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정치>국회/정당
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직계가족 뺀 '공직자 재산공개' 유명무실

직계가족 뺀 '공직자 재산공개' 유명무실 '돈과 명예를 함께 갖지 말라'는 말 이젠 옛말 1993년 김영삼정부는 문민정부라는 기치를 내걸고 30년 넘게 지속된 군사정권의 그림자를 없애기 시작했다. 김영삼 대통령이 취임 이틀만에 자신과 가족의 재산을 공개한 일이 시작이었다. 뒤를 이어 고위공직자 재산공개가 잇따랐고, 부도덕한 축재로 옷을 벗는 장관, 차관, 검사, 판사, 청와대 비서관, 국회의원들이 속출했다. '돈과 명예는 함께 갖지 말라'는 말이 유행한 것도 이 시절이었다. 이 과정에서 공직자윤리법 개정을 통해 고위공직자 재산공개는 제도화됐다. 하지만 20여년이 지난 2015년 현재 재산공개 제도의 실효성이 의심받고 있다. 직계가족의 재산공개를 거부하는 고위공직자들이 넘쳐나기 때문이다. ◆ 직계가족 재산공개 거부율 정부·지자체 26.9%…국회 37.6% 25일 발표된 '2014년 고위공직자 재산공개'에서 재산공개 대상인 정부·지방자치단체 고위공직자 1825명 중 26.9%인 491명은 부모와 자녀 중 1명 이상의 재산을 공개하기를 거부했다. 국회의원의 경우는 전체 292명 중 37.6%인 110명이 직계가족의 재산공개를 거부했다. 현행 공직자윤리법은 독립생계를 유지하거나 타인이 부양할 경우 직계가족의 재산공개 거부를 허용하고 있다. 이 같은 고지거부 조항은 고위공직자 재산공개의 '구멍'이다. 직계가족의 사적 정보 보호라는 취지에도 불구하고 고위공직자 재산은닉의 수단으로 악용될 소지가 크기 때문이다. 정부는 고지거부 조항에 대한 비판이 거세자 지난해부터 공개 거부 기준을 강화했다. 하지만 이번 재산공개 결과 별 효과가 없는 것으로 나타났다. 2013년 정부·지자체 고위공직자의 직계가족 재산공개 거부율은 27.0%였다. 2011년 26.0%, 2012년 26.6%과 비교했을 때 갈수록 거부율이 높아지는 추세다. 공개 거부 기준을 강화하지 않았다면 더욱 높아졌을 공산이 컸다. 국회의원의 경우도 마찬가지다. 2013년 거부율은 39.6%였고, 2012년 36.1%, 2011년 31.1%였다. ◆ '소득세 탈루 논란' 이완구 차남 재산공개 거부 직계가족 재산공개 거부는 실제 어떤 의미를 가질까. 이완구 국무총리 차남의 재산공개 거부는 이를 확인할 수 있는 좋은 사례다. 올해 취임한 이 총리는 이번 재산공개에서 새누리당 의원 자격으로 재산을 공개했다. 이 총리는 이유를 명확히 밝히지 않은 채 차남의 재산 공개를 거부했다. '기타' 이유로 직계가족의 재산 공개를 거부한 의원은 직계가족 재산 공개거부 의원 110명 중 이 총리를 포함해 4명이었다. 같은 당 이자스민 의원은 자신의 부모에 대해, 윤상현 의원은 장녀와 차녀에 대해, 심학봉 의원은 모친에 대해 재산공개를 거부했다. 다른 의원들은 독립생계유지나 타인부양을 이유로 공개를 거부했다. 고위공직자 재산공개에서 빠진 이 총리 차남의 재산은 경기도 분당땅 20억원(공시지가 기준), 예금 1300만원, 대출 5500만원이다. 지난 2월 11일 열린 이틀째 인사청문회에서 이 총리가 직접 밝힌 내용이다. 이 총리는 차남의 소득세 탈루 등 의혹이 제기되자 이를 공개했다. 인사청문회 당시 진선미 새정치민주연합 의원은 이 총리 차남이 외국 로펌에 근무하면서 2011~2012년도 국외소득을 신고하지 않았다고 밝혔다. 진 의원이 추정한 이 총리 차남의 소득세 탈루액은 5000만원에 달했다. 이 총리 차남은 2011년 8월부터 2014년 11월까지 아버지와 형의 지역세대원으로 등록해 건강보험료를 내지 않은 사실도 청문회 과정에서 드러났다. ◆ 청와대 문고리 3인방 '강남 집 구매' 공개...직계가족 재산도 공개 이른바 청와대 문고리 권력 3인방으로 불리는 이재만·정호성·안봉근 비서관의 경우도 좋은 사례가 된다. 이들 중 일부는 국민적 감시 여론을 의식한 듯 직계가족들의 재산까지 공개했다. 이 비서관은 모친 명의의 경기 안양시 단독주택(1억6200만원)과 서울 구로3동 단독주택(2억4600만원), 모친과 두 딸 명의의 예금을 공개했다. 정 비서관은 본인과 모친 공동명의의 서울 강남 소재 아파트, 모친과 자녀 명의의 예금을 공개했다. 반면 안 비서관은 모친 명의의 재산을 '독립생계유지'를 이유로 공개를 거부했다. 그는 2013년도 재산공개에서는 모친의 재산을 공개했다. 이로 안 비서관의 재산은 3인방 중 유일하게 지난해보다 재산이 감소한 것으로 나타났다. 이들 3인방은 모두 지난해 노른자 땅인 강남에 아파트를 장만했다.

