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정치>국회/정당
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여야, '예산전쟁' 법정시한 맞추기 총력…원내대표 회동·'2+2+2' 협상 등

여야가 내년도 문재인정부 429조원 규모의 예산안을 두고 대립 중인 가운데 여야3당 원내대표 회동과 정책위의장·원내수석부대표 '2+2+2 협상' 등을 통해 오는 12월 2일까지인 법정시한 맞추기에 총력을 기울이고 있다. 하지만 건강보험 보장성 강화·공무원 증원·최저임금 인상·아동수당·일자리 안정자금·기초연금·누리과정 등 쟁점 예산을 두고 여야가 좀처럼 이견을 좁히지 못하고 지도부 차원의 신경전이 더욱 고조되는 분위기가 관측되면서, 오히려 법정시한을 맞추지 못할 것이라는 우려의 목소리가 나오고 있다. 27일 여야 3당 원내대표는 정세균 국회의장 주재로 정기회동을 갖고 예산안 처리에 대해 논의했지만, 끝내 서로의 입장 차만 확인했다. 또한 여야는 이날부터 국회 예산결산특별위원회 조정 소소위도 가동했지만 절충점을 찾지 못하고 난항을 이어갔다. 더불어민주당 우원식 원내대표는 여야3당 원내대표 회동 자리에서 "예산안 심사기한이 얼마 안 남았다. 172건, 25조원의 예산이 보류됐다"며 "문재인 정부의 1기 예산에 대해 너무 다른 시각으로 보지 말고 국민 여망을 담아낸 예산이니 잘 살펴 봐주길 부탁드린다"고 밝혔다. 이어 "오늘부터 정책위 의장과 수석부대표가 협상을 시작하게 될 텐데 그자리에서도 충분히 얘기를 잘 듣겠다"며 "불필요한 예산은 힘모아 정리하겠지만 문재인 정부가 하고자 하는 국민에게 꼭 필요한 예산은 협조해주길 부탁드리면서 기한내 처리하도록 최선을 다하겠다"고 말했다. 이에 자유한국당 정우택 원내대표는 "여당이 예산을 낸 것을 조금도 손대지 못하게 하면, 예컨대 철밥통 공무원 늘리기 문제, 최저임금 인상분을 국민 세금으로 보전하는 행태를 그대로 갖고 간다면 굉장히 어려운 문제에 봉착하게 될 것"이라면서 "어물쩡한 예산이 포함돼 있음에도 문재인 정부 1기 예산이기 때문에 그냥 넘어가 줬으면 좋겠다는 건 국회가 제 직능을 포기하는 것이라고 생각한다"고 압박했다. 그러면서 "이런 측면에서 저희는 예산 원칙과 국민 눈높이 또 일반적인 상식에 어긋나는 예산에 대해서는 삭감 요구를 할 것이고 이 문제를 여당이 진정성 있게 검토해서 법정 시한내에 통과되도록 여야 타협이 이뤄지길 바란다"고 말했다. 국민의당 김동철 원내대표도 "보류가 25조원, 감액합의한게 5400억원"이라며 "예전 같으면 감액 규모가 5조원 이었을텐데 이 모든 것들이 민주당에 책임이 있다고 본다"고 지적했다. 이어 "국민의당은 공무원 증원에 대해 공공부문 구조개혁이라던가 중장기 재정추계를 해야 한다고 했지만 정부여당은 묵묵부답"이라면서 "이렇게 되면 정부여당 때문에 예산안 처리 법정시한을 준수하는 것이 어렵지 않을까 비관적인 전망을 하고 있다"고 밝혔다. 이처럼 여야가 대립하고 있는 예산안의 쟁점 예산은 건강보험 보장성 강화 예산 30조6000억원(5년), 일자리 안정자금 예산 약 2조9700억원, 아동수당 예산 약 1조1000억원, 공무원 증원 예산 약 5300억 원 등이다. 특히 건강보험 보장성 강화·아동수당 등 예산을 두고 여당은 문재인정부의 기조인 '사람 중심 성장' 예산인 만큼 반드시 관철시키겠다는 입장이지만, 야당은 '선심성·포퓰리즘 예산'으로 분류하고 대폭적인 삭감이 필요하다고 강조하고 있다. 또한 야당은 공무원 증원과 관련해서도 추계자료 미비·미래세대 부담 전가 등을 우려하며 반대 입장을 유지하고 있다.

