고 눈과 귀를 의심했다"며 "상상도 할 수 없는 일"이라고 목소리를 높였다. 이 대표는 "의석 몇 개를 위해 국민의 열망인 한반도 평화를 막아선 일을 성과랍시고 얘기하는 건 그들이 바로 '반평화세력'이며, 선거 승리를 위해선 국가 안위도 팔아먹는 매국세력이 아닌지 묻고 싶다"고 비판했다. 이어 "미국 당국자에게 그런 말을 했다니 국가적 망신"이라며 "할 말이 있고 안할 말이 있는데 이런 것도 분간 못하는 분이 제1야당의 원내대표라는 것이 참으로 부끄럽기 짝이 없는 일"이라고 강조했다. 그러면서 "나 원내대표는 즉각 국민 앞에 사과하고, 한국당은 나 원내대표에게 특단의 조치를 취해야 할 것"이라고 촉구했다. 오신환 바른미래당 원내대표도 이날 오전 취재진과 만난 자리에서 "북미회담은 국가적으로 중요한 문제"라며 "회담은 회담이고 총선은 총선인데, 이를 고려해 개최 여부를 판단해달라고 하는 것은 말이 안된다"고 전했다. 심상정 정의당 대표는 상무위원회에서 나 원내대표를 향해 "초당적 외교를 하러 (미국에) 간 줄 알았더니 미국 측에 한국당 선거 도와달라고 간 것이냐"며 "상상을 초월하는 제1야당 원내대표의 탈선은 절망스럽다"고 규탄했다. 심 대표는 또 원내대표직 사퇴를 촉구하며 "제1야당의 원내대표가 국익을 위해 노심초사해야 할 외교전선에서 오히려 국익을 위협하고 국민을 모욕한 데 대해서는 정치적 책임을 져야 한다"고 쓴소리했다. 민주평화당에선 박주현 수석대변인이 논평을 통해 "총선 유·불리를 위해 한반도 평화를 위험에 빠뜨리려는 행위로서 규탄받아 마땅하다"며 "선거만 되면 총풍사건 등 북풍으로 국민의 불안감을 조장하고 한반도 평화를 위협하던 한국당 전신정당의 행태에서 한 치도 벗어나지 못했다"고 맹공했다. 대안신당(가칭) 소속 최경환 의원은 창당준비위원회 상임위원회 회의에서 "한반도 비핵화라는 민족의 명운이 걸린 과제를 두고 선거 때는 북미정상회담을 중단해야 한다는 논리는 어디서 나온 것이냐"며 "지난 1997년 대선 때 북한에 총을 쏴달라고 요청한 (총풍) 사건과 다를 바 없다"고 비유했다. 최 의원은 "나라는 어떻게 돼도 상관없이 선거에 유리한 환경만 조성하면 된다는 아주 못된 버릇이고 정략"이라며 "당장 국민에게 사과하고 말을 거둬들이라"고 덧붙였다. 앞서 나 원내대표는 전날 국회에서 열린 비공개 의원총회 중 지난 20일 미국 방문 때 스티븐 비건 미국 국무부 대북특별대표에게 '선거에 영향을 줄 수 있으니 총선이 열리는 내년 4월을 전후로 북·미 정상회담을 개최하지 말아 달라고 요청했다'고 말한 것으로 전해진다. 나 원내대표는 이후 입장문을 통해 "올해 방한한 미 당국자에게 그런 우려를 전달한 바 있다"라면서도 "이번 방미 때 그런 요청을 한 사실이 없다"고 주장했다.