2015-03-26 17:55:07 이정경 기자
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"검찰·감사원 밥그릇 싸움"…부패와의 전쟁 '삐걱' 우려

"검찰·감사원 밥그릇 싸움" 부패와의 전쟁 '삐걱' 우려 검찰은 최근 서울중앙지검에 공정거래조세조사부를 신설하고, 입찰 담합을 한 SK건설에 대해 공정거래위원회에 최초로 고발요청권을 행사했다. 이와 대조적으로 최근 10년간 공정위가 고발한 사건에 대해 검찰이 정식 재판을 청구한 사건은 10건 중 2건에도 못 미치는 것으로 26일 확인됐다. 이에 따라 공정거래 분야를 두고 검찰과 공정위가 밥그릇 싸움을 하고 있다는 비판이 제기되고 있다. 대기업을 상대로 한 부패와의 전쟁 역시 삐걱거릴 수 있다는 우려까지 나온다. 공정위가 국회 정무위원회 소속 신학용 새정치민주연합 의원에게 제출한 '최근 10년간 공정위 검찰고발 현황' 자료에 따르면, 2005년부터 올해 3월초까지 공정위가 검찰에 고발한 사건 중 수사가 진행 중인 사건을 제외한 347건 가운데 검찰이 불구속기소 등 정식재판을 청구한 사건은 61건(17.6%)에 불과했다. 검찰 처분의 절반 이상인 196건이 벌금형 선고만 가능한 약식기소였다. 무혐의나 내사종결이 37건, 기소유예와 입건유예를 합친 것이 34건 등으로 처벌이 전혀 이뤄지지 않은 경우도 많았다. 검찰이 무혐의 처분한 사건 중에는 법원이 전혀 다른 결론을 내린 사건도 있었다. 2011년 공정위는 CJ와 대상이 행사제품 할인율을 합의한 부당 공동행위에 대해 행정제재 조치와 함께 검찰에 고발했다. 검찰은 증거부족을 이유로 무혐의 처분했다. 하지만 2012년 대법원은 CJ가 공정위를 상대로 낸 시정명령 등 취소 청구소송에서 공정위의 손을 들어줬다. 공정위 비공식 집계에 따르면, 관련 사건 중 법원에서 징역형(집행유예 포함)이 선고된 경우는 역대 1건에 불과했다. 검찰의 손을 거치면서 공정위 고발의 실효성이 떨어졌다는 또 하나의 방증이다. 양측은 서로에게 책임을 돌리고 있다. 공정위 관계자는 "검찰이 최근 공정위가 조사 능력도 부족하고 처벌도 제대로 하지 않는다고 주장하고 있지만 (앞서 언급된 실태는) 검찰이야말로 제 역할을 방기하고 있다는 방증"이라고 말했다. 반면 검찰 관계자는 "공정위가 사건에 대한 공소시효가 석 달도 채 남지 않은 상태에서 고발을 하기 때문에 수사에 어려움이 있을 수밖에 없다"고 말했다. 신 의원은 "공정위와 검찰이 엇박자를 내면서 불공정 기업들에게 사실상 면죄부를 주는 아이러니한 상황이 나타나고 있다"고 비판했다.

