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정치>국회/정당
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여야, 국감 중반전 돌입…진영 싸움 매몰

국감 2주차, 서울중앙지검·서울대 예정…공방 절정 예상 정치권, 민생·경제 외면 '정쟁' 몰두…"대의 민주주의 상실" 20대 국회가 7일부터 임기 중 마지막 국정감사 중반전에 돌입하지만, '조국 정국'에만 몰두하는 모양새다. 특히 국감 2주차에는 사법부·교육부 국감이 예정돼 있어 조국 법무부 장관을 둔 여야 공방은 최고조에 이를 전망이다. 정부 감시 기능은 사라지고 진영 싸움만 남았다는 지적이 잇따른다. 국회에 따르면 국회 법제사법위원회는 이날 오전 조 장관과 일가를 수사 중인 서울중앙지방검찰청 국감을 실시한다. 최근 '조국 퇴진' 여론과 '검찰 개혁'의 목소리가 서울 광화문 광장에서 서초동으로 옮겨가면서 '정국 주도권'을 잡기 위한 여야 공방은 더욱 치열해질 것으로 보인다. 지난 5일 서울중앙지검 앞에선 조 장관 지지 단체와 맞대응 세력이 대규모 집회를 벌였다. 10일에는 교육위원회의 서울대학교 국감도 있어 '조국 사태'는 절정에 이를 것으로 예상된다. 정기국회의 꽃으로 불리는 국감은 입법부 고유 권한인 견제·감시 기능을 수행하는 주요 의정 활동 중 하나다. 국정운영 과정에서의 비위·한계 등을 지적하고, 여론을 휘감기도 한다. 특히 내년에는 21대 국회의원 총선거까지 앞두고 있어 올해 국감은 민심을 잡을 기회이기도 하다. 여야는 통상 국감을 위해 매년 하반기마다 물밑 준비에 나선다. 하지만 올해는 이미선 헌법재판관과 윤석열 검찰총장 등에 이어 조 장관 임명을 두고 한 치의 양보도 없이 비난전을 이어갔다. 실제 지난달 대정부질문에 이어 국감 초반에도 조 장관을 두고 대치전선만 확대했다. 여야는 최근 국감을 앞두고 소속 상임위원회 관련 보도자료를 쏟아내고 있지만, 정부 부처에서 내놓은 통계에 불과하다. 이번 국감이 '맹탕'으로 전락할 것이란 우려가 나오는 이유다. 정부 통계를 가공해 배포하는 것은 물론 실제 국감에서도 발표와는 동떨어진 조 장관을 두고 설전만 주고 받기 때문이다. 여당은 "민생국회"를 요구하고 있고 야권은 "정책전환"을 강조하고 있지만, 양 진영 모두 조 장관 옹호와 파상공세만 이어가는 실정이다. 여야 갈등이 이어지자 문희상 의장은 지난 4일 "분열의 정치, 편 가르기 정치, 선동의 정치가 위험선에 다다랐다"며 "민생은 내팽개치고 오로지 진영 싸움에 매몰돼 국민을 거리로 내몰고 있는 것 아닌가, 국회가 갈등과 대립을 녹일 수 있는 용광로가 되도 모자란데 이를 부추기는 형태에 심각한 우려를 표한다"고 말했다. 또 "대의 민주주의 포기와 정치 실종 사태를 초래해 국회 스스로 존재의 이유를 상실하고 있다"고 한탄했다. 국내 불경기 심화와 대내외 악재가 겹치고 있는 가운데 국회는 민생·경제를 외면하고, 국민은 분열하면서 대한민국은 '비정상 국가'로 몰락하는 모양새다.

2019-10-07 05:00:00 석대성 기자
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복지비·세금 늘고, 기업은 해외에 투자…흔들리는 국가재정