2019-11-28 15:05:19 석대성 기자
김병욱 의원 "정보보호 장치 마련했다"…신용정보법 개정안 통과 촉구

김병욱 더불어민주당 의원은 28일 "정보보호 규제 위반을 대비한 처벌 규정이 마련돼 있다"며 '데이터 경제 3법' 중 하나인 신용정보법 개정안의 조속한 처리를 촉구했다. 김 의원은 이날 오전 국회 정론관에서 기자회견을 열고 "개정안은 금융 이력이 없는 금융 소외계층과 대다수 금융 서비스 이용자인 국민에게 혜택을 주고, 양질의 일자리 창출과 관련 산업 발전을 함께 가져오는 것"이라며 "국가·국민·기업이 모두 혜택을 볼 수 있는 개정안 통과에 힘을 실어 달라"고 요청했다. 김 의원은 일각에서 나오는 신용정보법 개정안의 개인정보권 침해 주장에 대해선 "반드시 실명정보 형태의 공공정보가 제공돼야 하는 것은 아니다"라며 "가명정보·실명정보 등 구체적 정보 형태는 시행령에 따라 부처의 협의를 거칠 것"이라고 말했다. 그러면서 "개인이 거부할 경우 제공할 수 없는 사생활 안전장치도 마련했다"며 "가명정보가 산업적·상업적 목적으로 활용돼도 단순한 마케팅이 아닌 혁신적 상품·서비스 개방 등 연구에 사용되는 것"이라고 설득했다. 이어 "정보보호 규제를 위한발 경우 최대 연간 매출액의 3% 과징금과 5년 이하의 징역 또는 5000만원 이하의 벌금에 처한다는 처벌 규정도 마련돼 있다"고 설명했다. 김 의원은 또 개정안 통과를 반대하고 있는 지상욱 바른미래당 의원을 향해 "반대만 말고 대안을 제시해 달라"고 지적했다. 국회 정무위원회 법안심사소위원회는 앞서 지난 25일 회의를 열고 신용정보법 개정안 심의에 나섰지만, 지 의원 반대로 의결하지 못했다.

2019-11-28 14:48:55 석대성 기자
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하루도 안 돼 엇갈린 소소위…슈퍼예산 기한 내 처리 '사실상 불발'

12월 2일까지 본회의 처리해야…주말 제외 남은 시간 하루 소소위 이견으로 심사 돌입도 못해…제시간 내 처리 불가능 국회 예산결산특별위원회 3당 간사로 구성한 '예산조정소소위원회'가 출발도 전에 무산했다. 국회는 규정상 12월 2일까지 내년도 예산안 처리를 끝내야 한다. 국회가 시한 내 본회의 표결에 들어가려면 예결위 의결 마지노선은 주말을 제외하고 29일이지만, 소소위 갈등으로 물 건너갈 전망이다. 28일 정치권에 따르면 내년도 예산안 신속 심사를 위해 꾸린 소소위는 27일 오후 3시부터 협의를 진행했다. 소소위는 국회법상 정해진 예산소위와 달리 여야 간사만 모인다. 규정이 없기 때문에 언론의 감시도 불가능하고, 회의록도 남지 않는다. 다만 논의 속도가 빠르다는 이유로 필요악처럼 유지했다. 앞서 더불어민주당은 소소위를 기존처럼 '여야 3당 간사'만 참여하는 것을 주장했지만, 자유한국당은 3당 간사와 예결위원장으로 꾸려야 한다는 '위원장-간사 협의체'를 주장한 바 있다. 여야는 올해 소소위를 민주당·한국당·바른미래당 소속 예결위 간사 1인씩 3인으로 구성하는 관행을 따르고, 매일 회의 후 언론에 회의 내용을 밝힌다는 방침을 전했다. 소소위는 예산소위에서 예산심사 권한을 위임받고, 이날 오후 운영 관련 세부사항을 논의했다. 하지만 회의 속기록 등 회의 내용 공개 부분을 두고 이견이 있었던 것으로 알려졌다. 소소위는 결국 오후 8시 30분 결론을 내지 못한 채 5시간여만에 끝났다. 민주당은 소소위로 예산안 심사가 어렵다고 판단해 예결위 행정실에 '예산소위 개의 요청서'를 제출했다. 예산심사 권한을 예산소위로 다시 돌리거나, 소소위 운영 방침을 원점에서 재검토해야 한다는 뜻이다. 여야 갈등으로 513조5000억원으로 편성한 내년도 예산은 기한 내 심사가 어려울 전망이다. 예산안 법정 처리시한은 2일로 주말을 제외하면 심사할 시간이 하루 밖에 남지 않았지만, 소소위도 가동하지 못하는 실정이다. 여야는 지난해에도 소소위를 구성해 예산 '밀실심사'에 나섰지만, 남북협력기금과 일자리 예산, 4조원 세수 결손 등 쟁점에 대해 합의하지 못해 결국 원내 지도부 간 협상으로 공을 넘긴 바 있다.

