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정치>국회/정당
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이태원 참사·민주당사 압수수색 '갈등'에…예산안 표류하나

여야가 이태원 핼러윈 참사 진상 조사 차원에서 국정조사 추진하는 것을 두고 치열하게 다투고 있다. 검찰의 더불어민주당 중앙당사 압수수색 문제를 두고도 여야 다툼은 이어지고 있다. 이런 가운데 내년도 정부 예산안에 대한 국회 심사가 뒷전이 되는 게 아니냐는 우려가 나온다. 국회 예산결산특별위원회는 지난 7일부터 639조원 규모의 내년도 정부 예산안 심사를 시작했다. 여야는 예결위에서 경제부처(10∼11일), 비경제부처(14∼15일) 순으로 예산안 심사를 한다. 이어 예산안조정소위원회(17∼30일) 심사를 거쳐 30일 전체회의에서 내년도 예산안이 의결된다. 국회 본회의에서 내년도 예산안을 통과해야 하는 법정 처리시한은 매년 12월 2일이다. 문제는 예결위 심사 과정에서 여야가 이태원 핼러윈 참사 관련 질의를 이어가면서 예산안은 사실상 뒷전이 된 점이다. 내년도 예산안 심사를 위한 예결위 종합정책 질의(7∼8일)에서 여야는 이태원 참사 책임 소재를 두고 다퉜다. 더불어민주당이 대통령실·행정안전부·경찰·서울특별시·용산구 등에 참사 책임을 몰아세웠다. 여당인 국민의힘은 경찰 지휘라인에 책임을 물어야 할 것이라고 맞섰다. 이태원 참사 국정조사 필요성과 한덕수 국무총리, 이상민 행정안전부 장관, 윤희근 경찰청장 자진사퇴 요구도 예결위 종합정책 질의 과정에서 나왔다. 한동훈 법무부 장관이 황운하 민주당 의원가 방송인 김어준 씨를 '직업적 음모론자'라고 발언해 예결위 종합정책 질의가 파행되는 소동도 있었다. 예결위에서 내년도 정부 예산안을 심사하는 과정에서 민주당 중앙당사가 압수수색 당하는 일도 있었다.이재명 민주당 대표 측근인 정진상 당대표 정무조정실장이 부패방지법위반, 특정범죄 가중처벌 등에 관한 법률 위반(뇌물) 등의 혐의로 검찰 수사를 받으면서다. 서울중앙지검 반부패수사1부(엄희준 부장검사)는 지난 9일 정진상 실장 관련 자료 확보 차원에서 자택과 서울 여의도 민주당 중앙당사, 정 실장 사무실이 있는 국회 본관에 검사와 수사관을 보내 압수수색 시도에 나섰다. 이를 두고 민주당은 대통령실 이전 비용에 대한 국정조사까지 추진하기로 했다. 대통령실 이전 관련 예산 내역 일체를 제출하지 않으면, 내년도 예산 심사도 진행하지 않을 것이라고 맞섰다. 여기에 더해 정부가 제출한 예산안 관련 법인세 인하 등을 골자로 한 세제개편안 처리도 반발하고 있다. 초부자 감세를 허용하지 않을 것이라는 입장이기 때문이다. 국회 기획재정위원회 조세소위원회 및 예결소위원회 위원장 선출도 여야 갈등으로 이뤄지지 못하고 있다. 통상 여당이 조세소위 위원장을 맡은 관례에 대해 야당인 민주당에서 인정하지 않으면서다. 예산 관련 법안은 통상 내년도 예산안과 함께 처리된다. 이 때문에 법정 시한(12월 2일) 안에 내년도 예산안은 물론 관련 세제 개편안 처리도 어려울 것으로 전망된다. 한편 이 같은 상황을 두고 주호영 국민의힘 원내대표는 10일 국회에서 열린 의원총회 가운데 민주당의 예산안 처리 발목 잡기 행태에 대해 비판했다. 그러면서 "우리 정부가 하고자 하는 기조에 맞는 일을 할 수 있도록 우리가 야심차게 치밀하게 계획 세운 예산에 대해서는 생각이 다르더라도 정쟁적으로 발목 잡지 말아달라"고 당부했다.

