도성훈 인천시교육감, '평범하지 않은' 교육정책 추진
도성훈 인천광역시교육감에게는 늘 '특이한'이라는 수식어가 붙어 다닌다. 그의 30여년에 이르는 교사생활부터가 그렇다. 교육민주화와 참교육 실천에 앞장서온 도성훈 교육감의 과거 교사 경력은 숱한 '해직'과 '파면'으로 얼룩져 있다. 교육계에 만연했던 학교재단 비리와 파행적인 학교운영 등 불의를 그냥 모른 척하며 우회하거나 타협하지 않고 맞서 투쟁한 그의 교육자로서의 양심과 상식과 보편적 가치관 때문이었다. 그는 인천지역 88개 시민사회단체와 5만여 시민참여단에 의해 민주진보 촛불교육감 단일후보로 인천광역시교육감에 선출된 '특이한' 이력의 소유자이기도 하다. 도성훈 교육감의 인천광역시 교육정책 역시 특이하다. 일찍이 어디에서도 볼 수 없을 정도로 폭넓고 구체적이다. 그래서 "지역 교육정책이 이처럼 다양하고 특이하고 구체적인 건 처음 본다"는 목소리가 많다. 인천광역시의 교육정책에는 도성훈 교육감의 고뇌와 애정이 짙게 스며 있다. 2024년 새해를 맞이해 도성훈 교육감이 최근 인천교육청의 주요 역점사업을 발표했다. 도성훈 교육감은 지난해에도 포스트코로나의 원년인 2023년을 학생성공시대의 원년으로 정하고 인천광역시만의 다양하고 특색 있는 교육시책을 펼쳐 눈길을 끌었다. 그 중 하나가 '읽걷쓰(읽기, 걷기, 쓰기) 시민문화운동'이다. 도성훈 교육감은 대전환의 시대에 학생들에게 필요한 것은 무엇보다 주체적으로 문제를 해결하는 삶의 힘, 삶의 리터러시(literacy)이며 '읽걷쓰'가 삶의 리터러시가 될 수 있다고 판단, 이 사업을 시작하게 되었다고 한다. 학생과 교직원, 학부모, 지역사회가 함께 서로 질문하고 토론하고 상상하는 '읽걷쓰 운동'은 현재 큰 호응을 얻고 있어 인천교육청은 앞으로도 학교와 지역사회에 '읽걷쓰'가 스며들도록 보다 더 적극적인 노력을 기울일 계획이라고 한다. 또한 아이들이 바다를 품은 인천을 바로 알도록 배를 타고 바다로 나아가 바다에서 바다를 체험하고 배우는 바다학교 강화·섬 에듀투어를 실시했다. 인천교육청은 앞으로 영종도 무의분교에 오션에코스쿨을 만들어 바다학교와 연계하고 강화·섬 에튜투어도 확대할 방침이다. ◇ 올바로·결대로·세계로 교육 코로나 이후 세계는 대전환의 시대를 맞이하고 있다. 지금의 시대가 교육에 요구하는 것은 '공동체와의 협력에 기반한 개별 맞춤형 교육'이라고 판단한 도성훈 인천시교육감은 2024년도 인천시교육청의 역점정책을 '올바로·결대로·세계로 교육'으로 정했다. 올바로 교육이란 올바른 인성과 시민성을 지닌 인재로 성장하도록 돕는 교육으로, 사회정서학습, 교육봉사활동 강화, 장벽 없는 학교 운영 등 친절·화합·역지사지 교육이며, 결대로 교육이란 자신이 지닌 개성과 잠재 가능성을 펼치는 인재로 성장하도록 돕는 교육으로, '읽걷쓰 사업'을 기반으로 코딩교육 확대, 인천형 해양교육, 개별 맞춤형 진로·진학·직업교육 등이다. 세계로 교육은 인천을 품고 세계로 나아가는 글로컬 리더(glocal leader)로 성장하도록 돕는 교육으로, 인천 바로 알기 교육을 확대하고 인천형 세계시민성 교육을 강화하는 내용을 담고 있으며, 이에 더해 매년 3천 명이 국제교류하는 '세계로 배움학교'를 운영해 이를 실천하는 것이다. 