2017-11-27 16:58:18 이창원 기자
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김정숙 곶감 선물, 신동욱·류여해 '볼멘소리'

김정숙 여사가 직접 만든 곶감을 청와대 기능직 직원들과 미혼모 모임에 선물하기로 알려진 가운데 신동욱 공화당 총재와 류여해 자유한국당 최고위원이 비판의 목소리를 냈다. 27일 청와대에 따르면 김정숙 여사는 청와대에 있는 감나무에서 딴 감으로 만든 곶감을 청와대 내 직원과 미혼모 모임에 보낼 계획이다. 청와대는 이달 4일 청와대 감나무에서 수확한 감을 깎아 곶감을 만들기 위해 관저 처마에 감을 내건 사진을 인스타그램으로 공개하기도 했다. 하지만 신동욱 공화당 총재와 류여해 자유한국당 최고위원은 이러한 행보가 못마땅한 모습이다. 27일 신 총재는 자신의 페이스북에 "문재인 대통령이 따고 김정숙 여사가 말린 청와대 곶감, 1976년 청와대 감나무 이야기 따라하기 꼴이고 보수세력에겐 곶감 말리듯이 피말려 죽이는 꼴"이라며 "그 시간에 포항지진 자원봉사 다녀오라"고 말했다. 그는 이어 "청와대 감 따서 곶감 만들어 직원들 나누어 줄 시간에 JSA 북한군 귀순병사 병문안 다녀 오시라"고 비판했다. 이날 류여해 자유한국당 최고위원도 '곶감'과 관련 "청와대에서 곶감 직접 만드시고 그리 할일이 없냐"며 "민생 좀 돌보라"고 목소리 냈다.

2017-11-27 14:44:03 신정원 기자
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당정 '맞춤형 주거대책' 마련·시행…무주택 서민·실수요자 100만호 주택 공급

당정이 '맞춤형 주거대책'을 마련해 시행하기로 결정했다. 더불어민주당과 정부는 27일 국회에서 주거복지 정책 관련 당정협의를 갖고 청년·신혼부부·고령자·저소득 계층을 생애 단계·소득 수준별 수요자 중심 맞춤형 주거대책을 마련·시행하고, 무주택 서민·실수요자를 위해 총 100만 호의 주택을 공급하기로 의견을 모았다. 민주당 김태년 정책위의장은 당정협의 직후 브리핑에서 "협의를 통해 생애주기와 소득수준에 맞는 다양한 주거복지 프로그램을 제공하고 임대주택 분양, 공급 확대방안을 마련하고 적극적으로 추진하기로 했다"고 말했다. 특히 이번 정책은 주거 수요를 반영해 임대주택 공급 및 금융지원 복지 서비스를 패키지로 지원하게 된다. 정부는 만 39세 이하 무주택 청년들을 위해 저렴한 소형 임대주택을 모두 30만실(공공임대주택 13만호·공공지원주택 12만실·대학생 기숙사 5만실)을 공급하게 되며, 청년들을 위한 대출 지원 강화·내 집 마련 저축 지원 등을 위한 청년우대용 청약통장도 도입된다. 신혼부부 기준도 '혼인 7년 이내 무자녀 부부, 예비부부'로 확대되며, 시세 80% 수준의 신혼희망타운 7만호 공급하고 수요가 많은 수도권에는 70% 수준으로 공급한다. 고령자 지원과 관련해서는 연금형 매입 임대가 도입되는데 김 정책위의장은 "한국토지주택공사(LH)가 고령자 주택을 매입해 리모델링하고선 청년에게 임대, 매각대금을 연금식으로 분할 지급하는 방식"이라고 설명했다. 이어 "고령 가구에 생활자금 마련을 지원하는 한편 주택을 매각한 고령자에게는 공공임대주택을 공급한다"고 밝혔다. 저소득 취약계층 지원 관련해서는 주거급여 지원 대상 금액 확대, 긴급 주택 제공, 비주택 주거자를 위한 주거지원 사업 활성화 등을 해결책으로 제시했다. 또한 공공임대 65만호, 공공지원 민간임대 20만호, 공공분양 15만호 등 모두 100만호의 주택을 무주택 서민과 실수요자를 위해 공급한다. 당정은 안정적 주택공급을 위헤서 미리 확보된 공공택지 외에 공공주택지구를 신규 개발해 부지를 추가 확보하기로 했으며, 주택 임대차보호법 등 관련법과 제도를 정비하고 지방자치단체와 사회적 경제주체 등과의 협력적인 주거복지 거버넌스를 구축하겠다고 밝혔다. 한편, 이날 당정 협의에는 우원식 원내대표, 김태년 정책위의장, 박홍근 원내수석부대표, 조정식 국토교통위원회 위원장 등 민주당 측 인사들과 김현미 국토교통부 장관, 박선호 주택토지실장 등 정부 측 인사들이 참석했다. 이날 당정 협의 내용을 토대로 정부는 29일 주거복지로드맵 세부 내용을 발표할 예정이다.