2022-11-10 15:17:23 최영훈 기자
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이재명, 이태원 참사에 "책임 묻기 위한 당의 노력 절실"

이재명 더불어민주당 대표가 10일 이태원 참사를 두고 "분명하게 책임을 가리고 상응하는 책임을 묻기 위한 당의 노력이 절실하다"고 밝혔다. 이 대표는 이날 오전 열린 더불어민주당 정책의원총회에서 "참사 이후 많은 시간이 지났어도 아무도 책임지는 사람이 없다. 참사가 왜 벌어졌는지 의구심이 점점 높아지고 있지만 축소와 은폐 시도가 곳곳에서 벌어지고 있다"며 이같이 말했다. 이 대표는 진상 규명을 위한 당의 역할을 강조하며 "국민께선 민주당의 그런 역할을 기대하고 있는 것으로 생각한다. 명확한 진상 규명과 확고한 책임자 처벌, 정치적 책임을 묻기 위해 노력해야 한다"고 말했다. 박홍근 원내대표도 "윤석열 정부 취임 6개월 되는 날이다. 윤 대통령은 6개월 만에 인사 참사로 시작해, 외교 참사, 안보 참사, 경제 참사, 심지어 안전 참사로 국격을 떨어뜨리고 국민의 생명을 벼랑 끝으로, 민생과 경제는 위기 상황으로 내몰리고 있다"고 밝혔다. 그러면서 "윤석열 정부의 (임기) 10%만 지났다는 것이 국민이 앞길과 고통을 생각하면 아득하다"며 "의원님들께서 중심을 잡고 국회에서부터 국민의 편에서 함께 목소리를 내주셔야 "고 한다고 덧붙였다. 이수진 원내대변인은 의총 후 기자들과 만나 "박홍근 원내 대표가 당론 추인 절차를 진행했다. 민생 입법 법안이 감사원법을 통과시키고 기초연금법, 스토킹 처벌법과 피해자 보호법, 반인권적 국가범죄의 공소시효 배제 등에 관한 특례법이 전체 의원 이견 없이 당론으로 채택됐다"고 말했다.

2022-11-10 14:36:12 박태홍 기자
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與 "카카오 먹통 재발 방지 입법…보상 협의 플랫폼 만들 것"

최근 카카오 먹통 사태로 피해 본 소상공인을 지원하기 위한 대책 논의에 국민의힘이 발 벗고 나섰다. 국민의힘 정책위원회·소상공인위원회, 국회 산업통상자원중소벤처기업위원회는 10일 '카카오 화재로 인한 소상공인 대책 마련 간담회'를 가졌다. 이 자리에서 당은 소상공인 피해 보상 관련 협의 플랫폼을 만들 것이라고 했다. 간담회는 당에서 성일종 정책위의장, 소상공인위원장 최승재 의원, 산자위 간사 한무경 의원 등이 참석했다. 이대희 중소벤처기업부 소상공인 정책실장, 오세희 소상공인연합회장, 이선심 대한미용사중앙회 회장, 정동관 안산시소상공인연합회장. 이준영 한국인터넷PC카페협동조합 감사, 홍성철 카카오 ESG 지원실 부사장 등도 간담회에 참석했다. 간담회에서는 최근 카카오 먹통 사태 관련 재발 방지 입법안과 함께 소상공인 보상 방안 등이 논의됐다. 먼저 관련 후속 조치로 최승재 의원은 "그동안 데이터 서버는 기업, 당사자 문제로 치부했지만 (카카오 먹통 사태로) 국가적 재난에 버금가는 사안임을 보여줬다"며 서버를 공공기록물로 관리하는 내용의 방송통신발전기본법 일부 개정 법률안 발의 사실을 밝혔다. 성일종 정책위의장은 간담회 직후 기자들과 만나 "당은 당사자인 카카오, 피해 본 소상공인, 정부 측이 협의할 수 있는 플랫폼을 만들어 문제점이 무엇이고, 향후 피해 본 분들이 카카오와 협상하기 위한 플랫폼을 만들어 자주 회합을 갖기로 했다"는 입장도 밝혔다. 이에 앞서 성 정책위의장은 간담회에서 "분명 카카오의 이원화 조치 등 안전장치 미비가 불러온 블랙아웃"이라며 "국민의힘은 사태 발생 직후 당정 협의회를 개최, 재발 방지를 위한 입법화를 최우선 과제로 처리했다"고 밝혔다. 카카오 시스템에 의존하는 소상공인들의 영업 이익 보호 필요성도 강조했다. 오세희 소상공인연합회장도 "자체 시스템 구축 능력이 되지 않아 소상공인은 어쩔 수 없이 플랫폼에 의지해 사업을 영위한다"며 "이번 사태로 (카카오가) 민간기업이지만 플랫폼은 공공재라는 인식은 퍼졌을 것이고, 데이터 관리·책임에 대한 목소리가 강회되는 계기가 되길 바란다"고 했다. 다만 카카오 먹통 사태 피해자를 위한 예산 추가 증액 방안은 간담회에서 논의되지 않았다. 성 정책위의장은 "공적 영역에서 할 수 있는 일은 다 하겠지만, 사적 영역에 관련된 예산까지 고려할 상황은 아니라고 본다"고 밝혔다. 한편 간담회에서는 카카오 비상대책위원장인 홍은택 대표가 아닌 비상대책위원인 홍성철 부사장의 참석을 두고 질책이 나오기도 했다. 성 정책위의장은 "큰 기업의 책임이 막중하다. 여러 준비도 해오고, 지금까지 접수된 것들을 얼마나 분석했는지, 책임 있는 자세로 나와야 하는데 그런 모습을 갖고 나오지 못한 것 같아 문제가 있다 봤다"며 "국회의원이 국민을 대변해서 일하는 건데 좀 성의 없지 않나 생각한다"고 했다.