2019-11-28 14:27:27 석대성 기자
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나라 경제 휘청이는데…與, 생계급여·청년지원·스쿨존 등 대안없는 현금살포만

국회예정처 "기초생활보장 수급 10만원 추가시 연평균 5000억원 필요" 與, 나라빚 늘고 있는데 '일자리·복지 확대'…전문가 "단기성 사업" 지적 최근 "스쿨존 CCTV 확대 등 1000억원 증액" 발표…'급한 불 끄기' 그쳐 대내외 경기 악화로 경제가 몸살을 앓고 있지만, 집권 여당은 기초생활보장수급·청년지원·어린이안전 등 예산을 대폭 확대하고 있다. 민생·복지 예산은 필요한 부분이지만, 구체적 대책 발표 없이 내놓고 있어 '단기적 성과'에 그칠 것이란 지적이 잇따른다. 국민 혈세로 갚아야 할 나라빚이 늘고 있다. 28일 국회예산정책처가 발간한 '공공부조제도의 현안 및 재정소요 추계' 보고서에 따르면 생계급여·기초연금을 동시에 받는 기초생활보장 수급 노인에게 내년부터 월 10만원을 추가 지급할 경우 연 평균 5000억원의 재정이 추가로 필요하다. 중복 지급을 보탠 생계급여 재정 전체로는 올해 4조6000억원에서 내년 5조8000억원, 2021년 6조1000억원, 2025년 6조9000억원 등이다. 앞서 국회 보건복지위원회 예산결산소위원회는 10만원 추가 지원 방안을 가결했고, 해당 제도는 현재 예산결산특별위원회 심의 단계에 있다. 내년도 예산을 역대 최대인 513조5000억원으로 편성한 여권은 사회 현안과 맞물려 예산을 더 늘리는 분위기다. 특히 내년 4월 예정인 21대 국회의원 총선거를 앞두고 다양한 정책을 내놓고 있는데, '청년특별예산' 도입도 공약으로 검토하고 있는 것으로 나타났다. 청년특별예산은 2030 일자리·복지에 방점을 찍는다. 더불어민주당은 특히 고용 쪽에 더 무게를 두고 있다. 청년 일자리 창출이 경제 활력 제고 등 '선순환' 효과를 이끌어 낼 것이라는 기대에 따른 것으로 해석된다. 청년 관련 증액·신설 예산안으로 제한할 것인지, 이미 편성한 기존 청년 관련 예산을 통합할 것인지는 아직 검토 중이다. 여권의 이같은 예산 늘리기는 '단기성 사업에 불과하다'는 평가다. 김현아 자유한국당 의원은 최근 메트로신문과의 대화에서 "현 정부는 그동안 단기적이고 소모적인 사업에 세금을 낭비하면서 비효율적인 재정 지출을 했다"며 "가령 일자리 사업의 경우 재정을 투입했다고는 하지만 ▲쓰레기 줍기 ▲초등생 등·하교 동행 ▲강의실 불끄기 등 생산성 향상과 전혀 관련 없는 사업에 세금을 낭비했다"는 지적이다. 김 의원은 "문제는 정부의 재정중독 증상이 날이 갈수록 심해지고 있는 것"이라며 "정부의 잘못된 정책 기조를 유지하고자 재정을 무리하게 투입하는 사이 국민의 조세부담률만 늘어났다"고 덧붙였다. 여권이 실효성 없는 예산을 낭비하고 있다는 쓴소리는 현안이 나올 때마다 이어지고 있다. 당정(여당·정부)은 최근 어린이 보로구역 내 과속단속카메라와 신호등 설치를 위해 내년 예산안에 1000억원 규모의 예산을 증액하겠다고 밝혔다. 어린이 안전 강화와 보호를 위한 예산 확대·지출은 당연하지만, 급한 불 끄기에 그친다는 의견도 있다. 가령 미국은 '안전한 통학로(SRTS)' 프로그램을 구성하고 공학기술·단속·장려·교육 등으로 나눠 매년 평가를 실시한다. 안전 효과를 높일 수 있는 수정 방안을 매년 도출하는 것이다. SRTS는 또 도보 통학이 가능한 지역 안의 통학로 형태와 특징을 볼 수 있도록 지도를 작성하도록 하는데, 이 통학로 지도는 학생이 도보·자전거를 이용해 다닐 수 있는 안전한 통학로를 보여준다. 또 사고 취약점을 파악해 그 지점에 적절한 교통안전시설과 규제를 실시할 수 있도록 한다. 영국은 심지어 공기가 깨끗한 곳 등까지 파악해 통학길 개선에 나서고 있다. 일본의 초등학교는 학생에게 개인통학코스를 지도에 표시하도록 해 통학로 안전지도를 만들고, 학교 측이 정한 통학로를 이용하도록 유도하고 있다. 선진국의 공통점은 스쿨존과 주변 지역을 관리하는 것 외에 학생이 등·하교 시 주로 이용하는 통학로까지 관리하고 있다는 것이다. 반면 한국은 어린이 보호구역과 그 안에 통학로에 대해서만 집중 관리하고 있다. 이번 예산안 증액도 마찬가지다. 당정은 어린이 보호구역에 무인카메라 8800대와 신호등 1만1260여개를 설치하겠다는 방안을 냈다. 어린이 보호구역에 국한하고 있는 것은 물론 선진국 같은 세부적이고 실용적인 방안도 미비한 실정이다. 대부분의 사고는 인재이지만, 결국 학교 근처에서만 안전성이 높고 집에서 학교까지의 안전성은 떨어지는 것이다. 국회예정처는 여권의 씀씀이로 인해 국민 혈세로 갚아야 할 나라빚이 2023년 700조원을 돌파할 것이란 전망도 내놨다. 학계와 재계는 재정건전성 확대와 경제모형 개선, 재정준칙 마련 등이 절실하다고 경고한다.

