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정치>국회/정당
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남은 본회의 1번…여야, 사법개혁안 '패스트 트랙' 태울까

3월 임시국회, 오는 5일 마지막 본 회의 진행 여야, 공수처 수사·기소권 분리 여부 두고 이견 한국당은 공수처 설치 반대…검경 개혁해야 3월 임시국회가 쟁점 법안 처리만을 남겨둔 가운데, 여야가 사법개혁에 대한 이견을 좁힐수 있을지 관심이 쏠린다. 31일 국회에 따르면 3월 임시국회는 오는 4월 5일 본 회의 한 차례만 남았다. 여야는 이날 본 회의에서 정쟁 중인 법안을 두고 표결에 나선다. 화두인 법안 중 하나는 고위공직자비리수사처 수사·기소권 분리 여부다. 여야는 공수처 법안을 이번 본 회의에서 '신속처리안건(패스트 트랙)'으로 지정할 것인지 여부를 두고 갈림길에 서 있다. 더불어민주당과 민주평화당은 공수처가 수사·기소 권한을 모두 쥐어야 한다는 입장이다. 고위공직자 비리를 예방하기 위한 조직인 만큼 기소권 없는 공수처는 당초 목적을 달성할 수 없다는 것이다. 기소권이 없을 경우 검찰 하부 조직으로 전락할 수 밖에 없다고 우려를 제기한다. 바른미래당은 공수처 수사·기소권을 분리해야 한단 입장이다. 권력 비대화를 막기 위해 독립적인 수사권은 갖되 기소는 안 된다는 것이다. 바미당은 민주당이 이를 받아들이지 않을 경우 패스트 트랙에 동참하지 않겠단 뜻을 밝혔다. 다만 바미당 일부에서도 공수처 권한 분리 여부에 대한 의견은 갈린다. 바미당 대선후보였던 유승민 의원 등 일부는 공수처가 수사·기소권을 유지해야 한다는 쪽이다. 자유한국당은 공수처 설치 자체를 반대한다. 수사권은 경찰이, 기소·수사통제권은 검찰이 갖으면 된다는 것이다. 권성동 의원은 지난 26일 기자회견을 열고 "국민이 생각하는 검찰 개혁 방향은 검찰 수사의 공정성을 확보하는 것이지 공수처라는 비리전담기구 설치가 아니다"라며 "공수처장만 장악하면 대통령이 입법·사법·행정 전체를 장악할 수 있다"고 설명했다. 공수처가 무소불위의 권력기관이 될 수 있다는 평가다. 시민단체는 공수처가 기소권이 없으면 의미가 없다고 지적한다. 참여연대 등 6개 시민단체가 모인 '공수처설치촉구행동'은 지난 28일 국회 앞에서 기자회견을 열고 "기소권이 존재하지 않는 공수처는 무늬만 공수처로 전락할 것"이라며 "그 어느 때보다 검찰 개혁의 목소리가 높다"고 강조했다. 검찰 '기소독점주의'와 '기소편의주의'를 깨기 위한 조직인 만큼 권한이 있어야 한단 입장이다. 실제 장자연 '성접대' 사건이나 최근 김학의 사건 등에 대해 경찰은 특수강간 혐의 등을 적용해 기소의견으로 검찰에 송치한 바 있다. 검찰은 불기소 처분을 내렸고, 사건은 덮였다. 국회 정치개혁특별위원회 위원장을 맡은 심상정 정의당 의원은 여야 입장을 조율하기 위해 ▲검찰 거부 기소권을 공수처에 이송 ▲차기대선 이후 3년 유예 등 두 가지 중재안을 내놓은 상태다. 첫 번째 안은 검찰이 기소 거부한 사건에 대해 공수처가 기소권을 행사하는 것이다. 기소 자체가 거부되거나 무력화되게 하지 않기 위한 보완책이다. 두 번째는 차기 대선이 지나고 3년 후에 공수처를 설치하는 것이다. 공수처가 집권 정당의 칼자루가 될 것이란 우려를 해소하기 위해 마련했다. 다만 수사·기소권은 모두 갖는다. 한편 공수처 설치 논의는 23년 전 15대 국회에서 처음 나왔다. 지난 1996년 12월 공수처 설치를 골자로 한 '부패방지법' 입법 청원에는 국회의원 151명과 시민 2만여명이 동참한 바 있다. 20년 넘게 해묵은 법안이지만, 현재 여야가 문재인 정부 2기 내각 인선을 두고 정쟁에 몰두하고 있어 이번 개혁안을 신속처리안에 태울 수 있을진 미지수다.

