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정치>국회/정당
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유치원 3법, 법사위 회부… "한국당 보이콧에 논의 한 번 못해"

유치원 3법(유아교육법·사립학교법·학교급식법 개정안)이 25일 국회 법제사법위원회로 넘어간다. 지난해 12월 '신속처리안건(패스트 트랙)'으로 지정됐지만, 국회 파행으로 상임위원회에선 제대로 된 논의도 없었던 것으로 알려졌다. 국회 교육위원회 위원장 이찬열 바른미래당 의원과 같은 당 간사 임재훈 의원, 더불어민주당 간사 조승래 의원은 24일 국회 정론관에서 기자회견을 열고 "유치원 3법이 내일 법사위로 회부된다"며 "교육위에 주어졌던 180일 이내에 (법안을) 처리하지 못해 대단히 유감스럽고, 국민께 머리 숙여 사과드린다. 특히 학부모님과 학생에게 송구한 마음"이라고 전했다. 유치원 3법은 역대 두 번째 신속처리 지정안이다. 패스트 트랙 법안은 해당 상임위에서 최장 180일, 법사위에서 최장 90일 논의한 뒤 60일 이내에 본회의에 자동 상정된다. 이들은 "유치원 3법이 신속처리안으로 지정된 뒤에도 여러 차례 법안소위를 열었지만, 한국당의 비협조적인 태도로 처리하지 못한 점은 매우 안타깝게 생각한다"며 각 당 지도부와 법사위원 등을 향해 "하루 빨리 법사위와 본회의를 통과할 수 있도록 힘을 모아달라"고 당부했다. 유치원 3법을 낸 박용진 민주당 의원도 같은 날 보도자료를 통해 "한국당과 한국유치원총연합의 협공에 막혀 조속한 (법안) 통과가 저지되는 것을 보면서 국회에 들어온 이후 가장 큰 좌절을 느꼈다"며 "한유총은 전열을 다시 재정비 하고 있다"고 말했다. 박 의원은 그러면서 "(한유총은) 국민 앞에 머리 숙이고 백기투항하던 모습은 오간 데 없고, 교육부를 상대로 행정소송을 벌이고, 헌법재판소에 헌법소원까지 제기했다"고 덧붙였다. 박 의원은 지난해 지난해 국정감사에서 사립유치원 회계 비리를 지적하며 유치원 3법을 대표 발의했다. 하지만 교비 회계 일원화 여부와 형사처벌 규정 등을 두고 민주당과 한국당이 첨예하게 대립했고, 바른미래당이 중재안을 내놨다. 중재안이 나왔지만, 민주당과 한국당의 이견은 평행선을 달렸고 결국 지난해 12월 27일 민주당과 바른미래는 한국당이 퇴장한 교육위 전체회의에서 중재안을 신속처리안에 올렸다. 이후 국회 파행이 이어지면서 교육위는 단 한 차례도 유치원 3법을 심사하지 못했다.

2019-06-24 11:40:25 석대성 기자
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"성장기 주거 여건 중요하다"… 정치권, 아동빈곤가구 지원 집중