2017-11-27 10:31:20 이창원 기자
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일주일 남은 예산심사, 보류사업 172건..여야, 간사 위임 및 지도부 차원 협상시도

내년도 문재인정부 예산안 처리 시한이 일주일 앞으로 다가왔지만, 좀처럼 속도가 나지 않고 있다. 특히 지난 24일부터 조정소위원회 회의를 열고 15개 상임위원회의 53개 부처별 예산안 삭감 심사를 진행했지만 172건의 사업이 보류됐으며, 이 규모는 25조원에 이른다. 이에 여야는 예산안 감액·증액 심사를 국회 예산결산특별위원회의 여야3당 간사에게 위임하고, 쟁점 사안의 경우 지도부 차원의 협상을 시도하기로 하는 등 '예산안 법정시한 맞추기'에 팔을 걷었다. 하지만 여야가 쟁점 예산을 두고 각각 '원안사수'·'선심성 예산 대폭 칼질' 등의 입장을 밝히며 첨예하게 대립하고 있어 협상 과정이 녹록치 않을 것이라는 전망이 우세하다. 우선 여야는 26일 여야 3당 간사들이 참여하는 조정 소소위를 개최하며 '심사 속도 높이기'를 시작했다. 예산결산특별위원회가 예산안 감액 보류 심사와 증액 심사를 여야3당 간사에게 위임하기로 결정함에 따른 것이다. 보류된 예산은 공무원 증원, 아동수당, 기초연금 인상, 장애인 연금, 일자리 안정자금, 누리과정 등 여야가 명확한 입장차를 보이고 있는 내용들이다. 때문에 이들 예산에 대한 본격적인 논의가 시작되면서, 이번 주 여야 예결소위 위원들 간의 치열한 공방을 이어갈 것으로 보인다. 또한 여야의 공방이 가열될 경우 자칫 법정시한을 넘길 수 있다는 우려의 목소리도 흘러 나온다. 이에 여야는 이 중에서도 쟁점 예산은 각 당의 원내지도부 간 협의도 동시에 진행하며 예산안 법정시한을 맞추겠다는 의지를 내비치고 있다. 27일부터 여야3당은 정책위의장·원내수석부대표 등으로 구성된 '2+2+2 협의틀'을 통해 예산·법안을 절충하겠다고 밝혔다. 예산결산특별위원회와 원내지도부 협상 등 '투트랙 전략'으로 속도를 내겠다는 것이다. 또한 원내지도부 협의를 통하게 될 경우 법정 시한에 임박해 주요 예산들에 대한 '일괄타결'도 가능할 것이라는 계산인 것으로 보인다. 하지만 일각에서는 쟁점 예산을 두고 여야가 강대강을 대립하고 있는 만큼 오히려 협상에 어려움을 더할 수 있을 것이라는 지적도 동시에 나오고 있다. 여야3당은 원내지도부 협의를 통해 각 당의 오해를 해소하고, 공감대를 형성해 불필요한 정쟁을 없애겠다는 취지이지만, 예산 문제를 두고 지난 몇 달 동안 여야가 당 차원의 공방을 지속해왔던 만큼 효과가 없을 것이라는 지적이다. 실제로 여당인 더불어민주당은 '예산안 원안사수'를, 야당인 자유한국당은 '선심성 예산 대폭 칼질' 등을 지도부 차원에서 천명하며 좀처럼 이견을 좁히지 못하고 있는 상황이다.

2017-11-26 16:18:33 이창원 기자
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여야, 화두 '특활비' 두고 법사위서 강대강 대치