2015-03-26 15:39:19 송병형 기자
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관악출마설 정동영 "무겁게 생각중"

관악출마설 정동영 "무겁게 생각중" 국민모임의 정동영 전 의원은 26일 4·29 재보선 출마 문제에 대해 "무겁게 생각하고 있다"고 말했다. 정 전 의원은 이날 "현재로선 (불출마) 생각은 그대로"라면서도 "주변 분들의 말을 들어보고 얘기할 것"이라고 말했다. 지난 22일 중국으로 출국했다 전날 저녁 귀국한 정 전 의원은 이날 오후 서울 모처에서 국민모임 상임위원장인 김세균 서울대 명예교수와 회동해 서울 관악을 출마에 관해 의견을 나눌 예정이다. 정 전 의원에게 보선 출마를 강력히 권유해 온 김 교수는 전날 서울대에서 열린 토크콘서트에서 "이번 선거는 정계개편의 초석을 놓는 중요한 선거이며, 특히 관악은 정계개편의 출발점이 될 전략적 선거구"라며 "정 전 의원이 귀국하면 출마 여부를 최종 결정할 것"이라고 말했다. 정 전 의원과 함께 새정치연합을 탈당한 한 전직 의원은 "이번주 일요일이 창당 발기인 대회라서 그때를 전후해 입장을 표명하지 않겠나"라고 말했다. 국민모임 내부에서 정 전 의원의 출마를 요구하는 진보 인사들과 달리 탈당파 사이에선 불출마 의견이 강한 것으로 알려졌다. 한 전직 의원은 "정 전 의원이 관악에 나가면 이긴다는 데는 동의하지만 그의 역할은 내년 총선 때 진보개혁 세력 결집을 주도하는 것"이라며 "재보선이 생겼다고 정동영을 투입하는 것은 소탐대실이 될 수 있다"고 말했다. 다른 측근은 "국민모임이 좀처럼 존재감을 보이지 못하니까 정 전 의원에게 출마를 요구하는 측면이 있다"고 지적했다.

2015-03-26 14:17:15 정윤아 기자
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대통령 포함 고위공직자 불황속 재산 증가

대통령 포함 고위공직자 불황속 재산 증가 지난해 경기 불황 속에서도 우리나라 고위공직자 10명 가운데 7명은 재산을 불린 것으로 나타났다. 박근혜 대통령도 포함됐다. 국회·대법원·헌법재판소·정부·중앙선거관리위원회 공직자윤리위원회는 26일 고위공직자 2302명의 정기재산변동 신고 내용을 관보에 공개했다. 신고 내역에 따르면 국회의원, 법관, 고위공무원, 선관위 상임위원 등 2302명의 평균 재산은 15억3400만원으로 집계됐다. 박근혜 정부 3년간 경제 활성화만 외쳐왔지만 경기는 수년간 3%대 저성장 기조로 얼어붙어 있었다. 그런 가운데서도 전년도 평균 재산액(13억2000만원)에 비해 2억원 이상 증가한 것이다. 고위공직자의 69%인 1583명의 재산이 늘었다. 무엇보다 토지와 아파트 등 부동산 가격 상승이 공직자 재산 증가를 이끌었다. 국회 공직자윤리위원회 공개내역에 따르면 지난 2월말 재산을 등록한 의원 292명 가운데 81.8%인 239명의 재산이 증가했다. 이는 전년도 재산증가 의원 비율 64.5%에서 크게 오른 것이다. 500억원 이상 자산가인 김세연·박덕흠 새누리당 의원과 안철수 새정치민주연합 의원을 제외한 재산평균액은 전년도보다 1억2100만원 증가한 19억2700만원으로 나타났다. 중앙·지방정부 고위공직자를 망라한 정부공직자윤리위원회 공개대상자(1825명) 중에서는 66%인 1212명의 재산이 증가했다. 박 대통령은 자서전 등 인세수입 증가와 급여 저축 등으로 3억3592만원 증가한 31억6950만원을 신고했다. 이완구 국무총리의 재산신고액은 전년보다 7393만원 감소한 11억3067만원이었다. 최경환 경제부총리 겸 기획재정부 장관 등 박근혜 정부 국무위원의 평균 재산은 18억5000만원이었고, 장관급 인사 27명의 평균 재산은 18억1000만원으로 1년 전에 비해 2억2000만원 상당 증가했다. 양승태 대법원장과 박한철 헌법재판소장은 각각 39억2750만원과 14억740만원을 신고했다. 박원순 서울시장은 지난해보다 재산이 107만원 증가했으나 여전히 빚이 재산보다 6억8000만원 많았고, 조희연 서울시교육감의 재산은 지난해보다 1억3000만원 증가한 6억3000만원으로 집계됐다.