[b]유엔, 1990년대 '아동권 협약' 비준… 韓 아동 주거 관련 국가 의무법 없어[/b] [b]정부, 아동빈곤가구 공공임대주택 우선지원… 국회는 여야 막론 지원법 마련[/b] 정부와 국회가 아동빈곤가구 주거 마련에 집중하고 있다. 정부는 아동빈곤가구 공공임대주택 우선지원을, 국회는 주거 지원을 의무화하는 법안을 내놨다. 국토교통부는 24일 아동빈곤가구를 공공임대주택 우선 입주대상으로 확대한다고 밝혔다. 앞서 김현미 국토교통부장관은 21일 '취약계층 주거지원' 간담회에서 "성장기 아동의 주거 여건 개선 등 취약계층 주거지원 사업을 강화하겠다"고 알린 바 있다. 실제 아동의 주거 여건은 정서에 상당한 영향을 미치는 것으로 나타났다. 유엔도 조직 내 인간정주위원회 연구에 따라 1990년대 '유엔 아동권 협약'을 비준했다. 당시 유엔 인간정주위원회는 열악한 주거관경은 아동의 놀이·학습능력·성장에 장애를 준다는 결과를 발표했다. 하지만 한국은 아동 주거 관련 국가의 의무에 대해 여전히 법률로 명시하고 있지 않는 실정이다. 특히 통계청의 2015년 인주주택총조사에 따르면 주거 빈곤 상태에 있는 아동은 94만명에 이르렀다. 특히 건강에 해로운 습기·곰팡이 등 문제가 심각한 지하에 사는 아동은 23만명이었다. 하지만 아동 주거안정 정책 수립을 명시한 법안은 물론 아동빈곤가구에 대한 집계도 제대로 파악되지 않는다는 지적이다. 정부는 먼저 이번 정책을 통해 최저주거기준에 미달하는 가구 중 아동과 함께 단칸방에 거주하는 가구 등을 대상으로 공공임대주택 우선지원할 수 있도록 했다. 가정폭력 피해자와 출산예정 미혼모 등 긴급 주거지원이 필요한 경우도 우선입주 대상에 포함한다. 공공임대주택 입주절차도 간소화했다. 생계·의료·주거급여 수급자는 수급자격 증빙서류 제출을 통해 입주에 필요한 소득·자산 검증 등을 대체한다. 의무적으로 작성해야 했던 자활계획서는 폐지했다. 국회에선 지원 법안 마련에 열을 올리고 있다. 윤호중 더불어민주당 의원은 지난 5일 '아동복지법' 개정안과 '아동의 빈곤예방 및 지원 등에 관한 법' 개정안을 대표 발의했다. 이번 개정안은 정부·지방자치단체 등이 아동 주거 지원의 법적 근거를 마련하고 빈곤 아동에 대한 주거 실태조사와 지원에 관한 기본계획 수립을 의무화하는 것이 골자다. 해당 법안 발의에는 조정식·윤관석 의원 등 여당 지도부는 물론 국회 교육위원회 위원장 이찬열 바른미래당 의원과 윤영일 민주평화당 의원도 동참했다.

2019-06-24 11:00:00 석대성 기자
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"상임위 선별 참석하고 추경연설은 불참" … 따질 것만 따진다는 한국당

6월 임시국회가 열렸지만, 자유한국당은 따져야 할 현안에만 응하겠다는 모양새다. 한국당은 23일 당정(여당·정부) 비판을 위해 국회 상임위원회를 선별해 복귀하겠다고 예고했다. 24일 예정한 이낙연 국무총리의 추가경정예산안 시정연설은 참석하지 않겠다는 입장이다. 이 총리 연설은 지난 20일에서 한 차례 연기된 바 있다. 김현아 한국당 원내대변인은 논평을 통해 "의회 민주주의를 훼손하고 불법적이고 독단적인 국회 운영을 자행한 더불어민주당에게 사과와 (신속처리안건 지정) 철회 등을 아직 받아내지 못했다"면서도 "더 이상 무능하고 오만한 민주당에게 국가와 민생을 맡길 수 없어 국회에서 야당으로 할 일을 할 것"이라고 알렸다. 김 원내대변인은 여야 4당(민주당·바른미래당·민주평화당·정의당)의 지난 4월 선거제도·사법제도 '신속처리안건(패스트 트랙)' 강행을 언급하며 "민주당은 지난 4월 빠루(노루발못뽑이)와 망치를 들고 야당을 위협했다"며 "대화와 타협이라는 민주주의가 숨쉬는 민의의 전당 국회가 민주당의 오만과 독선으로 오염됐다"고 덧붙였다. 김 원내대변인은 그러면서 "답답하고 화가 났지만, 대화와 타협이라는 의회 민주주의를 포기할 수 없었다"며 "집권여당의 잘못을 국회에서 바로 잡고자 한다"고 알렸다. 완전한 국회 정상화는 이루지 않더라도 할 수 있는 일을 최대한 하겠다는 전략이다. 나경원 한국당 원내대표도 성명서를 통해 "한국당은 국회에서 할 일을 할 것"이라며 윤석열 검찰총장 후보자·김현준 국세청장 후보자 인사청문회와 북한 목선·붉은 수돗물 등 현안은 책임을 묻겠단 의지를 전했다. 또 국회 파행의 책임이 여전히 여당에 있다는 입장이다. 민주당이 한국당에 국회 파행 프레임(고정관념)을 씌우고 있지만, 정작 정상화에 나서지 않는 것은 민주당이란 것이다. 나 원내대표는 22일 "지난 일주일간 (민주당과) 어떤 접촉도 없었다"고 말했고, 최근 실시한 관훈클럽 초청 토론회에선 "협상에 나서던 민주당이 어쩔 땐 한동안 연락도 하지 않는다"고 전하기도 했다.