여야는 23일 최근 정치권의 '화두'로 떠오른 법무부와 검찰의 특수활동비 문제를 두고 강대강으로 대치했다. 특히 야당은 법무부·검찰이 특수활동비를 상납받았다는 의혹에 대해 철저한 수사를 촉구하며 특검 수사 가능성도 언급했고, 이에 여당은 '전형적인 물타기'라며 팽팽하게 맞섰다. 이날 여야는 국회 법제사법위원회 전체회의를 열고 박상기 법무부 장관 등 관계자들을 출석시켜 '법무부·검찰 특수활동비 상납 의혹'에 대한 현안질의를 실시했다. 우선 자유한국당은 전날 이 문제에 대한 청문회 조사도 요구했던 만큼 강도 높은 비판을 쏟아냈다. 주광덕 의원은 "(검찰 특활비) 178억8000만원이 모두 검찰에 전액 배정됐는지 확인해 달라"면서, "법무부가 불법으로 검찰의 특활비를 사용한 것이 맞다면, 신속히 대국민 사과를 하고 자청해서 불법 사용과 관련한 수사를 해야 한다"고 밝혔다. 그러면서 그는 법무부 고위 관계자 진술 내용이라며 매년 20억 원에서 30억 원 정도 법무부 장관·차관·검찰국장 등의 판공비 명목으로 사용되고 있다고도 지적했다. 같은 당 김진태 의원은 "특활비 액수나 비율을 밝힐 수 없다고 하는 상황인 만큼 우리 당은 특검법을 곧 낼 것"이라며 "특검이 아니고서는 이 사안의 진실을 밝힐 수 없다"고 말했다. 이에 여당인 더불어민주당은 문제가 되고 있는 예산은 법무부에 귀속된 예산이고, 검찰 활동과 관련한 지원 예산인 만큼 야당의 공세는 '물타기'라고 강하게 반박했다. 백혜련 의원은 "검찰은 예산편성권이 없고, 법무부에서 배정해준 특활비만 존재한다"면서, "2017년 법무부 특활비 예산 285억원 중 검찰 활동비는 179억원인데, 이 돈은 검찰청에 배정된 것이 아니라 검찰 관련 활동 등에 배정된 것"이라고 강조했다. 같은 당 이춘석 의원도 "이명박·박근혜 정권에서 국정원이 (특활비를) 유용해 청와대에 상납한 사실에 대해 수사가 진행되고 있는 상태에서 이를 '물타기'하기 위해 자유한국당이 (검찰의 특활비를) 문제 삼고 있다"고 있다고 지적했다. 전체회의에 참석한 박상기 법무부 장관은 이번 의혹과 관련해 "외부에서 오해해서 사실관계를 잘못 알고, (또) 일부 언론이 보도해 특활비 문제가 확산되지 않았는가 본다"며 "검찰 몫의 특활비는 없다. 법무부와 검찰 공동의 검찰 활동을 위한 특활비"라고 밝혔다. 박 장관은 "특활비는 검찰청에만 편성된 특활비가 아니다"며 "검찰 활동은 법무부가 하는 것도 있고, 검찰이 하는 것도 있어 공통으로 수행하는 활동이라 특활비를 검찰에서만 써야 한다는 전제가 잘못된 것"이라고 설명했다. 이어 "검찰 특활비는 검찰 활동을 일반화시킨 특활비지 검찰청에서만 전용해야 할 특활비가 아니다"며 "검찰 활동을 위해 필요한 프로그램에 따라 용도대로 집행되는 것으로 알고 있다"고 설명했다. 또한 그는 "만일 법무부와 검찰의 특활비 사용 방식과 국정원 방식이 똑같은 것이라면 국정원의 특활비 사용과 관련한 전직 국정원장의 혐의는 법원에서 무죄 판단을 받을 것"며 최근 드러난 박근혜 정부 당시 국가정보원의 특활비 청와대 상납 의혹과 차이가 있음을 강조했다. 한편, 자유한국당은 이날 이 문제와 관련해 국정조사 요구서를 이번 주 중 국회 사무처에 제출하겠다는 방침을 재확인했다. 정우택 원내대표는 이날 원내대책회의에서 "국정조사·특검 병행 추진을 적극적으로 검토할 것"이라고 밝혔다.

2017-11-23 17:41:22 이창원 기자
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국회, 개헌특위 이어 정개특위도 가동… 선거제도 개편 속도 붙나