65세 이상 노인 진료비 2025년 58조원 육박 근로자 세금 늘고 기업은 해외유보자금 쌓아 초고령 사회를 앞둔 대한민국의 보건·복지 지출이 폭증할 것으로 보이는 가운데 근로자 세금은 늘고 있지만, 기업의 국내 투자는 줄어들면서 국가재정이 흔들리는 모양새다. 경제가 겉잡을 수 없이 폭락하기 전 과세 제도의 전반적인 개선이 필요하다는 지적이 잇따른다. 6일 남인순 더불어민주당 의원이 건강보험공단에서 받은 자료에 따르면 지난해 노인 진료비는 31조6527억원이다. 한국은 고령화 속도가 빠른 나라에 속한다. 앞서 2000년 65세 이상 노인 인구가 전체 인구의 7.2%를 차지하면서 '고령화 사회'에 진입했다. 2017년에는 전체 인구 중 65세 이상이 14.2%인 711만명에 달해 '고령사회'로 들어갔다. 2025년에는 노인 인구의 비율이 20%를 넘는 초고령 사회로 바뀔 전망이다. 유엔(UN)은 65세 이상 인구가 전체 인구에서 차지하는 비율이 20%를 넘으면 초고령 사회로 구분한다. 초고령 사회로 들어설 것으로 보이는 2025년 국내 65세 이상 노인 진료비는 57조9446억원에 달할 전망이다. 이어 2035년에는 123조288억원에서 2060년 337조1131억원 등으로 불어날 것으로 추산됐다. 건보공단은 경제협력개발기구(OECD)의 지출 추계모형을 토대로 국내 65세 이상 노인 인구구조·건강상태·사망 관련 비용 변화 등을 고려한 요인별 예측 방법을 적용해 노인진료비를 추계했다. 결과적으로 건강보험 노인 진료비는 2009년 총 진료비의 31.6%인 12조4236억원에서 지난해 총 진료비의 40.8%인 31조6527억원으로 10년간 22조2291억원 증가했다. 65세 이상 노인 진료비가 전체 진료비의 40%를 넘어선 것은 지난해가 처음이다. 65세 이상 노인 1인당 연간 진료비도 같은 기간 257만4000원에서 454만4000원으로 늘었다. 보건·복지 증대와 비례해 근로소득 과세도 늘어나는 추세다. 대안정치연대 대표 유성엽 의원이 기획재정부에서 받은 자료에 따르면 2009년 13조4000억원이던 근로소득 세금 수입은 지난해 38조원으로 3배 가까이 증가했다. 근로소득자도 같은 기간 133만명에서 180명으로 35%가량 증가했지만, 여러 사정을 감안해도 근로소득 세수가 3배나 증가한 것은 이해하기 힘들다는 게 유 의원실 입장이다. 경제 사정이 여의치 않자 국내 기업은 해외에서 낸 소득을 들여오지 않고 두고 있는 모양새다. 박명재 자유한국당 의원이 국세청에서 받은 자료에 따르면 국내 기업의 해외유보소득은 최근 5년간 2조2000억원에 달했다. 2014년 3211억원에서 지난해 5606억원으로 75%까지 급증했다. 해외유보소득이 늘고 있는 것은 정부가 국내에 기반을 둔 기업의 해외 발생 소득에 대해서도 세금을 매기는 '거주지주의 과세방식'에 기인하기 때문이다. 거주지주의 과세를 채택하면 소득이 발생한 해외 국가 뿐 아니라 자국에도 세금을 내야 한다. 이중과세 때문에 기업 이윤은 줄고 다국적기업의 경쟁력은 약화될 수 있다. 실제 2000년부터 지난해까지 국내 기업의 해외직접투자는 연 평균 13.3% 증가했지만, 국내 외국인직접투자는 연 평균 2.6% 증가하는데 그쳤다. 지난해 해외직접투자액(ODI)은 497억8000달러로 외국인직접투자액(FDI) 163억9000달러의 3배에 달했다. 선진국은 법인세를 낮춰 기업의 자국 투자를 유도하고 있다. OECD 국가 중 가장 높은 법인세율을 부과하던 미국은 법인세를 35%에서 21%로 대폭 인하했다. 박 의원은 "해외소득 과세 면제로 늘고 있는 유보 소득을 국내로 유입할 방도를 찾고, 법인세율 대폭 인하로 국제 조세 경쟁력을 높여 국내 투자도 유도해야 한다"고 지적했다.

2019-10-06 14:01:44 석대성 기자
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직업 '집주인' 1.8만명, 월수입 279만원…근로자 월급 비슷