2019-11-28 13:17:27 석대성 기자
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디지털세, 제조업 포함 가능성↑…중복과세·조세분쟁 대비해야

OECD, 시장 소재지 과세권 강화 디지털세 '통합접근법' 제안 다국적 IT 기업 물론 소비자 대상 다국적 기업도 과세 대상 고려 국회 "韓 기업 중복과세 막고, 外 기업과의 조세분쟁 대비해야" 경제협력개발기구(OECD)가 '디지털세(Digital tax)' 납부 대상에 제조업을 포함할 가능성이 커진 가운데 국내 기반의 정보통신기술(IT) 기업과 제조업체 현황을 파악해 대응해야 한다는 지적이 나왔다. 제도 시행이 산업계에 미칠 파급력을 미리 예측·분석해 중복과세 피해 등을 최소화하고, 외국 기업과의 조세분쟁 등에 대비해야 한다는 의견이다. 28일 국회입법조사처는 '글로벌 IT 기업의 조세회피에 대한 국제적 과세 동향 및 시사점' 보고서를 통해 "글로벌 IT 기업의 국내 시장 상황과 매출·영업이익에 대한 정확한 자료를 확보하고, 과세권 배분 협상과 앞으로 발생할 수 있는 분쟁에 대비하는 자세가 필요하다"고 밝혔다. 디지털세는 구글·아마존·페이스북 등 온라인·모바일 플랫폼(기반) 기업이 자국 내 디지털 매출에 법인세와 별도로 부과하는 세금이다. 경제의 디지털화에 따라 마련했다. 현재 법인세는 고정사업장에만 부과한다. 하지만 사업 모델이 발전하면서 고정사업장은 더 이상 사업운영의 필수 요소가 아닌 실정이다. 기업의 이윤창출 기반은 전통적인 산업 경제 형태에서 디지털 경제 형태로 이동하는 추세다. 디지털 경제에서는 데이터와 사용자 참여도가 수익을 내고, 온라인 공간에서의 국경 없는 경제활동과 무형자산 투자가 가능하다. 한마디로 물리적 사업장이 없어도 디지털 안에서 사업이 가능하기 때문에 현 과세제도가 경제 환경을 따라가지 못하고 있는 것이다. 현 국제적 과세제도는 기업의 물리적 고정사업장이 위치한 국가에서 부과할 수 있다. 디지털 경제는 고정사업장이 없어도 이윤을 내기 때문에 과세가 어렵다는 문제가 있다. 실제 2017년 기준 글로벌 제조기업은 23.2%의 평균실효세율을 적용받지만, 글로벌 디지털 기업은 9.5%의 세율을 적용받고 있다. 디지털세 도입은 일부 유럽 국가를 중심으로 과세불평등 문제해결과 함께 전세계적인 세수(세금수입) 부족 대안으로 나왔다. 유럽연합(EU) 집행위원회는 지난해 3월 물리적 사업장을 기준으로 과세하는 기존 제도에 '주요 디지털 사업장' 개념을 추가해 과세 대상을 확대하는 방안을 제안했다. EU 지역 내에서 온라인 사업으로 700만유로가 넘는 수익을 창출하거나, 10만명 넘는 사용자를 보유한 기업, 온라인 사업 계약이 3000건을 초과하는 기업을 대상으로 한다. 특히 최근 5년간 재정적자 상황에서 벗어나지 못하는 프랑스·영국은 이같은 취지의 법안을 마련해 도입하겠다고 공표하기도 했다. 프랑스의 경우 미국계 글로벌 기업인 구글·애플·페이스북·아마존을 대상으로 '디지털 서비스세'를 부과한다는 취지로 이들 기업의 앞글자를 따 'GAFA세'라고 부르기도 한다. 미국 정부는 상위 글로벌 IT 기업이 대부분 자국에 기반을 두고 있다는 점에서 반대하고 있다. 특히 프랑스의 디지털 서비스세 시행이 공정한 것인지 여부를 판단하기 위해 조사까지 나섰다. 국가 간 갈등이 커지는 가운데 OECD는 과세를 배분하자는 중재안을 내놨다. 다만 과세배분 대상 기업을 디지털 기업에 한정하지 않고, 디지털 환경을 이용해 제품을 생산하고 마케팅하는 '소비자 대상 사업'까지 광범위하게 적용한다는 방안이다. '통합접근법'이라고도 부른다. 이 경우 시장소재지 국가에서 매출액이 일정 수준 이상인 기업을 대상으로 하기 때문에 무형 요소를 생산·수출하는 삼성·LG·현대차 등 한국 기업도 디지털세 부과 대상에 포함할 가능성이 크다. OECD는 내년 1월 다자간 협의체 회의를 열고 합의한 장기적 해결책의 기본골격을 확정한다는 방침이다. 이후 전 세계 공통과세 기준을 '세계 주요 20개국(G20)'에 제출하겠다는 계획이다. 힌국은 OECD 차원의 논의에 참여하면서 내년 있을 국제적 합의를 기다린다는 입장이다. 국세청·한국조세재정연구원·기업으로 구성한 '민관(민간·관료) 태스트포스'를 운영하면서 OECD 안건이 국내에 미칠 영향과 세수효과 등을 분석·대응하겠단 구상이지만, 진전은 없는 상황이다.

2019-11-28 10:50:03 석대성 기자
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박인숙 의원, '대한민국소비자대상 올해 최고인물' 선정