국회 헌법헌법개정특별위원회(개헌특위)가 지난 22일 개헌 집중토론을 시작한 데 이어 정치개혁특별위원회(정개특위)도 23일 두 달여 만에 활동을 재개해 선거제도 개편에 속도가 붙을지 관심이 모아지고 있다. 특히 여야는 개헌과 선거제도 개편에 대한 공감대를 형성하고 있으며, 국민적 요구의 목소리도 높아 지난 논의 때와는 달리 기대감이 높은 상황이다. 다만, 각론에 있어 여야가 분명한 입장차를 보이고 있고, 선거제도의 경우 국회의원들이 당사자라는 점에서 기대와는 달리 '불발'될 수 있다는 우려의 목소리도 동시에 흘러나온다. 우선 정개특위는 이날 공직선거법심사소위를 열고 9건의 공직선거법 개정안 처리에 합의했다. 이날 합의된 개정안은 ▲선거방송토론위원회 주관 토론회 불참자 과태료 1000만원으로 인상 및 소속·정당·기호·성명 등 방송·인터넷 공표 ▲2개 이상의 자치구·시·군으로 구성된 국회의원 지역구 총선거비용 제한액을 1개를 초과하는 자치구·시·군의 수마다 1500만 원씩 가산 ▲여성· 장애인 등 가산점 부여해 당내 경선을 한 경우 낙선자가 해당 선거 같은 선거구에 후보자 등록 불가 ▲배우자가 없는 예비 후보자의 경우 배우자 대신 1명을 지정해 선거운동 ▲점자형 선거공보를 대신해 책자형 선거공보에 음성·인쇄물 접근성 바코드 표시 ▲대통령 궐위 선거와 재보궐 선거가 가까운 시기에 있을 경우 동시 실시 가능 ▲추천장 허위 작성한 무소속 후보자에 대한 벌칙 규정 신설 등이다. 하지만 이날 여야 의원들은 선거제도의 핵심 쟁점인 연동형·권역별 비례대표제 도입, 국회의원 정수 축소·중대선거구제 도입 관련 법안 등에 대해서는 논의하지 않았다. 이에 대해 정개특위 공직선거법심사소위원장 더불어민주당 윤관석 의원은 "시간 부족 등 여러 사정으로 선거구제 관련 법안이 심도 있게 논의되지 못한 것이 아쉽다"며 "이른 시일 안에 소위를 개최해 집중 논의하겠다"고 밝혔다. 이날 회의에서 주요 쟁점들에 대한 논의는 이뤄지지 않았지만 정개특위는 23일 공직선거법 심사소위원회, 24일 입법조사처·한국정치학회와 '한국선거제도 개편의 쟁점 과제' 공동 세미나, 12월 5일 정당·정치자금법 및 지방선거관련법 심사소위원회 등 활동을 이어갈 예정이다. 다만 여야가 이 쟁점들을 포함해 대통령선거 결선투표제 도입, 석패율제 도입, 선거권·피선거권 연령 하향 조정, 피선거권 제한 등 안건에 대해서도 명확한 입장차를 보이고 있어 개헌특위와 마찬가지로 치열한 공방을 이어가며 진통을 겪을 것으로 보인다. 이러한 가운데 전날 개헌에 대한 집중토론을 시작한 개헌특위는 이날 기본권 분야 두 번째 집중토론에서 개헌 국민투표를 내년 지방선거와 연계하는 문제를 두고 충돌했다. 자유한국당 정용기 의원은 "개헌의 본질은 권력 구조는 할 수 없다고 하면서 내년 지방선거와 함께 추진하는데 지방 분권 문제를 들고 나오는 것은 누가 봐도 정략적이라고 비칠 소지가 많다"며 "지방선거와 같이 하는 것은 국민의 관심과 고민이 집중될 수 없는 요인이 있다"고 문제를 제기했다. 이에 민주당 최인호 의원은 "지난 3~4월경 3당이 오스트리아식 대통령 직선 내각제에 합의했고, 5·9 대선에서 당선된 대통령 임기를 3년으로 한다는 것을 합의한 바 있다"면서 "지금 와서 지방선거와 개헌을 연계해서 안된다고 하는 것은 전형적인 내로남불"이라고 반박했다. 한편, 여야 원내교섭단체 사령탑들은 이날 회동을 갖고 개헌과 선거제도 개혁에 속도를 내야 한다고 입을 모았다. 하지만 방향성에 대해서는 여야는 온도차를 보였다. 민주당 우원식 원내대표는 "국민적 지지가 높고, 총선이 3년 남아 있어 정치적 이해관계를 떠나 개헌을 할 수 있는 적기"라며 초당적 협력을 촉구했고, 자유한국당 정우택 원내대표도 "개헌의 당위성과 시기의 적절성에 대해 이의가 없다고 생각한다"고 밝혔다. 다만, 이 자리에서 야당 원내대표들은 일제히 '분권형 권력구조'를 강조했다. [!{IMG::20171123000203.jpg::C::480::정세균 국회의장과 더불어민주당 우원식·자유한국당 정우택·국민의당 김동철 원내대표 등 여야 교섭단체 3당 개헌 관련 지도부가 23일 국회에서 열린 개헌 관련 확대 3당 원내대표 회동에서 손을 잡고 있다. /연합뉴스}!]

2017-11-23 17:41:08 이창원 기자
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개헌특위 집중토론 첫 날 '헌법 명시 문구' 공방..개헌 불씨 점화