다른 수입 없이 전·월세 임대로 돈을 버는 '전업' 주택임대사업자가 1만8000명에 이르는 것으로 나타났다. 이들의 월 평균 수입은 279만원으로, 근로자 평균 월급 295만원과 비교해 큰 차이가 없었다. 6일 더불어민주당 박홍근 의원이 국세청에서 받은 2017년 귀속 종합소득세 자료 등에 따르면 주택 임대소득만 있는 사업자, 이른바 직업이 '집주인'인 부동산(주거용) 임대사업자는 1만8035명으로 집계됐다. 전년 대비 1년 사이 963명 늘어난 수치다. 이들의 연 수입은 3347만원이다. 2017년 귀속 연말정산 신고 근로자 전체 1800만명의 연봉 3541만원과 비슷한 수준이다. 같은 해 퇴직소득 신고자는 267만명으로, 월 평균 퇴직소득이 109만원인 것을 고려하면 전업 주택임대사업자의 월 수입이 170만원 많다는 계산도 나온다. 특히 기준기사 9억원을 넘는 고가주택을 소유한 전업 임대사업자는 793명으로 1년 전보다 36명 늘었다. 이들의 월 평균 수입은 321만원, 연 수입은 3858만원이다. 근로자 평균 연봉을 300만원 이상 훌쩍 넘어섰다. 박 의원은 "별다른 근로 활동을 하지 않고 주택만을 임대해 얻는 평균 수입이 평균 근로소득과 비슷하고, 고가주택 임대 사업자의 경우 월 26만원이나 근로자보다 더 버는 셈"이라며 "생산 활동과 관계없이 안정적 수익을 올릴 수 있다는 인식이 부동산 투기를 늘리는 주요 원인"이라고 지적했다. 박 의원은 그러면서 "부동산 자산소득에 대한 과세를 지속적으로 정상화하고, 유동자금이 부동산에만 쏠리지 않도록 생산적 투자처를 만들어줘야 한다"고 말했다.

2019-10-06 12:57:51 석대성 기자
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"잘못된 정책으로 부담↑"…근로자, 매년 실업급여 보험료 7만원 더 낸다

실업급여 보험료율이 이번 달부터 인상되면서 근로자는 2028년까지 10년간 매년 약 7만원의 보험료를 추가로 더 내야 할 것으로 보인다. 보험료율 인상으로 10년간 근로자와 기업이 추가로 부담할 보험료 총액은 20조2000억원에 달할 예정이다. 정부는 이달부터 실직자 생계 안정을 위해 고용보험 기금으로 주는 실업급여의 지급기간을 확대하고 지급액도 인상하면서 보험료율을 1.3%에서 1.6%로 0.3%포인트 올렸다. 6일 추경호 자유한국당 의원이 국회예산정책처에 의뢰해 받은 자료에 따르면 실업급여 보험료율 인상으로 올해 근로자 1인당 연간 추가 부담해야 할 금액은 1만5000원이다. 내년엔 6만2000원, 2024년 7만1000원, 2028년에는 8만원까지 늘어날 전망이다. 내년부터 2028년까지 근로자 1인당 추가 부담해야 할 금액은 평균 7만1000원이란 추산이 나왔다. 올해 3개월 치 추가 부담금을 합치면 2028년까지 향후 10년간 추가 부담금 총액은 65만2000원이다. 실업급여 보험료율 인상으로 기업은 올해 1곳당 연간 8만7000원을 추가 부담해야 한다. 내년엔 36만1000원, 2024년 41만1000원, 2028년 46만9000원 등으로 늘어난다. 내년부터 2028년까지 기업 1곳당 매년 평균 41만3000원을 더 내야 한다. 올해 3개월 치 추가 부담금을 합치면 2028년까지 10년간 추가 부담금 총액은 380만3000원으로 계산됐다. 예정처는 기업 1곳당 추가 부담액은 고용보험 적용사업장에 평균적으로 5.8명의 피보험자가 근로하는 것으로 가정해 근로자 1인당 추가 부담액에 5.8을 곱해 산출했다. 고용보험 실업급여 보험료는 근로자와 사용자가 2분의 1씩 부담한다. 따라서 근로자와 사용자의 추가 부담금을 합치면 보험료율 인상에 따른 추가 수입 규모가 나온다. 지난해 기준 고용보험 피보험자는 1343만명, 고용보험 적용사업장은 231만개, 1개 사업장의 피보험자는 평균 5.8명이다. 예정처는 보험료 수입은 피보험자의 보수총액 전망치에 보험료율을 곱해 산출했다. 보수총액 전망치는 예정처의 피보험자 수 증가율과 명목임금 상승률 전망치를 반영해 추정했다. 결과적으로 이번 보험료율 인상에 따른 추가 보험료 수입은 올해 4000억원, 내년 1조8000억원 등으로 전망됐다. 실업급여 보험료율이 1.3%에서 1.6%로 인상되면서 보험료 수입도 올해 7조8000억~8조2000억원, 내년은 8조3000억~10조1000억원으로 각각 늘어날 것으로 추정됐다. 2020~208년의 연 평균 보험료 수입은 보험료율이 1.3%에서 1.6%로 인상되면서 10조3000억원에서 12조5000억원으로 증가해 추가 보험료 수입이 연 평균 2조2000억원에 달할 것으로 보인다. 내년부터 9년간 총 19조8000억원, 올해까지 합하면 총 20조2000억원을 기업과 근로자에게서 더 거둬들이는 꼴이다. 추 의원은 "최저임금 급인상 등 잘못된 정책으로 고용 참사를 불러와 기금 재정을 악화시키고, 이제 와서 국민 돈으로 메꾸려는 격"이라며 "앞으로도 '문재인 케어'로 인한 건강보험료 인상과 국가재정 악화에 따른 세금 인상 등이 줄줄이 기다리고 있다"고 말했다. 추 의원은 그러면서 "지금이라도 재정건전성 제고와 국민부담 경감을 위해 문제 있는 정책은 과감히 수정에 나서야 한다"고 덧붙였다.