2022-11-10 14:12:18 최영훈 기자
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정진상, "세 사람이 호랑이를 만들고 있다"

정진상 이재명 더불어민주당 당 대표 비서실장이 10일 자택과 사무실을 압수수색한 검찰에 대해 "검찰은 삼인성호(三人成虎)로 없는 죄를 만들고 있다. 그러나 거짓은 진실을 이길 수 없다"고 결백함을 주장했다. 삼인성호는 세 사람이 호랑이를 만든다는 뜻으로, 거짓말도 여러 번 되풀이하면 진실처럼 여겨진다는 사자성어다. 조국 전 청와대 민정수석이 지난 2018년 국회 운영위회의에 나와 청와대 민정수석실 특별감찰반 민간인 사찰 논란, 블랙리스트 작성 등으로 논란이 된 '청와대 특감반 사건'을 해명하며 "이 사건은 한 마디로 삼인성호"라고 말한 바 있다. 정 실장은 이날 오전 민주당이 기자단에게 보낸 문자를 통해 입장을 밝혔다. 정 실장은 "이태원 참사 애도기간이 끝나기를 기다렸다는 듯 검찰은 8일 김용 부원장을 구속기소하고 9일 저의 자택과 사무실을 압수수색했다"며 "당사는 제가 한 번도 근무한 적이 없는데 왜 압수수색을 시도하는지 의문"이라고 밝혔다. 그러면서 "수사상 이익이 없는 행위를 강행하는 까닭은 정치적 이익이 있기 때문이라는 것이 합리적 의심"이라며 "검찰은 그래서 정치수사를 한다는 오명을 얻는 것"이라고 비판했다. 정 실장은 가감 없이 윤석열 정부에 대한 불편한 기색일 내비쳤다. 정 실장은 "이 정권은 정적 제거에만 올인했다는 평가로 끝날까 우려된다. 민생은 어디 가고 틈만 나면 경쟁자 사냥에만 혈안이 되어 있는 것 같아 안타까울 뿐"이라며 "단언컨대 그 어떤 부정한 돈도 받은 일이 없다. 또한 부정한 결탁을 도모한 사실도 없다. 482억원 약정설도, 저수지 운운 발언도 그들의 허구주장일뿐 전혀 사실무근"이라고 말했다. 아울러 정 실장은 "검찰정권의 정적 사냥은 실패할 것이고, 끝내 이재명의 결백함은 드러날 것"이라며 "검찰의 수사에 당당하고 떳떳하게, 그러나 불합리한 행위에는 단호하게 대응해 나가겠다"고 했다.