국회 헌법개정특별위원회(개헌특위)가 22일 쟁점별 집중토론을 시작하며 개헌에 본격적인 불씨를 점화했다. 개헌에 대한 국민적 열망이 높은 상황에서도 좀처럼 속도를 내지 못하던 개헌 논의가 이번 집중토론을 시작으로 본격화 될 수 있을지 기대가 모아지고 있다. 하지만 첫 날부터 여야는 개헌 방향에 대한 시각차를 보이며 충돌했고, 향후 개헌을 둔 대립정국을 예고했다. 때문에 문재인 대통령이 내년 지방선거에서 개헌 국민투표를 실시하겠다고 밝혔왔지만, 실제로 시행될 수 있을지 우려의 목소리도 나온다. 개헌특위는 이날 40여 일 만에 전체회의를 열고 헌법 전문 및 총강 포함 기본권 분야에 대한 집중토론을 벌였다. 이날 토론에서 '6·10 민주항쟁'·'5·18 광주 민주화 운동' 등 역사적 사건과 '촛불정신' 등을 헌법 전문에 명시하는 문제가 집중 논의됐다. 우선 개헌특위 자문위원회는 6·10 민주항쟁을 헌법 전문에 추가 명시하는 것을 보고서를 통해 제안했다. 신필균 자문위원은 "다양한 시대적 가치, 특히 법치주의를 명시하고 자유민주적 질서를 강화할 수 있도록 헌법 전문에 4·19 혁명을 비롯한 6·10 민주항쟁을 명시하는 것으로 의견을 모았다"고 말했다. 그러면서 "4·19 혁명 다음으로 6·10 민주항쟁이 민주공화국 탄생의 계기이기 때문에 6·10 민주항쟁은 헌법 전문에 꼭 들어가야 한다고 결정했다"며 "부마항쟁이나 5·18 광주 민주화운동, 촛불혁명 등을 넣어야 한다는 논의가 많이 있었으나 최대한 원안을 살리는 방향에서 가치만 강조하는 쪽으로 의견이 모였다"고 6·10 민주항쟁 명시 제안 이유를 설명했다. 이에 더불어민주당·국민의당 의원들은 6·10 민주항쟁만을 채택한 것에 대해 문제제기를 하면서, 5·18 광주 민주화 운동 등을 포함시켜야 한다고 지적했다. 민주당 강창일 의원은 "현대국가에 맞는 시대 가치가 헌법 전문에 들어가야 한다"며 "현대사의 정점에 있는 상징적인 사건, 4·19 혁명과 6·10 민주항쟁, 5·18 광주 민주화운동 등은 포함돼야 한다고 생각한다"고 밝혔다. 국민의당 이태규 의원도 "개헌 헌법 전문에 동학농민혁명과 5·18 광주민주화운동, 촛불혁명까지 넣자는 다양한 의견이 있었다"고 말했으며, 민주당 김경협 의원은 "헌법 전문에 5·18 정신 등을 명확히 해 현대사 왜곡을 막아야 한다"고 말했다. 헌법 전문 '촛불정신' 명시를 두고도 명확한 입장차가 드러났다. 자유한국당 정용기 의원은 "촛불정신을 헌법에 담자고 하는 의견은 이해할 수는 있지만, '촛불시민혁명'이라 이름 붙일 수 있는지 공감대가 형성되지 않았다"며 "자문위 보고서에 '개혁을 요구하는 촛불시민혁명의 진정한 의의를 살린다'라고 명시한 것은 동의할 수 없다"고 지적했다. 이에 민주당 의원들은 지난 박근혜 전 대통령 탄핵을 이끌어 낸 '촛불'은 민주주의 발전에 공헌한 사건인 만큼 헌법 전문 명시화는 '당연지사'라는 입장을 밝혔다. 한편, 개헌특위는 22, 23일 헌법 전문 및 총강 포함 기본권 분야 집중논의를 시작으로 28, 30일 지방분권 및 경제·재정 분야, 12월4일, 6일 사법부·정당·선거 및 정부형태 등 3주 동안 6차례 집중토론을 할 예정이다. 이 과정에서 개헌특위는 자문위원 의견, 국민대토론회, 개헌 자유발언대, 헌법개정 홈페이지 등 국민의견도 논의하겠다는 방침이다.

2017-11-22 19:36:58 이창원 기자
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김종대 의원 발언 두고 정치계도 시끌 '비판 또는 두둔'