2019-04-01 15:34:03 석대성 기자
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'임신 근로자' 자녀를 위한 산재보험 법안이 발의됐다

임신 중인 근로자가 업무상 재해로 자녀가 사망하거나 선천적 질환을 앓는 경우도 업무상 질병으로 인정, 자녀도 산재보험 보상을 받을 수 있도록 하는 법안이 나왔다. 29일 국회 의안정보 분석 결과, 이용득 더불어민주당 의원은 여성 근로자가 임신 중 업무상 유해요소에 노출돼 자녀가 출산 후 사망하거나 선천성 질환을 가지고 태어난 경우도 업무상 질병 범위에 포함하는 '산업재해보상보험법' 일부개정법률안을 발의했다. 이번 개정안은 사법부가 지난 2012년 제주의료원에서 근무하던 간호사 4명이 선천성 심장질환 자녀를 출산한 것을 이유로 산재신청한 것에 대해 산재로 인정하지 않은 판결이 계기가 됐다. 태아가 유해물질로 질환을 앓게 됐다는 인과관계가 밝혀졌지만, 법원은 자녀가 산재보험금여 청구권이 없단 이유로 이 같이 판결했다. 현행 산재보험법 적용대상은 '근로자'만 명시한다. 임산부가 업무상 유해요인에 노출되고 이 유해요인이 태아 건강에 손상을 줘 선천성 질환을 가지고 태어나는 경우에는 산재보험 보호를 받지 못하는 실정이다. 이번 법안은 임신 중인 근로자가 업무상 재해 또는 업무수행 과정에서 건강에 장해를 일으킬 수 있는 요인을 취급하거나 노출돼 출산한 자녀가 사망 또는 선천성 질환이 있는 경우도 업무상 질병 범위에 포함한다. 또 업무상 질병이 인정되면 자녀를 근로자로 본다. 장해급여·간병급여 등 보험급여를 지급받을 수 있다는 게 골자다. 선천성 질환으로 요양하는 기간 중 8세 이하 또는 초등학교 2학년 이하의 자녀에 대해선 부모가 간병을 위해 휴직하거나 퇴직한 경우 2년의 범위 내에서 휴업 급여도 지급하도록 한다. 또 근로자는 돌봄 등을 위해 휴가를 청구할 수 있도록 했다.

2019-03-29 13:33:19 석대성 기자
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4·3 보궐선거 사전투표 시작…여야 당대표 '총력전'