2022-11-10 11:26:55 박태홍 기자
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박홍근, "尹, 초심으로 돌아가 국정 쇄신하라"

박홍근 더불어민주당 원내대표가 10일 윤석열 대통령에게 "초심으로 돌아가 국정을 쇄신하라"고 주문했다. 박 원내대표는 이날 오전 서울 여의도 국회에서 열린 원내대책회의에서 "국정 철학과 비전은 없고 참사 정권이라는 오명만 각인시켰다"면서 "주먹구구식 국정운영은 결국 인사, 외교, 안보, 경제, 안전 5대 참사로 귀결됐다"며 이 같이 말했다. 박 원내대표는 "인사참사로 국정운영의 첫 단추부터 잘못 끼워졌다. 빈손외교, 비굴외교도 모자라 '이 XX' 발언이 촉발한 역대급 외교 참사로 국익은 내팽개쳐졌고 국격을 추락했다"고 비판했다. 그러면서 "부재한 전략 속에 강대강 대결만 외치다 낙탄사고 등 우리 국민을 위협하는 안보참사도 발생했다"면서 "3고 위기에도 대통령은 근본적으로 대처할 방법이 없다. 부총리는 위기가능성이 낮다며 무대책 낙관론만 펼치더니 김진태 강원도지사 발로 초래된 경제 참사는 경고등 수준을 훨씬 넘었다"고 전반적으로 지적했다. 박 원내대표는 "가장 끔찍한 것은 정부의 총체적 무능과 무책임으로 인해 156명의 소중한 생명이 희생된 것"이라며 "윤석열 정부의 위기관리 능력에 대한 신뢰는 이미 바닥으로 떨어졌다"고 주장했다. 여당인 국민의힘에 대해서도 "집권정당이길 포기했다. 국민과 당원이 선출한 당 대표를 내쫓고 대통령을 정점으로 한 총선 경쟁과 줄서기 경쟁, 권력 쟁취를 위한 집안싸움에 골몰할 뿐"이라고 말했다. 이상민 행정안전부 장관의 즉각 사퇴를 요구한 그는 "국민은 지금 윤석열 정부야 말로 왜 존재하는지 묻고 있다"며 "오만과 독선의 국정기조를 전환하는 것만이 총체적 난국을 극복하고 국민 신뢰를 회복하는 유일한 길"이라고 덧붙였다.

2022-11-10 11:10:05 박태홍 기자
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정진석 "野 국정조사 강행…'대장동 그분' 지키는 게 이유인가"

정진석 국민의힘 비상대책위원장이 야당의 '이태원 핼러윈 참사' 국정조사 강행 방침에 10일 "의회주의를 볼모로 한 이재명 더불어민주당 대표 살리기에 불과하다"고 주장했다. 그러면서 "경찰 수사에 미흡한 점이 있다고 판단되면 그 때 가서 국정조사, 특별감사를 논의하자"고 했다. 정진석 비대위원장은 이날 오전 국회에서 비상대책위원회 회의를 주재한 가운데 "(이태원 참사와 관련) 지금 강제 수사가 신속하게 진행 중이고, 수사 주체는 민주당이 검찰 수사권을 완전히 박탈해 이관시킨 경찰"이라며 "자신들이 수사권을 모두 갖다 맡긴 경찰을 못 믿겠다고 국정조사를 요구한다"고 지적한 뒤 이같이 말했다. 국정조사가 수사권이 없는 점을 언급한 정 위원장은 "이 사람 저 사람 국회로 불러내서 고래고래 소리 지르고 끝날 국정조사가 뻔히 보인다"라는 지적도 했다. 그러면서 민주당이 이태원 핼러윈 참사 국정조사를 요구하는 데 대해 "왜 이렇게 오버하는지 모르겠다"고 꼬집었다. 정 위원장은 민주당의 국정조사 요구를 두고 "'대장동 그분'을 지키는 게 민주당의 존재 이유인가, 기승전 '방탄'인가, 민주당이 원하는 게 윤석열 정부 퇴진인가"라며 "윤석열 정부를 퇴진시켜 그분에 대한 사법 처리를 없었던 일로 만드는 게 민주당의 목표일 것"이라고 주장했다. 이어 "사회 모든 갈등을 증폭시켜 대장동 그분에 대한 사법 처리를 막아보겠다는 것은 불가능하다. 대통령도 잘못하면 감옥 보내는 나라"라며 "이재명 대표가 지은 죄를 없던 일로 하는 건 불가능한 나라다. 죄가 없다면 당당하게 검찰 수사에 응하라"고 했다. 특히 정 위원장은 이 대표를 겨냥해 "일만 생기면 대통령에게 사과하라고 윽박지르는 분이 자신의 최측근 한 사람이 대장동 검은돈으로 경선·대선 자금을 받아 구속됐으면 국민께 마땅히 사과해야 하는 것 아니냐"라며 "그런 분이 제1야당을 지휘해 '국정조사와 특검을 하자, 촛불 들자' 이렇게 외친다고 제대로 영이 서겠느냐"고 꼬집었다. 한편 정 위원장은 민주당 중심으로 이태원 참사 국정조사 처리를 강행할 것이라고 예고한 데 대해 "우리 당은 지금까지 그랬던 것처럼 민주당의 의회 독재에 당당히 맞설 것"이라고 했다. 이어 "국민께 (이태원 참사 국정조사) 부당성과 비이성적인 몰상식과 불의를 고발하며 우리에게 주어진 모든 수단을 동원해 의회 독재를 저지하겠다"고 강조했다.