2019-10-06 12:20:14 석대성 기자
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시중은행, '금융중개지원대출' 이용해 이자 장사…2조3800억원 수익

'금융중개지원대출(금중대)'을 이용하는 시중 금융기관의 이자 수익이 최근 5년간 2조3871억원에 달한 것으로 나타났다. 한국은행에서 최저 0.5%로 자금을 지원 받은 후 최고 10.5%로 중소기업에 재대출하는 방식으로 악용한다는 평가다. 6일 조정식 더불어민주당 의원이 한은에서 받은 자료에 따르면 지난 2014년부터 올해 8월까지 금중대 제도를 이용하는 시중 금융기관 16개가 대출 이자율 차이로 얻은 수익은 2조3871억원이다. 특히 순이익 순위 상위 5개 시중 금융기관의 이자 수익은 1조8233억원이었다. 상위 5개사는 KB국민·IBK기업·신한·우리·KEB하나은행이다. 전체 76.4%에 해당한다. 금융중개지원대출은 무역금융·영세자영업자·신성장·일자리·중소기업·지방중소기업 등의 지원과 대출 안정화를 위해 한은이 시행하는 여·수신 제도 중 하나다. 최근 5년간 전체 금중대에서 순이익 상위 5개 시중 금융기관이 차지하는 규모와 비중 모두 증가하는 추세다. 금중대 전체 실적이 2014년 10조7034억원에서 올해 8월까지 14조3130억원으로 33.7% 증가할 때, 같은 기간 순이익 상위 5개 은행은 이익이 7조9251억원에서 12조2125억원으로 54.1% 증가했다. 전체 금중대 실적에서 상위 5개 기관이 차지하는 비중은 같은 기간 74%에서 85.3%까지 증가했다. 한은은 0.5~0.75%의 낮은 이자로 시중 금융기관에게 자금을 지원하지만, 은행은 3~10%의 이자율로 중소기업에 다시 대출해 이자 수익을 누렸다는 지적이 잇따른다. 이자 장사 수단으로 중소기업 금융 지원 제도를 악용하고 있다는 것이다. 조 의원실은 대형 은행 중심으로 제도가 편중됐다는 허점이 존재하기 때문에 부작용이 일고 있다고 분석했다. 한은은 금중대 규모 결정 과정에서 시중은행의 중소기업 실적을 기준으로 본다. 하지만 한은이 대출 실적만 평가하고 대출 기간이나 금리, 체계 등은 평가하거나 관리하지 않는다는 평가다. 대형 은행을 중심으로 막대한 자본력을 앞세워 중소기업을 대상으로 대출금리 폭리를 취하거나 짧은 기간 안에 대출금을 회수해도 한은 차원에서 평가·관리할 시스템이 없는 것이다. 조 의원은 "금중대가 한은의 안일한 대처로 대형 시중 금융기관의 이자 장사 수단으로 변질되고 있다"며 "대형 은행의 이자 수익 수단이 아닌 중소기업을 위한 실질적 자금 지원 제도가 될 수 있도록 지원 체계 개선에 박차를 가해야 한다"고 말했다. 제도 개선을 위해 시중은행이 기준금리의 일정수준 이상 대출금리를 받지 못하도록 규정하고, 대출기간·연장 등 일반 대출 상품과 차별화한 중소기업 대출 상품으로 지원할 수 있도록 한은 차원이 점검이 필요하다는 게 조 의원 설명이다. 또 금중대 평가 시 단순 대출 실적 뿐 아니라 종합적으로 평가할 수 있는 전면적인 시스템 개선이 필요하다고 분석했다.