4·3 보궐선거 사전투표가 29일부터 이틀간 실시되는 가운데, 각 정당 대표들이 총력전에 나섰다. 이해찬 더불어민주당 대표는 29일 1박2일 코스로 경남을 방문해 단일화(민주당+정의당)를 이룬 여영국 후보를 이정미 정의당 대표와 함께 지원한다. 민주당과 정의당은 앞서 여론조사를 통해 창원성산 지역 후보자 단일화를 진행했다. 여 후보로 단일화가 된 후 이 대표가 경남을 방문하는 것은 이번이 처음이다. 이 대표는 여 후보 지원 후 경남 통영고성 지역으로 가 양문석 후보 지원유세에 나선다. 이 대표는 다음달까지 통영고성에 머물며 유세를 이어갈 것으로 알려졌다. 이 대표는 앞서 "현재 통영고성은 우리 후보가 선전하고 있다는 얘기가 들린다"며 집중 지원을 예고하기도 했다. 창원성산을 첫 일정으로 잡은 이 대표와 달리, 황교안 자유한국당 대표는 경남 고성에서 첫 일정을 시작한다. 황 대표는 29일 오전 정점식 후보와 고성 배둔리 5일장에 방문한 후 통영 한산도로 이동한다. 오후엔 창원에서 조선 산업 현장 목소리를 들을 예정이다. 황 대표는 문재인 정부 경제 정책에 대한 비판을 꾸준히 이어왔다. 조선·해양이 경기가 악화한 만큼 경제 회복을 위해 '제1야당' 한국당이 대안임을 호소할 것으로 보인다. 한편 중앙선거관리위원회에 따르면 이번 보선 사전투표는 29일과 30일 각각 오전 6시부터 오후 6시까지 진행한다. 투표소에 갈 땐 주민등록증·운전면허증·여권·공무원증·복지카드 등 관공서·공공기관 발행 신분증을 소지해야 한다.

2019-03-29 10:52:23 석대성 기자
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'부모 빽' 차별 사라지나? 국회 문턱 넘은 채용절차공정법

채용 시 활용되는 기초심사자료에 출신지역·부모 직업과 재산·신체조건을 기재하지 못하도록 하는 채용절차공정화법이 국회 본회의를 통과했다. 한정애 더불어민주당 의원(국회 환경노동위원회 여당 간사)이 28일 발표한 보도자료에 따르면, 한 의원이 발의한 채용절차공정화법이 4년 만에 국회 본회의를 통과했다. 한 의원은 지난 2015년 19대 국회 때 이 법안을 발의했으나 임기만료로 폐기되자 2016년 20대 국회 때 재발의했다. 한 의원이 이 법안을 재차 발의한 이유는 최근 발생하는 채용비리와 연관이 깊다. 채용비리-고용세습이 문제가 되고 있는 상황에서 '특정조건'을 명시하는 채용은 명백한 차별이라는 지적을 한 의원이 공감했다는 얘기기도 하다. 실제 취업준비생이나 구직자들은 여전히 출신지 및 부모 직업 등으로 인한 차별 경험으로 상대적 박탈감을 느끼고 있다. KT 전직 임원은 김성태 자유한국당 전 원내대표 딸 특별채용에 간여한 혐의로 구속되기도 했다. 한 의원은 "(다수 취업준비생이나 구직자들이 느낄 상대적 박탈감 등) 차별을 없애기 위해 채용절차공정화법을 마련했다"며 "통과된 채용절차공정화법에는 채용과 관련해 금전 및 향응 등을 금지하는 내용이 담겼다. 또 구직자의 출신지역·혼인여부·가족 직업·재산 등을 요구하지 못하도록 했고, 채용과정이 변경될 경우 이를 통보하도록 했다. 이를 어겨 채용 청탁 등 행위를 한 자에게는 3000만원 이하의 과태료를 부과하고, 직무수행에 필요하지 않은 개인정보를 기초심사자료에 기재하도록 요구하거나 수집한 자는 500만원 이하의 과태료를 부과하도록 했다"고 했다. 한 의원은 "이번 법안 통과를 시작으로 우리 사회에 만연한 차별채용이 줄어들고, 직무 중심의 공정한 채용이 제대로 자리 잡도록 지속적으로 법과 제도를 살펴볼 것"이라고도 했다.