2022-11-10 10:07:13 최영훈 기자
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박홍근, 국정조사 거부 與 향해 "민심 결코 외면 못할 것"

박홍근 원내대표가 9일 '이태원 참사' 진상규명을 위한 국정조사 요구서 제출에 동참하지 않은 국민의힘에 대해 "여당도 당장 대통령의 눈치를 보고 있어서 국정조사를 회피하고 싶을 것이다. 마지막까지 민심을 결코 외면하지 못할 것"이라고 밝혔다. 박 원내대표는 이날 오전 서울 여의도 국회에서 열린 기자간담회에서 "최근 여론조사를 보니 70% 이상이 (참사) 책임이 정부와 지자체에 있다. 이상민 행정안전부 장관에 대한 사퇴 여론도 매우 높게 나온다"고 이같이 밝혔다. 박 원내대표는 "(국정조사) 특위 구성을 위해선 명단을 제출하고 조사계획서 채택을 위해 안을 만들어야 한다"며 "본회의에서 요구서가 채택되면 본격적인 활동에 착수할 것"이라고 설명했다. 이어 "그 과정까지 계속 여당의 참여를 촉구해나갈 것"이라며 "끝까지 거부한다면 법에서 정한 절차를 따를 수밖에 없다"고 설명했다. 국정감사 및 조사에 관한 법률은 언급한 박 원내대표는 "법에 따르면 조사에 참여를 거부하는 교섭단체 의원은 특위 구성에서 제외할 수 있도록 돼 있다"며 "내일 본회의에서 통과 희망을 가져서 부득이 저희로서는 오늘 요구서를 제출하게 된 것이고, 요구서에 대한 보고가 있으면 국회의장은 지체없이 교섭단체 대표 의원과 특위 구성 협의 절차에 착수해야 한다"고 말했다. 그러면서 "그 과정에서 여당이 함께 만들자고 참여한다면 쌍수를 들고 환영한다. 여야가 합의한다면 그 다음 본회의인 24일까지 갈 필요가 없다. 다음주에라도 본회의를 열어서 계획서를 채택하면 된다"면서 "여당에서 참여를 거부하고 의장께선 설득하다가 참여가 어렵다고 판단할 경우 민주당과 비교섭으로 특위를 구성하게 될 것"이라고 덧붙였다. 당 내부에서 특검에 대한 논의가 나오는 것에 대해서 "모든 수사를 다 논의해야 한다"며 "다만 일의 순서가 있다고 보는 것이다. 초기 단계에서 특수본이 소위 증거 인멸 방지를 위해 압수수색을 하고 자료, 증언 확보 과정이 필요하다"고 했다. 이어 "정부에서 증거 인멸 이야기가 나오고 있기 때문에 경찰의 수사만으로 어렵다. 그래서 국정조사가 필요한 것"이라며 "국정조사는 강제력이 없는 것이 아니다. 법률에 의해 만들어진 장치고 자료를 허위로 만들어선 안되고 증언도 허위로 하면 안 된다. 조사 내용이 사법 당국의 형사 처벌 근거가 되기 때문에 향후 사법 처리의 여러가지 근거를 만드는 측면도 있는 것"이라고 설명했다.