2019-10-06 10:36:10 석대성 기자
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기업 해외유보소득 해마다 증가…"이중과세 멈춰야 국내 투자↑"

국내 기업의 해외유보소득이 최근 5년간 2조2000억원에 달한 것으로 나타났다. 해외유보소득은 국내 기업이 해외에서 낸 소득을 국내로 들여오지 않고 두는 소득을 말한다. 해외소득 과세 면제로 늘고 있는 유보 소득을 국내로 유입할 방도를 찾고, 법인세율 대폭 인하로 국제 조세 경쟁력을 높여 국내 투자도 유도해야 한다는 지적이다. 6일 박명재 자유한국당 의원이 국세청에서 받은 자료에 따르면 국내 기업의 해외유보소득은 ▲2014년 3211억원 ▲2015년 4623억원 ▲2016년 3852억원 ▲2017년 4644억원 ▲2018년 5606억원이다. 2014년 대비 지난해 75%까지 급증했다. 해외유보소득이 늘고 있는 것은 정부가 국내에 기반을 둔 기업의 해외 발생 소득에 대해서도 세금을 매기는 '거주지주의 과세방식'에 기인하기 때문이다. 거주지주의 과세를 채택하면 소득이 발생한 해외 국가 뿐 아니라 자국에도 세금을 내야 한다. 이중과세 때문에 기업 이윤은 줄고 다국적기업의 경쟁력은 약화될 수 있다. 실제 2000년부터 지난해까지 국내 기업의 해외직접투자는 연 평균 13.3% 증가했지만, 국내 외국인직접투자는 연 평균 2.6% 증가하는데 그쳤다. 지난해 해외직접투자액(ODI)은 497억8000달러로 외국인직접투자액(FDI) 163억9000달러의 3배에 달했다. 한편 최근 경제협력개발기구(OECD) 국가 중 가장 높은 법인세율을 부과하던 미국은 법인세를 35%에서 21%로 대폭 인하했다. 또 과세방식을 해외 소득에 부과하지 않는 '원천지주의'로 전환했다. 선진국 대부분이 법인세 인하 행렬에 가세하면서 대한민국은 상대적으로 과세가 많은 국가 반열에 올랐다. 국내 법인세 최고세율은 25%다. 국내 기업이 과거 미국 기업처럼 법인세율이 낮은 나라에 자회사를 두고 유보금을 쌓은 가능성은 더욱 높아진 상황이다. 박 의원은 "미국이 원천지주의로 과세 제도를 개편하면서 OECD 국가 중 거주지주의 과세 국가는 한국·"아일랜드·멕시코 등 5개국으로 줄었다"며 "국제 조세 경쟁력이 더욱 떨어질 것으로 보인다"고 말했다.

2019-10-06 06:00:00 석대성 기자
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LH 전세임대 계약 2명 중 1명 포기…"절차 개선 등 필요"

저소득·청년 등 부동산 소외계층을 위한 한국주택토지공사(LH) 전세 임대주택의 계약을 2명 중 1명은 포기하는 것으로 나타났다. 6일 이현재 자유한국당 의원의 국정감사 자료에 따르면 LH 전세임대 제도의 계약 안내 통보 대비 계약률이 5년간 47%에 그쳤다. 입주자 선정은 5년간 40만명에게 통보했지만, 계약은 19만명에 불과했다. 2명 중 1명이 전세임대 계약을 포기하는 것이다. 특히 기초생활수급자 등 저소득층의 경우 5년간 29만명이 당첨됐지만, 13만명만 계약했다. 주거 취약계층을 위한 제도지만, 실효성이 떨어진다는 지적이다. LH는 지난해 콜센터 조사를 통해 계약 포기한 입주 선정자 235명을 대상으로 설문조사를 실시했다. 계약 포기 사유는 개인사정이 111건(47%)으로 가장 많았다. 이어 주택 물색난 63건(27%), 제품 불만족 39건(17%) 등이 44%에 달했다. 주택 물색난이 심각한 이유는 저소득층·청년 등이 전세임대에 선정되고도 임대인과 공인중개사가 선호하지 않아 입주할 집을 찾기 어렵기 때문으로 이 의원실은 분석했다. 집주인 상환능력 검증과 권리분석 등 일반 전세 계약과 비교해 조건이 까다롭고 절차가 복잡해 임대인이 전세임대주택 제도를 피하는 상황이란 것이다. 또 인터넷 등에서 전세임대 물건에 대한 정보를 얻기 어려운 점도 문제다. LH의 전세임대 장터 게시판 운영 과정에서 공인중개사가 올리는 물건에 대해 사전 심사나 감시가 이뤄지지 않아 허위 여부가 불문명하다는 점도 있다. 올라오는 매물도 적은 편이란 평가다. 이 의원은 "전세임대 제도 시행 15년차이지만, 계약률이 50% 미만에 머무르고 있어 청년·저소득층의 주거비 부담을 덜어주는데 제 역할을 못하고 있다"며 "선정기간 단축과 임대절차 간소화, 집주인 혜택 확대 등 실효성을 높이기 위한 특단의 대책을 마련해야 한다"고 말했다.

2019-10-06 06:00:00 석대성 기자