2019-03-28 19:52:01 우승준 기자
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'우선허용·사후규제'로 4차산업 지원사격 나선 국회

[b]여야, 28일 무쟁점 법안 16건 등 처리[/b] [b]신기술 활용 서비스·제품 우선허용 사후규제[/b] 국회가 4차산업혁명을 위해 규제를 풀기로 결정했다. '우선허용·사후규제'가 원칙이다. 여야는 28일 3월 임시국회 본 회의를 열고 무쟁점 현안 처리에 나섰다. 이날 통과한 법안은 총 16건이다. 주요 안건으로는 ▲행정규제기본법 일부개정법률안 ▲교원의 지위 향상 및 교육활동 보호를 위한 특별법 일부개정법률안 등이 있다. 민병두 국회 정무위원장이 제안한 행정규제법 개정안은 신기술 활용 서비스와 제품을 우선허용하고 사후규제하는 것이 골자다. 신기술을 활용한 서비스와 제품의 신속한 시장출시를 위해 마련했다. 기술혁명과 시장변화를 따라가지 못하는 규제가 4차산업혁명의 선제적 대응과 혁신성장에 걸림돌로 작용했다는 평가다. 신기술을 활용한 신서비스와 신제품의 신속한 시장출시가 곤란해 문제가 됐다는 지적이다. 이번 개정안은 신기술 서비스·제품 관련 규제의 규정방식으로 '우선허용·사후규제' 원칙을 명문화했다. 중앙행정기관은 신기술 서비스·제품 관련 규제를 정비하고 규제 특례 방향을 제시해야 한다. 교육활동을 침해한 학생에 대해선 강제전학을 포함한 징계가 강화된다. 교육위원회가 회부한 교직원 보호특별법 개정안은 중대한 교육활동을 침해한 학생에 대해 관할청이 수사기관에 고발하도록 했다. 강제전학과 함께 특별교육·심리치료를 병과할 수 있다. 보호자도 특별교육 또는 심리치료에 참여해야 한다. 보호자가 참여하지 않을 경우 과태료를 부과한다.

2019-03-28 15:11:09 석대성 기자
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'억' 소리 나는 국회의원 재산을 알아봤다

[b]의원 289명 평균 재산 38억4466만원…1위, 김병관 민주당 의원 2763억6000만원[/b] 대한민국 국회의원 평균 재산은 38억4466만원인 것으로 나타났다. 의원 1인당 재산은 전년 대비 평균 1억1521만원 증가했다. 국회 공직자윤리위원회는 공직자 윤리법에 따라 28일 '2019년 정기재산변동신고 공개목록'을 공개했다. 이날 공개된 재산변동사항은 장관을 겸직한 유은혜·김부겸·도종환·이개호·김영춘·김현미·진선미 의원 등 7명과 구속 중인 최경환·이우현 의원, 의원직을 상실한 이군현 전 의원과 고 노회찬 전 의원 등을 제외한 289명의 신고내역이다. 윤리위에 따르면 지난해 말 기준 이들의 평균 재산은 38억4466만원이다. 이 가운데 신고총액이 500억원 이상인 김병관 더불어민주당 의원과 김세연·박덕흠 자유한국당 의원 등 3명을 뺀 286명의 평균 재산은 23억9767만원에 달했다. 289명을 각 정당별로 나눠보면 민주당 의원 평균 재산은 38억5829만원, 한국당은 28억9841만원, 민주평화당 21억2334만원, 바른미래당 20억3107만원, 정의당 7억9665만원, 대한애국당 7억3720만원, 민중당 3억6346만원, 무소속은 15억8490만원이다. 의원 가운데선 김병관 의원이 2763억6306만원으로 재산이 가장 많았다. 게임업계 출신인 김 의원의 재산은 대부분 웹젠 주식이었다. 이어 김세연 의원이 966억9531만원, 박덕흠 의원이 523억1467만원으로 각각 2·3위를 기록했다. 재산 상위 10위는 한국당 의원이 7명, 민주당 2명, 바른미래당 1명이었다. 재산순위 최하위는 김한표 한국당 의원(-8124만원)이다. 이어 이후삼 민주당 의원(-2327만원), 같은 당 윤준호 의원(5924만원), 김수민 바른미래당 의원(7359만원)으로 집계됐다. 국회 수장 문희상 국회의장 재산은 2억6072만원이었다. 전년 대비 7392만원 늘어난 수치다. 이주영 국회 부의장 재산 총액은 14억782만원, 주승용 부의장 재산은 70억1954만원이었다.