2022-11-09 16:12:15 박태홍 기자
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與 주호영, 野 '이태원 국조' 제출하자…"응하지 않을 생각"

더불어민주당, 정의당, 기본소득당이 이태원 핼러윈 참사 국정조사 요구서를 제출하자 주호영 국민의힘 원내대표는 9일 "(야당의 국정조사 요구에) 응하지 않을 생각"이라고 했다. 주 원내대표는 이날 야3당(민주당, 정의당, 기본소득당)에서 핼러윈 참사 국정조사 요구서를 제출한 데 대해 "신속한 강제수사가 가장 효과적이고 원칙이며, 강제력 없는 국정조사는 수사에 지장을 주고 정쟁만 일으킬 뿐"이라며 이같이 말했다. 민주당 중심으로 다수 의석이 형성된 가운데 국정조사 요구서를 여당인 국민의힘 동의 없이 통과시킬 것으로 예측되는 상황과 관련 주 원내대표는 "다수당이 숫자의 힘으로 밀어붙이면 (국정조사는) 사실상 효력이 없는 것이 된다"며 "저희는 민주당이 그렇게까지 하지 않을 것으로 본다"고 지적했다. 주 원내대표는 조정훈 시대전환 의원이 핼러윈 참사 국정조사를 '정쟁의 단초'로 표현한 점을 인용한 뒤 "수사 진행 과정을 보며 수사에 부족한 점이 있으면 국정조사를 할 일"이라며 "지금은 (수사가) 착착 되고 있기 때문에 지금 국정조사를 하자는 건 오히려 의도가 있는 것"이라고도 지적했다. 한편 주 원내대표는 검찰이 이날 이재명 민주당 대표 측근 정진상 당 대표 정무조정실장에 대한 자택 등 압수수색을 한 데 대해 "검찰이 법 규정에 따라 법원의 영장을 받아 수사하고 있기 때문에 거기에 대해서 특별히 드릴 말씀은 없다. 요건이 됐기 때문에 법 집행을 하는 것으로 보여진다"고 짧게 답했다. 지난 8일 국회 운영위원회의 대통령실 등에 대한 국정감사 가운데 '웃기고 있네'라는 필담으로 강승규 시민시민사회수석과 김은혜 홍보수석이 논란을 일으킨 데 대해 주 원내대표는 "적절하지 않은 태도였다"는 입장도 재차 밝혔다. 그러면서 "본인들도 인정하고 사과를 하고 그런 상황으로 알고 있다. 두 번 다시 그런 일이 일어나면 안 된다"고 말했다.

2022-11-09 15:42:57 최영훈 기자
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與, 납품단가 연동제 당론 채택…"더 이상 시간 끌 수 없다"