2015-03-26 09:30:48 이정경 기자
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뜬구름 잡는 제1야당 공무원연금개혁안

뜬구름 잡는 제1야당 공무원연금개혁안 현행 기여율과 지급률에 α와 β만 덧붙여 제시 α와 β 구체적 수치 결정은 "국민대타협기구 몫" 설명 텅빈 수치에도 "새누리당 안보다 재정절감 효과 커" 강변 새정치민주연합이 얼마를 더 내고 얼마를 깎을지 구체적인 수치를 비워둔 채 윤곽만 그린 공무원연금개혁안을 25일 제시했다. 공무원연금개혁을 위한 국민대타협기구의 활동시한은 오는 28일이다. 여론의 압박에 밀려 뜬구름 잡는 식의 제안을 개혁안이라고 포장해 내놓았다는 비판이 쏟아지고 있다. 새정치연합의 개혁안은 '더 내고 덜 받는' 방식, 국민연금식 '소득재분배' 기능을 추가했다. 하지만 기여율(월급 중 매월 보험료로 내는 비율)과 지급률(공무원이 받는 연금액 비율)을 각각 7%+알파(α), 1.9%-베타(β)로 표시하는 데 그쳤다. 이는 현행 기여율과 지급률에 α와 β를 덧붙인 데 불과하다. 새정치연합은 α와 β의 구체적인 수치에 대해 "국민대타협 기구 몫으로 남겨뒀다"며 "이 모형에 따라 추계된 우리의 안이 있지만, 공개하지 않는 것은 국민대타협기구의 몫이 필요하다는 취지"라고 설명했다. 사실상 텅 빈 제안을 내놓은 셈이다. 이에 앞서 새정치연합의 안이 '기여율 8~10%, 지급률 1.7~1.9%'가 될 것이란 언론보도에 대해 새정치연합은 "공식 자료가 아니기 때문에 확인해 줄 수 없다"면서도 "틀리지 않았다는 것은 확인할 수 있다"고 말했다. 새정치연합은 재정절감 효과에 대한 구체적인 수치도 제시하지 않았다. 그러면서도 "재정추계를 해보니 새누리당안보다 훨씬 재정절감 효과가 크다"고 주장했다. 심지어 "정부와 여당은 반쪽연금 포기를 선언하고 남은 국민대타협기구 활동 기간 동안 합의안을 도출해야 한다"고 새누리당을 공격하기도 했다. 이 같은 새정치연합의 안을 두고 새누리당에서는 "α니 β니 무슨 수학시간 같이 새누리당과 공무원을 놀리는 것"이라는 비판이 나왔다. 공무원노조 측 공적연금강화를 위한 공동투쟁본부는 구체적 수치가 나오지 않은 상황임에도 "새누리당 안보다 더 큰 재정절감 효과가 있는 안을 오늘 새정치연합이 발표했는데 이 말은 그 재정절감 효과만큼 공무원들에게 큰 고통이 된다는 사실"이라며 "결코 수용할 수 없다"고 비판했다.

2015-03-25 16:32:34 송병형 기자