김종대 의원 발언을 두고 여러 의원들이 생각을 밝히고 있다. 지난 17일 김종대 정의당 의원은 자신의 소셜미디어를 통해 아주대병원 중증외상센터 이국종 교수의 환자 정보 공개와 일련의 언론보도를 북한과 다름없는 '인격 테러'라고 비판했다. 이어 22일에도 "환자를 살리는데 (이국종) 교수님의 헌신적 치료는 결정적이었다. 병사가 회복되는 데 대해서도 축하의 말씀을 드린다"면서도 "한 인간의 몸이 똥과 벌레로 오염되었다는 극단적 이미지는 우리 사회를 충격으로 몰아넣었으며, 그 뒤에 이어진 공포와 혐오의 감정도 통제 불능 상태로 치달았다. 약국에서 구충제 판매량이 급증한 것이 그 증거이다. 이것은 환자에 대한 예의가 아닐뿐더러 의료법을 심각하게 위반한 것 아닌지 우려된다"고 지적했다. 이에 대해 하태경 바른정당 최고위원은 김종대 의원이 사과해야 한다며 비판의 목소리를 냈다. 22일 하 최고위원은 소셜미디어를 통해 "김종대 정의당 의원의 인격 테러범 발언, 이국종 교수에게 사과하라"며 "이국종 교수는 다섯 발의 총알을 맞아서 죽음 직전에 있던 병사를 기적적으로 살린 생명의 은인이다. 그런 사람에게 인격 테러리스트라고 모독했다"며 김 의원을 비난했다. 이어 하 최고의원은 김 의원이 이 교수를 인격 테러라고 한 이유에 대해 "북한 인권에 대한 무관심 때문이다. 북한 인권문제를 잘 모르기 때문에 이런 황당한 이야기가 나오는 거다"라고 설명했다. 계속해서 "계속 치료를 해야하는 이국종 교수가 버티기 힘들다고 할 정도로 충격을 줘서야 되겠나. 국민을 대표하는 국회의원으로서 정의당 김종대 의원은 당장 사과해야 한다"고 주장했다. 신동욱 공화당 총재 역시 김 의원을 비판했다. 신 총재 역시 소셜미디어를 통해 "이국종 교수 '인격 테러범'으로 저격한 김종대, 북한 인권에 알레르기 반응하는 북한 노동당 대변인 꼴이고 북한 병사 살아나니 화들짝 놀란 꼴이다. 인권 운운 정의당은 북한 인권엔 꿀 먹은 벙어리 꼴이고 정의당의 정의란 신의를 인격 테러범으로 만든 꼴이다. 인격 테러는 김종대가 이국종 교수에게 한 꼴"이라는 글을 게재했다. 김진태 자유한국당 의원 역시 김종대 의원을 겨냥했다. 이날 김진태 의원은 소셜미디어를 통해 "JSA 귀순병을 치료하다 회충이 많다고 공개했던 이국종 교수가 병사의 인격에 테러를 가했다고 도리어 공격당하고 있다 한다"며 "특히 정의당 현역의원까지 가세하고 있다는데. 그 뱃속에 회충이 가득하게 만들고 회충약이 없어 볏집물을 먹게 한 깡패정권에는 한마디 못하면서 겨우 치료해주고 회충 공개한 의사가 그리 못마땅한가?"라고 적었다. 이어 "이번 일로 북의 지옥 같은 실상이 드러나니 화가 나나보다. 선량한 소시민을 하루아침에 인격 테러범으로 만드는 너희들이 바로 인격 테러범이다"라고 덧붙였다. 반면 정의당 박원석 전 의원은 여론의 뭇매를 맞고 있는 자당 김종대 의원을 감싸 안았다. 박원석 전 의원은 소셜미디어에 "이국종 교수가 헌신적이고 훌륭한 의사이고, 사경을 헤매는 북한 병사의 목숨을 살린 공이 있는 것과 그가 의사로서 환자의 비밀과 인격을 보호해야 할 의무를 지키며 언론 브리핑 등을 했는지는 별개의 문제"라고 밝혔다. 이어 "그가 훌륭하고 헌신적인 의사라고 해서 어떤 비판도 하지 말아야 한다는 묻지마 식 영웅주의는 이성을 마비시킨다"면서 "김종대 의원은 생각 있는 사람들이 좀 의아하게 느꼈던 점에 대해 할만한 지적을 했다"고 주장했다. 그러면서 "이국종 교수도 답답하고 참담한 느낌이 들었겠지만, '합참과 상의해서 모든 정보공개를 했다'는 것이 의사로서 환자의 정보를 보호해야 할 의무에 관한 면책이 될 수는 없다"고 덧붙였다.

2017-11-22 16:02:14 신정원 기자
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당정청, 예산안 '원안' 통과 주력키로…지진 대책 예산 증액도

당·정·청이 문재인정부 내년도 예산안 '원안 통과'에 힘을 모으기로 결정했다. 또한 지진 대책 관련 예산을 증액하고, 관련 법안 통과에도 협력하기로 했다. 더불어민주당, 정부, 청와대는 21일 국회에서 고위 당정청 협의회를 열고 아동수당, 건강보험 보장성 강화 예산, 공무원 증원 예산 등 야당과 대립점에 서있는 예산안을 원안대로 반드시 통과시키겠다고 의견을 모았다. 민주당 백혜련 대변인은 브리핑을 통해 "양극화와 저성장이라는 구조를 완화하기 위해 법정기한 내에 예산안이 반드시 통과돼야 한다는 데 뜻을 같이했다"면서 "특히 아동수당 도입, 건강보험 보장성 강화 예산, 일자리안정자금 지원예산, 현장 공무원 충원예산 등 양질의 일자리 사업 예산이 원안대로 통과되도록 협력을 강화하고 야당의 적극 협조를 촉구하기로 했다"고 밝혔다. 이어 "아동수당법과 기초연금법 등의 내년 시행을 위해 정기국회에서 관련 법안을 예산안과 처리해야 한다는 점도 강조했다"고 말했다. 이날 회의에서는 지난 15일 포항지역에서 발생한 규모 5.4의 지진 발생과 이후 여진으로 인해 피해가 이어지고 있는 것과 관련해 후속 대책도 집중 논의됐다. 당정청은 이재민들의 주거 지원 대책과 특별재난지역 선포에 따른 피해 주민 건강보험료 경감, 통신·전기요금 감면 등 후속 조치를 신속하게 시행하겠다고 밝혔다. 백 대변인은 "이재민의 경우 입주 우선순위 선정을 완료했으며, 현재 확보된 160채 주택에 즉시 입주하도록 하고 부족분은 가용주택을 추가 확보해 이재민의 불편을 조속히 해소하기로 했다"고 말했다. 후속 조치와 관련해서도 "당정청은 포항이 특별재난지역으로 선포됨에 따라 피해 주민의 건강보험료, 전기요금, 통신료 등을 지원하기로 했다"며 "천막과 칸막이를 설치하고 사생활 보호를 위한 세탁 서비스, 목욕 쿠폰 제공 등을 통해 이재민의 불편과 애로사항을 현장에서 조치하기로 했다"고 설명했다. 또한 당정청은 내년도 예산에 지진 대책 관련 예산도 충분히 반영하고, 학교시설 내진 보강 대책도 신속히 강구하기로 했다. 박완주 수석대변인은 "현재 행정안전부에서 지진 대책 예산으로 450억 원 정도가 편성돼 있는데, 이보다 증액하는 것을 논의 중"이라며 "구체적 금액은 더 협의해 나갈 것"이라고 밝혔다. 한편, 이날 회의에는 추미애 대표, 우원식 원내대표, 김태년 정책위의장, 이춘석 사무총장, 이낙연 국무총리, 김동연 경제부총리, 김부겸 행정안전부 장관, 김현미 국토교통부 장관, 장하성 청와대 정책실장, 김수현 사회수석, 반장식 일자리수석 등이 참석했다.