국민의힘이 납품단가 연동제 도입에 긍정적인 입장을 표명하며, 이르면 이번 주중 관련 법안도 당론으로 채택해 국회에 제출할 것이라고 했다. 정부도 납품단가 연동제 입법화를 올해 안에 추진할 방침이다. 경제 위기 가운데 중소기업 활력 회복에 도움을 줄 수 있도록 당과 정부가 노력할 것이라는 메시지다. 국민의힘, 정부, 업계 관계자 등은 9일 오후 국회에서 '납품단가 연동제 도입 관련 민·당·정 협의회'를 가졌다. 협의회 결과, 국민의힘은 납품단가 연동제 법안을 당론으로 채택, 이르면 10∼11일께 국회에 법안 제출까지 마칠 것이라고 했다. 국민의힘 당론으로 채택해 발의하는 법안은 ▲약정서 내 납품단가 연동 관련 사안 기재 의무화 ▲일방적인 갑의 위력에 합의한 경우 책임 소재 묻기 ▲납품단가 연동 관련 분쟁 조정 요청 시 중소벤처기업부 장관 검토로 시정권고 또는 명령 등 법적 근거 마련 ▲지방 중소벤처기업청 등 소속기관장의 직권조사 및 분쟁조사 등 권한 위임 등이 포함된다. 협의회에서 주호영 원내대표는 "올해 들어 우크라이나 전쟁으로 원자재 가격이 급등해, 하도급 업체가 도저히 감당 못할 지경이 됐다. (납품단가 연동제) 도입이 불가피한 상황"이라며 "더 이상 시간을 끌 수 없고, 이제는 결론을 확실하게 내려야 한다는 입장"이라고 밝혔다. 납품단가 연동제는 지난 2008년부터 14년 동안 꾸준히 논의됐음에도, 시장 경제 원리와 상충되는 등 여러 가지 부작용을 이유로 추진되지 않았다. 주 원내대표는 이에 대해 "정부는 부작용을 최소화하기 위해 이 제도를 시범 운영 후 법제화하려는 신중한 접근을 취하고 있다"면서 당 차원의 점검도 한 뒤 납품단가 연동제 도입에 결론을 내려야 할 것이라고 했다. 성일종 정책위의장은 납품단가 연동제 도입을 두고 "약자와 동행을하는 우리 당의 1호 공약이자 법안"이라며 "사적 자치 영역을 왜 법안으로 제어하느냐는 우려도 있었지만 힘없는 중소기업 입장에서 반드시 필요한 법"이라고 평가했다. 이영 중소벤처기업부 장관 역시 "납품단가 연동제 도입은 60년 중소기업 역사에서 가장 중요하고 의미 있는 일이 될 것"이라며 "대한민국의 변화를 위한 두 번째 걸음은 아마도 납품 대금, 납품단가 연동제의 법제화일 것"이라고 평가했다. 이어 중기부 차원에서 지난 9월부터 납품단가 연동제 시범 사업을 추진 중인 점에 대해 밝힌 뒤 "국회, 업계와 협력해 납품단가 연동제 연내 입법화를 통해 함께 성장하는 대한민국을 위한 발걸음을 계속해가겠다"고 강조했다. 김기문 중소기업중앙회 회장은 "납품단가 연동제 법제화는 그동안 잘못된 거래 질서를 바로잡자는 것"이라며 "선진국은 원자재 가격이 오르면 계약 시스템으로 납품 단가를 인상하는데 우리나라는 원자재 가격이 올라도 반영하는 데 오랜 시간이 걸리고 소급 적용도 해주지 않아서 중소기업이 손해를 떠안아야 하는 불합리한 점이 많았다"고 전했다. 그러면서 "특히 중소제조업체들의 36%가 수탁기업, 근로자 41.5%가 수탁기업에서 종사하기에 납품단가 제값 받기는 근로자 임금 인상과 안전한 일터를 만드는 데 반드시 필요한 과제"라고 강조했다. 한편 이날 민·당·정 협의회에는 국민의힘 측에서 주 원내대표, 성 정책위의장, 송언석 원내수석부대표 등 원내지도부와 국회 산업통상자원중소벤처기업위원회 간사인 한무경 의원과 이철규·김성원·권명호·노용호·엄태영 의원 등이 참석했다. 정부 측에서는 이영 중기부 장관과 윤수현 공정거래위원회 부위원장, 이형일 기획재정부 차관보, 오기웅 중기부 기조실장 등이 참석했다. 업계 측에서는 김기문 중기중앙회 회장, 이정한 한국여성경제인협회 회장, 최봉규 중소기업융합중앙회 회장, 석용찬 경영혁신중소기업협회 회장 등이 참석했다.

2022-11-09 15:22:08 최영훈 기자
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납품단가연동제, '상생'과 '효율' 사이 접점 찾아야