2019-06-23 13:30:19 석대성 기자
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필(必)환경 역행하는 정부, 여의도 35배 면적 농지·산림 훼손

최근 3년간 정부가 태양광 사업 추진으로 훼손한 농지와 산림이 여의도 면적 35배에 달하는 것으로 드러났다. 필(必)환경 정책을 추진해야 할 정부부처의 역행에 비판이 거세지고 있다. 23일 윤상직 자유한국당 의원에 따르면 태양광시설 설치에 따른 농지전용면적은 2016년 505.8헥타르(ha)에서 2017년 1437.6ha, 지난해 3675.4ha로 2년 사이 7.3배 급증했다. 농림축산식품부가 태양광 사업을 위해 3년 간 농지전용을 허가한 건수도 2016년 2033건, 2017년 6593건, 지난해 1만6413건 등으로 총 2만5039건에 이르렀다. 같은 기간 산림 훼손도 서울 상암월드컵경기장 6000개 규모에 이른다. 최근 3년간 산지 태양광 사업으로 232만그루의 나무가 베이고, 훼손된 산지 면적은 4407ha였다. 구체적인 산지훼손현황에 따르면 2016년 529ha(31만4528그루)였던 훼손 규모는 2017년 1435ha(67만4676그루), 지난해 2443ha(133만8291그루)로 대폭 커졌다. 지역별로 청정지역으로 꼽히는 전남이 1025ha(46만4021그루)로 가장 심했고 경북(790ha·60만4334그루)과 전북(684ha·19만3081그루), 충남(599ha·35만2091그루) 순으로 이어졌다. 정부 시책으로 환경오염이 매년 기하급수적으로 늘어남에도 주무관청이 제대로 된 비판이나 성명을 내지 못하고 눈치보기식으로 일관하는 것은 문제라는 게 윤 의원실 지적이다. 윤 의원은 "문재인 정부가 추진 중인 신재생에너지는 보완적인 에너지로 일정 부분 자가소비용으로 설치하는 것은 좋지만, 국가의 기간에너지로 대체하기는 불가능하다"며 탈원전 정책 등의 즉각 폐기를 요구했다.

2019-06-23 12:56:24 석대성 기자
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합리적 보험금 산정?… 손해사정업 건드리는 당정

[b]與, 손해사정사 업무 확대 법안 발의… 정부는 '모범규정' 마련[/b] [b]권익 보호 이유지만 충남 양계장 보험사기 등 우려도 나와[/b] 합리적 보험금 산정을 이유로 당정(여당·정부)이 손해사정업에도 손 대는 모양새다. 특히 더불어민주당은 손해사정사 업무 등을 확대, 정부는 계약자 직접 고용 등을 추진해 보험계약자 권익 보호에 나서겠다고 알렸지만, 일각에선 제도를 악용한 보험사기 등 부당행위가 횡행할 수 있다고 우려한다. 23일 국회에 따르면 이학영 민주당 의원은 손해사정사 업무에 보험회사가 사정한 손해액·보험금에 관해 보험회사와 의견을 교환하고 그 내용을 보험계약자 등에게 설명하는 행위를 추가한다는 내용의 '보험업법' 개정안을 대표 발의했다. 손해사정은 보험금 지급 이유가 발생했을 때 합리적 보험금 규모를 평가하는 업무다. 현행법은 보험계약자 등이 손해사정사를 선임해 보험금 청구과정에서 소비자 측의 손해액·보험금을 사정하고 의견을 개진할 수 있도록 한다. 다만 손해사정사 등의 업무 규정에 보험회사가 사정한 손해액·보험금 관련 의견을 진술할 수 있다는 내용은 없다. 보험사가 제시한 금액을 바탕으로 보험금을 협의하는 과정에선 손해사정사가 의견을 제시할 수 없는 실정이다. 이번 개정안이 통과할 경우 손해사정사는 보험사와 계약자 사이에서 중재하거나 변호 역할도 할 수 있게 된다. 정부도 손해사정 업무를 소비자 친화적으로 개편해 이르면 올해 하반기 시행할 방침이다. 업계에 따르면 금융당국과 생명·손해보험협회, 손해사정사회 등 유관 단체는 지난 2017년 초 발족한 태스크포스(TF)를 통해 손해사정업체 위탁 관련 새 모범규정을 마련하고 있다. 정부가 마련할 손해사정 개선 방안 핵심은 고객이 직접 손해사정사를 선임할 권한을 강화하는 것이다. 현재 국내 보험사 대부분은 업무 효율을 위해 손해사정 전담 자회사를 두고 위탁하고 있다. 정치권과 일부 소비자 단체 등은 보험사 입김이 강해 손해사정사가 보험금 등을 보험회사에 유리하게 사정할 수 있다고 비판하기도 했다. 다만 권익 보호를 이용한 과잉 청구나 보험사기가 나올 수 있다는 의견도 많다. 실제 최근 충남의 한 양계장 업주는 보험금을 타내려 기르던 닭을 일부러 죽이고, 손해사정사와 담합해 가축재해보험금 30억원 상당을 편취한 것으로 알려졌다. 충남경찰청 광역수사대는 양계장 업주 등을 구속하고, 사기에 가담한 손해사정인 등을 불구속 입건했다. 손해사정업계는 우려와 문제 해결을 위해 대안책을 마련하고 있는 것으로 알려졌다. 현재 한국손해사정사회는 손해사정업체의 인력·실적·징계 등 현황을 자율 공시하는 시스템을 마련해 시범 운영 중이다.

