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정치>국회/정당
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'소상공인 돌보기' vs '조국 파면'…여야, 추석 민심잡기 전략 상반

추석을 앞두고 정치권의 민생 잡기 전략은 극명하게 갈렸다. 진보권은 중소기업·소상공인 표심잡기에 나섰고, 보수권은 문재인 대통령의 조국 법무부 장관 후보자 임명에 대한 비판과 불경기 등을 강조하며 본격적인 장외투쟁에 돌입했다. 당정(여당·정부)은 10일 오전 국회에서 '소상공인 자생력 강화 대책' 협의를 실시하고 "온라인·스마트화 지원으로 소상공인 자생력을 강화하겠다"며 ▲소상공인 온라인 진출 촉진 ▲소상공인 스마트화 촉진 ▲기술계승과 협업을 통한 성공모델 확산 ▲문화·콘텐츠·디자인이 어우러진 상권 육성 ▲5조원 규모 특례 보증 등을 통한 경영부담 완화 등 방안을 발표했다. 조정식 더불어민주당 정책위원회 의장은 이날 회의 후 "온라인 쇼핑의 증가와 4차산업혁명 기술의 확산, 1인 가구 증가 등 소상공인 경영환경이 급변하고 있다"며 "미국-중국 무역마찰 확대와 일본 수출규제 등 대내외 불확실성 증가로 경기 둔화에 대한 우려도 크다"고 정책 마련 취지를 설명했다. 조 의장은 이어 "(이번 협의에서) 급변하는 경영환경에 대한 소상공인 대응 역량을 강화하고 기존 정책 가운데 부족한 부분을 보완했다"며 "현장소통 등을 통해 앞으로도 소상공인에 대한 지원과제를 지속적으로 발굴하겠다"고 덧붙였다. 자유한국당과 바른미래당은 투쟁집회를 열며 본격적인 대여공세에 돌입했다. 황교안 한국당 대표는 이날 서울 신촌과 왕십리, 반포동, 종로 등을 순회하며 문재인 정부 규탄에 나섰다. 황 대표는 순회에 앞서 국회에서 긴급기자회견을 열고 "문 대통령 폭정을 막기 위해 분연히 일어서 싸워 이겨야 한다"며 조 신임 장관 파면 국민연대를 제안하기도 했다. 같은 당 나경원 원내대표는 조 장관이 기치로 내건 사법개혁에 대해 "거짓 정권의 거짓 장관을 내세운 거짓 개혁"이라며 "사실상 사법 장악에 불과하다"고 맹비난했다. 손학규 바른미래당 대표도 "매주 토요일 서울 광화문광장에서 조 장관 임명 철회 결단을 요구하는 촛불집회를 열겠다"며 "당장 오는 12일부터 추석 전야제 성격의 집회를 하겠다"고 예고했다. 민주평화당의 경우 "조국 법무부 장관 임명은 잘못됐다"면서도 "민생이 우선"이라며 소상공인기본법 처리를 제안했다. 정동영 평화당 대표는 "장관 자리 하나를 두고 한 달이 넘도록 국론이 분열된 것은 분명 비정상"이라며 "올바른 정치의 길이 아니고 국민께 유익하지도 않다"고 강조했다. 다만 "소상공인기본법 5건이 1년 반 전부터 국회에서 잠자고 있다"며 "소상공인 법적 지위와 보호, 육성, 지원을 명목화한 기본법을 정기국회에서 처리하자"고 요구하기도 했다. 평화당은 전날 을지로에서 '소상공인을 위한 백년가게 지키기 결의대회'를 실시하기도 했다.

2019-09-10 11:46:51 석대성 기자
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'한미 방위비 분담' 협상 코앞…"정부, 대응논리 맞서면 끌려다닌다"