박인숙 자유한국당 의원(서울 송파갑)이 '대한민국소비자대상 2019 올해의 최고 인물'에 선정됐다. 대한민국소비자대상위원회·컨슈머포스트가 주최하고 한국소비자협회가 주관한 대한민국소비자대상은 소비자의 삶의 질 향상과 소비자 권익보호에 앞장 선 기업·개인·단체를 발굴해 상을 수여한다. 이 상은 소비자에게 올바른 선택의 기회를 제공하고, 소비자의 권익을 보장하는 지속 가능한 정책 마련의 동기 부여를 확산시키는데 취지를 둔다. 이 중 '올해의 최고 인물'부문은 한해 소비자 권익증진과 소비자 보호정책 분야에서 커다란 영향을 끼친 인물에게 주는 상이다. 수상한 박 의원은 국회 문화체육관광위원회 간사로서 올해 국정감사 기간동안 문화체육관광부와 산하기관의 이념 편향적 정책과 강원랜드 사이드베팅 부작용 문제, 국민 눈높이에 맞지 않는 영화·게임 등급, 경륜선수 인권침해와 처우개선 문제 등 국민이 공감할 수 있는 민생문제와 정부 정책의 문제점 등을 날카롭게 지적했다는 평가를 받았다. 박 의원은 또 ▲중환자 의료체계의 법적 기반을 마련한 '중환자의료에 관한 법' 제정안 ▲산후조리원·어린이집의 실내공기질 관리를 위한 '실내공기질 관리법' 개정안 ▲시각 장애인을 위한 재난안전대응 강화를 골자로 한 '재난 및 안전관리 기본법' 개정안 등을 발의한 점이 수상 이유에 더해졌다. 국민·아동·청소년이 건강하면서 안전한 사회, 사회적 약자를 위한 지원, 아이를 키우기 좋은 사회를 만들기 위한 의정활동을 이어오고 있다는 점을 높이 평가한 것으로 알려졌다. 박 의원은 "국민을 위해 더 열심히 일하라는 격려이자 채찍질로 알고 겸손한 마음으로 감사히 받겠다"며 "앞으로도 국민의 눈높이에 맞는 의정활동을 이어가기 위해 최선의 노력을 다하겠다"고 소감을 전했다. 서울 송파갑 지역을 기반으로 재선 중인 박 의원은 2017년 국정감사 우수 국회의원상과 2018 대한민국 우수 국회의원대상, 2019 대한민국 의정대상 등 총 30회의 우수 국회의원 상을 수상한 바 있다.

2019-11-27 14:18:52 석대성 기자
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선거법, 본회의 부의…12월 여야 갈등 최고조 전망

'연동형 비례대표제(연비제)'와 지역구·비례대표 의석 조절을 골자로 한 공직선거법 개정안이 27일 국회 본회의에 자동 부의하면서 여야 갈등이 고조하고 있다. 향후 법안 처리 절차와 정국 향방에도 관심이 쏠린다. 나경원 자유한국당 원내대표는 이날 오전 원내대표·중진의원 회의에서 '신속처리안건(패스트 트랙)'으로 지정한 선거법 개정안이 부의한 것과 관련 "정체불명 선거제, 민심왜곡 선거제, 위헌적 선거제인 연동형 비례대표제 부의는 명백한 불법"이라고 비난했다. 