2019-03-28 15:10:51 석대성 기자
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"광화문광장 재구조화는 매우 중요한 일"이라는 이해찬

이해찬 더불어민주당 대표가 광화문광장 재구조화의 중요성을 부각시켰다. 이 대표는 28일 오전 서울시청 창업허브 대회의실에서 열린 '서울 예산정책협의회'에 참석해 "광화문광장 재구조화는 매우 중요한 일"이라며 "오랫동안 논의가 됐다"고 운을 뗐다. 이 대표는 "(광화문광장 재구조화를) 졸속하게 하지 말아야 한다"며 "지금 광화문광장은 졸속하게 만들어져 품의가 부족하다"고 했다. 이 대표는 "(광화문광장 재구조화를) 좀 더 세밀하게 연구해서, 다른 나라 광장도 좀 더 참고해 이번에는 품의 있게 제대로 하면 참 좋겠다. 당 차원에서도 최대한 노력하겠다"고도 했다. 이 대표가 언급한 광화문광장 재구조화는 서울시가 작년 4월10일 발표한 광화문광장 재구조화(광화문 전면에 역사광장을 조성하는 방안) 계획과 연관이 깊다. 또 서울시의 광화문광장 재구조화 계획에는 ▲세종문화회관 쪽 차도들을 전부 없애고, ▲이순신 장군-세종대왕 동상이 옮겨지는 것으로도 알려졌다. 한편 이 대표는 '2032년 서울평양 공동올림픽 유치' 사안과 관련해 "국제올림픽위원회(IOC)에서 적극 지원하고 있고, 우리도 한 단계 더 도약하는 계기가 되는 큰 행사이기 때문에 범정부 차원에서 서울시와 협의해 할 수 있도록 당이 노력하겠다"고 했다. 서울시는 남북 공동 개최를 추진하는 2032년 하계올림픽 남측 유치 신청 도시로 지난 2월11일 선정됐다.

2019-03-28 13:39:15 우승준 기자
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文 정부 2기 청문회 마무리한 국회… 선거제 개편으로 눈 돌려

[b]청문회 슈퍼위크 마무리…주요 일정 본 회의 2번만 남아[/b] [b]연동형 비례대표제·공수처 수사권 분리 등 쟁점으로[/b] 여야가 27일 문재인 정부 2기 내각 인사청문회를 마무리한 가운데, 선거제 개편 등 법안 처리 여부로 시선을 돌리는 모양새다. 여야는 이날 진영(행정안전부)·조동호(과학기술정보통신부)·박영선(중소벤처기업부) 장관 후보자에 대한 검증을 마무리했다. 진영 후보자 청문회의 경우 강남아파트와 용산 땅 투자 분양권 시세차익이 화두가 됐다. 조동호 후보자 청문회는 여야가 'KT 청문회' 여부를 두고 입씨름을 벌여 1시간 늦게 열리기도 했다. 박영선 후보자 청문회에서는 박 후보가 야당 요구 자료를 내지 않은 것이 쟁점이 됐다. 청문회 공방을 끝으로 3월 임시국회는 이제 법안 처리만을 남겨두고 있다. 주요 일정은 28일과 다음달 5일 본 회의 안전처리만 남은 상태다. 여야가 가장 열을 올리고 있는 현안은 '연동형 비례대표제'를 도입한 공직선거법 개정안과 고위공직자비리수사처의 수사·기소권을 분리하는 것을 골자로 한 사법개혁 등이다. 자유한국당을 제외한 여야 4당은 연동형 비례대표제를 찬성하는 입장이지만, 제1야당 한국당은 완강히 반대하는 입장이다. 공수처 수사·기소권 분리의 경우 민주당과 미래당이 절충점을 찾지 못하고 있다. 미래당은 공수처 수사권과 기소권을 분리해야 한다는 입장을 고수하고 있다. 한편 여야 3당 원내대표(홍영표 더불어민주당·나경원 자유한국당·김관영 바른미래당)는 지난 25일 관련 현안을 두고 향후 계획을 논의했으나 별다른 합의점을 찾지 못한 상황이다.