[b]국회입법조사처, 11차 한미 방위분담금 대응방안 보고서 발표[/b] [b]분담금 증액 협상 관건…"미국 입장 반박 대신 선제 요구 나서야"[/b] '한미 방위비 분담금' 11차 협상이 9월 중순 이뤄질 것으로 보이는 가운데 10일 북한이 발사체 2발을 쏘면서 미국은 방위비 분담금 증액 등을 요구하며 한국 정부를 압박할 것으로 보인다. 국회는 11차 협상에서 정부가 미국 입장에 대한 대응논리를 만들기보다는 '합리적 분담금' 지원 방안을 마련하고 선제적으로 요구해야 한다고 제언했다. 국회입법조사처는 '11차 한·미 방위비분담금 협상 주요 예상 의제와 대응방안' 보고서를 통해 "주한미군 역할이 일방적인 북한의 위협으로부터 한국의 보호에 있는 것이 아니라 공동의 안보이익에 기초하고 있음을 강조할 필요가 있다"고 밝혔다. 도널드 트럼프 미국 대통령이 분담금 총액 결과에 따라 동맹 성격을 결정하는 성향이 있기 때문에 한미동맹 수립 자체를 강조해야 한다는 것이다. 한국과 미국은 지난 1991년부터 주한미군 주둔 비용에 대한 방위비 분담을 위해 특별협정(SMA)을 실시하고 있다. 앞서 10차 한미 협정 유효기간은 1년으로, 양국은 이달 중 11차 SMA를 개시할 전망이다. 이번 협상의 주요 의제는 분담금 증액 상한선을 어디까지로 할 것인지 여부다. 앞서 양국은 10차 협정에서 대치 끝에 분담금을 1조389억원으로 합의했지만, 북한의 안보 위협에 따라 미국은 이번 회의에서 분담금 증액을 요구할 것으로 보인다. 일각에서는 미국우선주의에 기반한 트럼프 정부의 외교방식 특성상 미국이 해외 주둔 미군이 직·간접적으로 제공하는 안보 비용까지 포괄적으로 요구할 것이란 주장도 나온다. 실제 지난 7월 한국을 방문한 존 볼턴 백악관 국가안보보좌관은 올해 분담금의 6배에 달하는 50억달러(약 6조원)을 차기 분담금으로 요구했다는 후문이 정치권에서 돌기도 했다. 문제는 방위분담금 규모를 정하는 규칙이 없어 매번 협상에 의존할 수 밖에 없다는 것이다. 특히 협정문에 명시한 ▲군사상 필요 ▲군사상 소요 ▲필요한 현금 규모 ▲적절한 조치 ▲현물지원절차가 작동하지 않는 상황 등 용어는 상황에 대한 확대해석 여지가 있어 한국 입장에서는 보완적 제도 마련이 절실한 상황이다. 입법조사처 정치행정조사실 형혁규 연구관은 보고서를 통해 "문제해결을 위한 문제발굴 방안을 미국 측에 제시할 필요가 있다"고 제언했다. 트럼프 대통령은 탑다운(상의하달식) 협상 방식을 선호하기 때문에 의제와 상관없는 외부요인으로 협상대상국을 압박한다는 게 입법조사처 분석이다. 입법조사처는 또 "특별협정 범위를 벗어난 사안에 대해선 한국 정부 입장을 다시 한 번 확인하고, 설득할 수 있는 방법을 찾아나가야 한다"며 "미국의 '결과중심' 사고를 '가치중심' 사고로 전환시켜야 한다"고 충고했다.

2019-09-10 11:04:23 석대성 기자
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전재수 "비실명 대리신고제, 청탁금지법 도입해야" 법안 발의

비실명 대리신고제도를 부정부패 신고에 도입한 '부정청탁 금지법' 개정안이 나왔다. 전재수 더불어민주당 의원은 10일 이같은 내용의 '부정청탁 및 금품 등 수수의 금지에 관한 법' 개정안을 대표 발의했다고 밝혔다. '비실명 대리신고'는 공익신고를 신고자 본인이 아닌 변호사 명의로 하는 제도다. 자료 제출과 의견 진술도 변호사가 대리한다. 신원을 노출하지 않는 만큼 공익신고자는 신고로 인한 보복·외압·부당처우 등 2차 피해를 최소화할 수 있다. 지난해 버닝썬 게이트 사건이 알려진 것도 '공익신고자 보호법' 비실명 대리신고제 덕분이었다는 게 전 의원실 평가다. 다만 공직자 부정부패 신고 관련 법에는 보호제도가 없는 실정이다. 현행법상 공직자 부정청탁·금품수수 등 위반행위를 신고하려면 취지·이유·내용과 함께 신고자의 인적사항을 제출해야 한다. 신분 노출과 신고 후 가해질지 모를 부당 조치에 대한 두려움으로 신고를 주저할 수밖에 없는 것이다. 이번 개정안은 비실명 대리신고를 도입과 함께 국민권익위원회가 직권으로 신고자에 대한 특별보호조치를 실시할 수 있도록 했다. 또 포상금 지급 요건도 확대해 부정청탁 행위를 가진 신고자에게도 포상금을 지급할 수 있도록 하고 있다. 전 의원은 "개정안이 통과하면 공직사회의 자정능력이 크게 향상돼 부정부패가 크게 감소할 것으로 기대된다"고 말했다.