나 원내대표는 정치권 일각에서 거론하는 '지역구(250석)·비례대표(50석)·연비제'에 대해 "100% 야합"이라며 한국당을 제외한 '여야 4+1 협의체(더불어민주당·바른미래당·정의당·민주평화당+대안신당)'에 대해선 "시장통 흥정만도 못한 수준"이라고 질타했다. 나 원내대표는 그러면서 문희상 국회의장을 향해 "절대로 불법 국회의장의 오명을 뒤집어쓰지 말 것을 촉구한다"고 강조했다. '부의'는 본회의에 안건을 바로 상정해 표결할 수 있는 상태를 말한다. 문 의장은 국회법상 부의한 패스트 트랙 안건을 60일 이내에 언제든 본회의에 상정할 수 있다. 60일 이내에 상정하지 않으면 그 이후 개의하는 본회의에 자동으로 올라간다. 내년 1월 25일에는 표결해야 하는 셈이다. 다만 여야 교섭단체가 합의할 경우 표결 일정을 바꿀 순 있다. 정치권은 문 의장이 선거법을 곧바로 상정하지 않고 함께 패스트 트랙에 오른 고위공직자범죄수사처 설치법 2건과 검찰-경찰 수사권 조정안 2건을 일괄해 본회의에 올릴 것으로 내다보고 있다. 문 의장은 앞서 5개 패스트 트랙 법안을 12월 3일 이후 본회의에 상정하겠다는 방침을 밝혔다. 이르면 4일에도 표결에 부칠 수도 있지만, 올해 정기국회가 끝나는 12월 10일 이전 상정·처리할 가능성이 가장 높다는 게 정치권 중론이다. 문 의장이 정기회 종료일을 상정 마지노선으로 두고 압박에 나서는 이유는 여야 협상을 이끌기 위해서로 풀이된다. 문 의장은 줄곧 '여야 간 합의'를 강조해왔다. 민주당은 선거법 개정안 협상 데드라인을 내년 21대 국회의원 총선거 예비후보자 등록을 시작하는 12월 17일로 잡고 있다. 이때까지 한국당이 협상하지 않으면 여야 4당 공조로 법안을 통과시키겠다는 계획이다. 현재 민주당(129석)과 정의당(6석), 평화당(5석), 대안신당(10석)을 합치면 총 150석으로 의석 과반수(의결정족수)인 148석을 넘긴다. 여기에 바른미래 일부 의원과 여당 당적을 가졌던 무소속 문희상 국회의장, 손혜원 무소속 의원, 중립 무소속 김경진·이용호 의원, 민중당 김종훈 의원 등까지 가세하면 한국당 협조가 없어도 선거제 개혁안은 쉽게 가결할 수 있다. 선거법의 경우 한국당을 제외한 여야 4당과 대안신당 내부에서도 의견이 다른 상태이지만, 내년 총선에 새로운 방식을 도입하려면 내년 1월 초·중순에는 모든 게 결정나야 한다. 3월 초에는 선거구 획정을 위한 선거법 개정이 이뤄져야 하기 때문이다. 현재 논란인 선거법 개정안이 국회를 통과할 경우 선거법상 중앙선거관리위원회 산하 국회의원선거구획정위원회는 법이 정하는 지역구 의석 규모 등에 따라 시도별 정수를 정하는 선거법 개정안을 국회에 제출해야 한다. 총선 13개월 전 내야 하지만, 국회의 늑장 대응으로 매번 늦었다.