2019-06-23 12:18:55 석대성 기자
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한국당 경제청문회 요구에 '정책경쟁' 제안한 민주당

자유한국당의 경제청문회 요구에 더불어민주당은 정책경쟁을 제안한다고 나섰다. 이인영 민주당 원내대표는 21일 오전 국회에서 열린 1차 민생입법추진단 회의에서 "20대 국회가 사상 최악이 될 것이라는 우려는 불식할 수 있어야 한다"며 "치열한 정책경쟁을 제안한다"고 야당에 알렸다. 이 원내대표는 "두 달이 넘도록 파행을 이어온 국회가 겨우 개점휴업 상태에서 벗어났지만, 아직도 한국당이 국회로 돌아오지 않은 상태이기 때문에 우리의 발걸음을 자꾸 바쁘게 하고 있다"고 설명했다. 이 원내대표는 그러면서 "(20대 국회) 법안처리율이 19대 국회의 34.2%에도 못 미친다"며 "개선해야 한다"고 강조했다. 현재 국회에는 1만4000여건의 법안이 계류 중이다. 이 원내대표는 남은 입법 기회를 최대한 살려 ▲경제 분야 ▲규제혁신 등 신기술 ▲주거 안정 및 골목상권 보호 ▲안전 사회간접자본(SOC) 종합대책 ▲청년 지원 방안 등 5대 민생 입법에 나서겠단 의지도 전했다. 반면 자유한국당은 오히려 민주당이 국회 정상화에 대한 진정성이 없다는 입장이다. 경제청문회 등을 반대하는 것도 국회 파행의 프레임(고정관념)을 한국당에 씌우고 있단 주장이다.

2019-06-21 11:47:51 석대성 기자
건물사용 승인 나면 사라지는 장애인 편의시설… 당정, 얌체 건물주 단속한다

건물 사용 승인을 받기 위해 장애인 편의시설을 설치하고 승인이 나면 없애는 건물주를 보건복지부와 지방자치단체가 협력해 관리할 수 있도록 한 법안이 나왔다. 박재호 더불어민주당 의원은 시설주관기관이 장애인 편의시설 훼손에 대한 시정명령과 이행강제금 부과 내역에 대한 결과 보고를 정기적으로 보건부에 제출하도록 한 '장애인·노인·임산부 등의 편의증진 보장에 관한 법' 개정안을 대표발의했다고 20일 밝혔다. 현행법이 명시한 장애인 편의시설은 장애인 전용주차구역과 점자블록, 장애인 안내·유도설비, 경사로, 화장실, 장애인 승강기·휠체어 리프트 등이다. 현행법상 지자체 등 시설주관기관은 시설주에게 훼손된 장애인 시설물에 대해 시정명령을 할 수 있다. 명령을 이행하지 않은 시설주는 3000만원 이하의 이행강제금을 부과할 수 있다. 다만 장애인 편의시설 운영실태 감시 사업은 보건부 주관 하에 5년에 한 번 전수조사하는 실정이다. 관리미흡에 대한 처벌의 경우 자치구에서 별도로 담당한다. 감시와 처벌이 나눠져 있고, 시정 이행에 대한 결과보고를 별도로 하지 않아 정작 장애인 편의시설 관리 주무부처인 보건부는 감시로 적발한 훼손시설이 개선됐는 지 여부를 알 수 없는 상황이다. 이번 개정안은 보건부가 장애인 편의시설 관리에 대한 책임을 떠넘기지 않고, 지자체를 감시하도록 하는 체계를 마련하는 게 골자다.

2019-06-20 14:22:45 석대성 기자