인성(人性)과 시민성을 바탕으로 잠재적 역량을 발휘하고, 인천을 품고 세계로 나아가는 글로컬 인재로 성장할 수 있도록 지원하겠다는 취지를 담고 있다. ◇ '읽걷쓰 사업' 연계 진행 인천광역시교육청이 인천지역 교육시책의 하나로 '읽걷쓰 시민문화운동'을 시작한 지 1년밖에 되지 않았으나 인천시민의 62.4%가 이 운동에 동참하기를 바란다는 통계조사가 있다. 지금까지 인천광역시교육청 정책 중 이렇게 빠르게 스며들고 있는 정책은 없었다. 학생, 학부모, 시민의 교육적 수요가 어디에 있는지를 알게 하는 통계다. 불확실성의 사회, 대전환의 시대에 우리 아이들에게 필요한 것은 세상을 읽어내고 삶을 스스로 디자인할 수 있는 힘이다. 결국 삶의 리터러시가 필요하다. 그래서 중요한 것이 '읽기·걷기·쓰기'다. 인천교육청은 '읽걷쓰'가 세상을 살아가는 미래 역량의 바탕이 되길 바라는 마음으로 시작했다고 밝히면서 이제는 학교 교육과정 속으로 자리하고 시민문화로 안착하기를 바란다고 했다. 인천교육청은 '읽걷쓰'의 연계사업으로 지금까지 해오던 책날개 입학식을 대상 학년을 넓혀 확대하고 희망도서 바로대출 서비스, 사회배려계층 무료 택배 서비스, 통합전자도서관 서비스 등의 확대로 학생과 시민이 책을 접할 기회를 넓히도록 하며, 걷기 동아리를 장려하고 인천문학둘레길 등 인천 길 탐방 프로그램도 확대할 예정이다. 걷기는 세상을 읽어가는 과정이라는 전제 아래 걷기를 통해 몸의 건강도 챙기고 사람과 문화, 역사를 알아가는 기회를 넓히겠다는 것이 인천광역시교육청의 '읽걷쓰 시민문화운동'의 취지이기도 하다. ◇ 인천광역시교육청의 교권보호 방안 지난해 교육계의 가장 큰 이슈는 교권문제였다. 이 사안은 단순히 법 개정만으로는 부족함이 있으며 아직도 해결해야 할 일들이 많이 남아 있다. 인천광역시교육청은 2024년 1월부터 교육감 직속으로 '교육활동 보호담당관' 조직을 신설하고 아동학대 신고부터 사안 종결까지 법률·행정·상담·치유 등 모든 과정을 총체적으로 지원하고 '교육활동사례 판단위'도 구성해 교권 침해 여부에 대한 교육감의 의견을 제출하도록 할 방침이라고 밝혔다. 인천광역시교육청은 지난해 10월부터 이미 교권보호에 따른 선제적 대응을 위해 '교육활동 보호대응팀'을 발족하고 운영해왔다. 새해에는 이를 보다 전문적이고 체계적으로 확대해 새로운 조직 신설로 실효성 있는 지원이 이루어질 것으로 보인다. 또한 2023년 12월에는 교권침해사례 컨설팅, 법률상담, 피해교사 상담치료를 위해 변호사 33명, 의사 4명, 교육전문가 10명으로 구성된 '교육활동 보호지원단'을 위촉하고 현재는 학부모 민원 처리 및 분리 학생 상담을 위해 비상벨 CCTV 등을 갖춘 민원상담실(260교)도 구축하고 있다. ◇ 지역·학교 간 교육격차 문제 인천광역시교육청은 지역 간 학교 간 발생할 수 있는 교육격차를 해소해 학생들에게 균등한 교육여건을 마련해주기 위해 노력 중이다. 원도심을 위해서는 우선 40년 이상 노후건물 개선 사업인 그린스마트 미래학교 사업을 계획해 준비 중이며, 노후건물 54교 대부분을 개축하고 있다. 