2017-11-21 17:05:04 이창원 기자
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속도 내는 개헌 논의…대통령 중임제냐 이원집정부제냐

지지부진했던 개헌 논의가 다시 탄력을 받는 분위기가 감지되고 있다. 국회 헌법 개정 특별위원회(개헌특위)가 오는 22일부터 3주 동안 6차례 집중 토론회를 갖게 되면서 개헌 이슈가 다시 수면 위로 떠오르고 있는 것이다. 특히 문재인 대통령은 대통령 선거 당시부터 내년 지방선거에서 개헌 국민투표를 실시하겠다고 밝혀와 개헌 논의에 속도가 붙을 것으로 전망된다. 우선 개헌의 필요성에 대한 여야의 공감대는 형성돼 있는 상황이다. 무엇보다 박근혜 전 대통령 탄핵 과정에서 권력구조의 문제점이 명확히 드러나면서, 개헌에 대한 국민의 열망이 높은 상황이기 때문이다. 또한 매 선거 때마다 문제점으로 지적되고 있는 선거제도와 관련해서도 이번 기회에 제대로 손을 봐야 한다는 목소리가 높다. 이렇듯 개헌에 대한 공감대는 형성됐지만 각론에 있어서는 쉽사리 합의가 이뤄지지는 못하고 있다. 우선 권력구조 개편과 관련해서는 대통령 단임제, 대통령 중임제, 의원내각제, 이원집정부제 등 다양한 방식이 검토 중이지만, 대통령 중임제와 이원집정부제를 두고 크게 의견이 갈리고 있는 모습이다. 대통령 중임제를 주장하는 측에서는 정권 연장을 위한 책임 정치가 가능해져 '제왕적 대통령제'의 폐해를 극복할 수 있다는 주장이다. 반면, 이원집정부제를 주장하는 측에서는 현재의 기형적 권력구조를 해결하기에는 역부족이라는 주장을 펴고 있다. 반대로 이원집정부제는 현재 국회에 대한 국민의 불신이 높은 상황에서 국회에 더 많은 권한을 부여하는 '어불성설'의 개헌 방향이라는 것이 대통령 중임제를 주장하는 측의 목소리다. 이 문제와 관련해서는 꾸준한 연구가 진행돼 왔던 학계에서도 팽팽하게 맞서고 있어 합의까지의 과정이 녹록치 않을 전망이다. 선거제도 관련 개헌에 대해서도 관심이 모아지고 있다. 특히 선거제도 문제는 매 선거 때마다 각 정당 공천 과정부터 선거가 끝난 이후까지 지속적으로 지적됐지만, 당사자인 정당과 국회의원들의 '정치적 합의'로 수습하는 과정을 되풀이해왔다. 물론 당시에도 '차후 개헌을 통해 재정비하겠다'는 언급들은 있었지만, 본격적인 논의는 부재했다. 하지만 이번 개헌 논의에서 선거제도 문제가 본격적으로 테이블에 오를 것으로 보인다. 무엇보다 정당들을 중심으로 한 정치권에서 대표성 왜곡·사표(死票) 양산 등 문제점을 해결하기 위한 방안으로 중·대선거구제, 연동형 비례대표제 등 강한 요구가 이어지고 있기 때문이다. 다만, 이 문제는 국회의원 본인들의 '밥 그릇'이 걸린 만큼 복잡한 셈법이 작용할 것으로 전망되고 있다. 때문에 자칫 정치적 유·불리에 함몰될 경우 개헌 논의 자체가 흐지부지 될 수도 있다는 관측도 나오고 있다. 또한 여야 의원 36명으로 이뤄진 개헌특위에서 이 문제에서 떨어뜨려 놓고 냉정한 논의를 할 수 있을지도 의문이며, 이렇듯 국회의원 개인의 도덕성에 모든 것을 기대해야 하는 시스템에 대한 지적의 목소리도 흘러나온다.

2017-11-20 20:21:37 이창원 기자