지난 20대 대선에서 여야 후보의 공통 공약이었던 '납품단가연동제'가 정기국회 주요 입법 사안이 되면서, 국회가 '상생'과 '경제적 효율' 사이에서 접점을 찾아야 한다는 목소리가 나오고 있다. 납품단가연동제는 하도급과 수·위탁 거래 계약에서 원자재와 납품단가를 연동하는 조항을 포함토록 '의무화'하는 제도로 중소기업계의 오랜 숙원이었다. 납품단가가 고정된 상태에서 원자재가격이 급등하면 대기업에 납품하는 중소기업이 가격 상승분을 온전히 부담해야하기 때문이다. 신종코로나바이러스감염증(코로나19)과 러시아의 우크라이나 침공 사태 등으로 국제 원자재 가격이 급등하자 관련 논의는 급속도로 진행됐다. 정부는 지난달부터 납품단가연동제를 시범 운영하고 있다. 현행법은 공급원가 변동 등으로 납품대금의 조정이 불가피한 경우, '납품대금 조정제도'를 통해 자율적인 거래 조정을 유도하고 있다. 하지만, 협상력의 차이로 거래단절을 우려한 중소기업의 제도 활용이 어려운 것이 현실이다. 납품단가연동제는 후반기 원 구성과 함께 설치됐던 국회 민생경제안정특별위원회(민생특위)가 지난달 31일로 활동을 종료하며 불발됐다. 적용 업종과 연동 수준에서 이견이 있었다. 반면, 여야는 입법 취지에는 동의하며 각 당 내부에서 정기국회 입법사안으로 삼고 머리를 맞대고 있다. 특히 야당인 더불어민주당은 지난 8일 대중소기업상생협력 촉진에 관한 법률 일부개정법률안(상생법)과 하도급거래 공정화에 관한 법률 일부개정안(하도급법) 등 납품단가 연동제 2법을 당론으로 발의하면서 야당 단독으로 입법을 추진하겠다는 가능성을 드러냈다. <관련기사 5면> 법안이 통과되면 거래 기업은 의무적으로 납품단가 연동제가 담긴 표준계약서를 작성해야 하고, 표준계약서 미작성이나 계약 내용 미이행시 5000만원 이하의 과태료를 내야 한다. 납품대금의 10% 이상을 차지하는 주요 원재료가 있으면 가격 변동의 대상이 된다. 여당은 9일 서울 여의도 국회에서 민·당·정협의회를 개최하며 이영 중소벤처기업부 장관, 윤수현 공정거래위원장 부위원장 등 주무부처와 입법 계획을 논의했다. 다만, 입법을 반대하는 측에선 연동제를 표준계약서 상에 의무화하면 오히려 시장참여자들의 선택이 왜곡돼 비효율이 발생할 수 있다고 지적하고 있다. 이화령 한국개발연구원(KDI) 플랫폼경제연구팀장이 지난 9월 내놓은 '납품단가연동제에 대한 경제학적 논의'에 따르면 "(연동제가) 경제적 효율성을 어느 정도 희생하고 상생을 달성하는 것을 목적으로 하더라도, 정책이 무력화되고 원래의 취지에서 벗어난 결과를 가져올 가능성에 대해서는 유의할 필요가 있다"며 "협상력 격차가 존재하는 상황에서 단가연동을 강제할 경우, 원사업자가 위험을 분담해 주는 대가로 낮은 단가를 요구하는 등 거래조건이 달라질 우려가 있다. 이러한 상황에서는 중소기업의 수익성은 개선되지 않고 취약기업이 시장에서 배제될 수 있다"고 지적했다. 반면, 중소기업중앙회는 해당 연구에 대한 논평을 내고 "현재 중소기업 간 경쟁은 소위 덤핑경쟁이다. 원자재 가격 급등에도 불구하고 생산을 멈출 수 없어 저가라도 수주를 받기 위해 제살깎아먹기식으로 가격을 낮게 책정할 수 밖에 없는 것"이라며 "혹여라도 연구자의 주장처럼 납품단가 연동제를 빌미로 가격을 후려친다면 이는 제재받아 마땅한 행위"라고 반박했다. 신세돈 숙명여대 명예교수는 이날 <메트로경제신문>과의 통화에서 "방향은 바람직하다. 하지만 원자재 가격이 오르고 납품 단가를 얼마나 올려줘야 하는지 쉬운 문제가 아니다. 시행하는 단계에 들어가면 많은 갑론을박이 있을 수 있다. 일괄적으로 연동제를 강제할 때는 많은 부작용이 나올 수 있다는 것"이라며 제도 안착을 위한 신중한 접근 필요하다고 강조했다.

2022-11-09 15:21:06 박태홍 기자