또한 냉난방 시설 개선, 석면 교체, 화장실 및 급식실 개선 등 교육환경 개선에 중점을 두고 있으며, 새해(2024년)에도 역시 교육균형발전학교 맞춤형 지원을 위해 48억 원의 예산을 편성해놓은 것으로 알려진다. 이 밖에도 학교 도서관 사서 및 전문상담사 등 인력을 우선배정하고 있으며, 영어교육·스팀교육·청소년멘토링 등 다양한 교육프로그램의 교육 기회를 원도심에 우선 부여할 방침이라고 한다. 또한 신도심의 가장 큰 문제는 과밀학급 문제다. 인천광역시는 지난 5년간 학교 신설을 위한 다양한 제도를 개선해 총 45곳의 학교신설 승인을 받았다. 특히 올해는 고교 학교군을 조정해 최근 교육부 중앙투자심사를 100% 통과하고 있다. 이 밖에도 원거리 통학불편을 해소하기 위해 등굣길 통학을 돕는 교육청 학생 셔틀버스인 '학생성공버스' 총 26대를 운영하고 있다. ◇ 매년 3천 명 국제교류 '세계로배움학교' 사업 지난해 인천의 많은 학생들이 세계로 나아가는 경험을 했다. 북극의 자연생태를 탐구한 북극 극지아카데미, 몽골의 학생과 지속가능한 발전목표를 고민한 학생자치국제포럼, 창업교육을 위해 베트남과 싱가포르를 다녀온 기업가정신 해외연수 등 많은 국제교류가 있었다. 이런 국제교류 사업의 체계를 정비해 매년 3천 명이 온·오프라인으로 국제교류하는 프로그램을 만든 것이 인천광역시교육청의 '세계로배움학교'다. 인천교육청은 학생들의 인성과 세계시민성 함양을 위한 자치와 봉사 그리고 문화예술 및 교육을 위해 미국 UN사이드포럼, 베트남 학교예술교육 활성화 해외연수 등 9백여 명의 국제교류를 계획하고 있는 것으로 알려지고 있다. 또 디지털·생태역량교육과 역사·평화교육을 위해 라오스와 우즈벡 글로벌 창의융합캠프, 일본 역사캠프, 독일 평화캠프 등 1천8백여 명의 국제교류를, 진로·진학·직업교육의 확대를 위해 아시아 지역 글로벌 진로과정 해외글로벌 리더십 캠프 및 베트남과 싱가포르로 가는 기업가정신 해외연수 등 3백여 명의 국제교류를 계획하고 있다고 한다. 인천교육청은 이 밖에도 학생들의 꿈이 인천을 넘어 세계로 나아가도록 외국대학 및 국제기구와 연계해 교육과정을 다양화하고, 해외대학 교육감 특별전형의 범위도 확대할 방침이라고 힌다. 인천교육청은 포스트코로나의 원년인 2023년을 학생성공시대의 원년으로 삼고 학생과 교직원은 물론 학부모와 시민이 함께하는 '사제동행(師弟同行)'의 마음으로 시작했다. 이러한 사제동행의 노력으로 '읽걷쓰'는 물론, 섬으로 가는 바다학교, 국제기구 및 해외대학과 연계하는 글로벌 진로과정과 글로벌스팀교육, 글로벌스타트업학교, 꿈이음대학 등 인천만의 다양하고 특색 있는 교육을 만들어 내고 있다. 도성훈 교육감의 인천교육청 교육정책은 어느 것 할 것 없이 혁신적이다. 물론 혁신적인 것이 다 좋은 것만은 아니다. 혁신은 실패할 가능성이 많고, 검증되지 않아 그 결과에 대해 낙관하기 어렵다. 그러나 그럼에도 불구하고 인천시교육청의 혁신적인 교육정책들이 관심과 주목을 받는 까닭은 그 정책들이 거의 예외 없이 대단히 긍정적이고 성공적인 결과를 낳고 있다는 사실 때문이다.