2019-03-27 15:13:26 석대성 기자
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착오송금 구제 받나… 정무위, 금융법 36건 상정

[b]총 52건 일괄 상정… 제도 개선 열 올려[/b] [b]상정안, 소위·법사위 거친 후 본 회의로[/b] 국회 정무위원회가 27일 금융 관련 법 36건을 일괄 상정, 제도 개선에 열을 올리는 모양새다. 정무위원장을 맡은 민병두 더불어민주당 의원은 이날 오전 열린 2차 전체회의에서 36개 법안을 상정하며 의사봉을 두들겼다. 정무위는 전날에 이어 이틀간 총 52건의 법안을 해당 소위원회에 올렸다. 주요 상정안은 ▲예금자보호법 일부개정법률안 ▲서민의 금융생활 지원에 관한 법률 일부개정법률안 ▲보험업법 일부개정법률안 ▲금융산업의 구조개선에 관한 법률 일부개정법률안 등이다. 민병두 의원이 대표 발의한 예금자보호법 개정안은 예금보험공사가 착오송금 피해 구제업무를 하도록 마련했다. 수취인 거부로 반환되지 않은 착오송금에 대해선 송금인이 구제신청하면 예금보험위원회가 절차에 따라 수취인 부당이득반환채권을 매입하도록 했다. 수취인을 상대로 한 소송 등을 통해 송금액을 회수, 착오송금 피해자의 재산 손해를 최소화하는 것이 목적이다. 김종석 자유한국당 의원 등 11명이 회부한 서민금융지원법 개정안은 '실기주 과실'을 서민금융 지원사업에 활용하는 것이 골자다. 실기주 과실은 투자자가 증권 반환을 청구하면 예탁결제원 명의의 주권을 내주는데, 이때 투자자가 본인 명의로 변경하지 않아 예탁원이 관리하고 있는 주식을 말한다. 2017년 말 기준 누적액은 339억원에 이른다. 현행법상 채권·청구권의 소멸시효가 완성된 예금이나 보험금, 계약자배당금 등 휴먼예금은 서민금융진흥원에 출연할 수 있다. 이번 개정안은 실기주 과실도 휴면예금관리계정 출연 대상에 포함해 활용하기 위해 마련했다. 보험업법 개정안은 보험가입이 어려웠던 정신질환자의 보험가입을 위해 마련했다. 정신질환자나 병력이 있는 사람이 각종 보험을 가입할 때 별도의 특약사항을 제시해 보험사가 정당한 사유 없이 가입 거절할 수 없도록 한다. 신상진 한국당 의원 등 12명이 발의했다. 김관영 바른미래당 의원 등 11명이 발의한 금융산업개선법 개정안은 '투자중개업자'와 '온라인소액투자업자'를 다르게 구분해 핀테크 산업과 모험 자본시장을 활성화한다는 의도로 마련했다. 현행법은 온라인소액투자중개업자와 투자중개업자를 구분하지 않고 규정한다. 온라인소액투자중개업자 입장에서는 출자제한 등 불필요하고 과도한 규제가 적용되기 때문에 불만이 나오는 실정이다. 이 개정안은 현행법에서 의미하는 투자중개업자에서 온라인소액투자중개업자를 제외한다는 내용을 포함한다. 상정한 법안은 관련 소위원회와 법제사법위원회를 거쳐 본 회의에 올라간다. 한편 정무위는 이날 법안 상정과 함께 금융위원회·금융감독원·예금보험공사 등 10개 관련 기관으로부터 업무현황을 보고받았다.

2019-03-27 15:10:20 석대성 기자