2019-11-27 14:00:11 석대성 기자
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국회 행안위, 민식이법·개인정보법 의결…부모·기업 恨 풀었다

국회 행정안전위원회가 27일 '민식이법'과 '데이터 경제 3법' 중 하나인 개인정보보호법 개정안을 가결했다. 두 법안은 이르면 29일 열리는 본회의를 통과할 전망이다. 행안위는 이날 오전 전체회의를 열고 12개 법안을 의결했다. 이날 행안위를 통과한 '민식이법(도로교통법 개정안)'은 은 어린이 보호구역 내 과속단속카메라 설치 의무화를 골자로 한다. 또 관할 지방자치단체장이 신호등·과속방지턱·속도제한·안전표지 등을 우선 설치하도록 한다. 이 법은 문재인 대통령이 지난 19일 '국민과의 대화'에서 법안의 빠른 통과를 위해 노력하겠다고 약속한 지 8일 만에 상임위 문턱을 넘었다. 법안은 법제사법위원회 심사를 거쳐 이르면 오는 29일 본회의에서 처리될 전망이다. 다만 민식이법 가운데 스쿨존 내 사망사고 가해자를 가중처벌하도록 하는 내용의 특정범죄가중법 개정안은 현재 법사위에 계류 중이다. 행안위는 또 특정 개인을 식별할 수 없도록 처리한 가명정보를 본인의 동의 없이 통계작성·연구 등 목적으로 활용할 수 있도록 하는 내용의 개인정보보호법 개정안도 의결했다. '데이터 경제 3법(개인정보보호법·신용정보법·정보통신망법 개정안)' 가운데 소관 상임위 문턱을 넘은 것은 개인정보보호법 개정안이 처음이다. 이 법안은 기존 7명으로 구성한 개인정보보호위원회를 9명으로 늘리고, 위원회를 국무총리 산하 기관으로 격상해 각 부처에 흩어진 개인정보 보호 업무를 일원화하는 게 핵심이다. 또 위원회에 국회 추천 인사를 포함하도록 하는 내용도 담았다. 행안위는 이외에도 지방세법·지방세기본법·지방세징수법·지방세특례제한법·지방자치단체 기금관리기본법 등 예산부수법안을 처리했다.

2019-11-27 12:44:34 석대성 기자