2019-09-10 09:57:37 석대성 기자
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추석 물가·민심 잡기 나선 與…"中企·소상공인에 96조 지원"

이해찬 더불어민주당 대표는 9일 "추석 지원자금 96조원을 중소기업과 소상공인을 대상으로 지급하겠다"고 밝혔다. 이 대표는 이날 오전 서울 마포구 공덕시장에서 실시한 최고위원회의에서 "저소득층이 따뜻한 추석을 보낼 수 있도록 근로장려금·자녀장려금 5조273억원을 지난주까지 지급 완료했다"며 이같이 전했다. 앞서 당정(여당·정부)은 지난달 '추석 민생안정 대책' 브리핑을 통해 신규 자금 대출 등 지원 규모를 지난해보다 10조원 많은 96조원으로 확대·지원한다고 발표했다. 중소기업·소상공인의 자금 수요를 돕기 위한 정책자금으로, 어려운 경제상황을 고려했다. 또 중소기업과 영세기업에 관세·부가세 환급금을 조기 지급하고, 납기 연장이나 체납처분을 유예해주는 조세 지원에도 들어간다고 전한 바 있다. 또 전통시장 상인들에게는 50억원 규모의 성수품 구매자금 대출을 지원하고, 중소 신용카드 가맹점 35만곳에는 카드결제대금을 조기 지급합니다 이 대표는 또 "민족 최대 명절인 한가위 연휴기간"이라며 "서민생활 안전과 교통안전 등 추석 민심 챙기기에 만전을 기하도록 하겠다"고 강조했다. 또 "15개 추석 성수품 공급을 3배까지 확대하고 물가 안정을 위해 노력하겠다"고 덧붙였다.

2019-09-09 13:45:25 석대성 기자
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조국, 결국 장관 자리 앉았다…정기국회 향방은

[b]"총선 정국도 진행 중…20대 국회, 사실상 해산"[/b] [b]마지막 법안 처리 기회 외면하면 역풍…검찰 조사 관망 가능성도[/b] 9일 문재인 대통령의 조국 법무부 장관 임명으로 정국은 격랑 속으로 빠졌다. 정치권 일각에선 정기국회는 물론 20대 국회가 사실상 해산 단계에 들어갔다고 평가하기도 했다. 먼저 자유한국당과 바른미래당은 각각 이날 오후 긴급의원총회를 열고 조 신임 장관 재가에 대한 대응안을 모색했다. 현재 보수권에서는 조 장관 국정조사와 특별검사팀 가동, 정기회 보이콧(불참), 해임건의안 제출 등 여러 가능성을 열어두고 있다. 나경원 한국당 원내대표는 "모든 방법을 통한 투쟁을 하겠다"고 예고했고, 오신환 바른미래 원내대표도 "정기회 일정과 연계해 투쟁할 생각은 없다"면서도 "국회에서 공정과 정의를 바로 세우는 투쟁으로 싸워나가도록 할 것"이라고 밝혔다. 야권이 어떤 방안을 내놓든 9월 국회에는 상당한 영향을 줄 것으로 보인다. 장외투쟁은 물론 특검이나 국정조사 등을 시행할 경우 남은 의사일정은 성과가 저조할 수밖에 없는 실정이다. 한 보수권 고위 인사는 이날 메트로신문과의 통화에서 "20대 국회는 사실상 해산했다고 봐야 한다"며 "내년 국회의원 총선거 정국에 들어선 것까지 감안하면 (국회는) '개점휴업' 상태를 이어갈 수 밖에 없다"고 분석했다. 다만 당분간은 검찰 수사 등을 지켜볼 것이란 예견도 나온다. 마지막 법안 처리 기회를 외면할 경우 여론의 역풍을 맞을 수 있다는 우려 때문이다. 검찰은 현재 조 장관 부인 정경심 동양대학교 교수를 기소하고 본격적인 수사에 돌입한 상태다.

2019-09-09 13:22:36 석대성 기자
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조국 임명에 정국 혼돈 속으로…여야, '여론잡기' 총력 전망

[b]여권, 검찰개혁 함께 대국민 설득 나설 전망[/b] [b]야권, 국조·특검·해임건의안 등 다방면 모색[/b] 9일 문재인 대통령의 조국 법무부 장관 임명에 여당은 "사법개혁이 흔들림 없이 완수되길 기대한다"며 검찰 압박 수위를 높였고, 야당은 "대한민국 법치주의는 죽었다"며 여권에 십자포화를 퍼부었다. 조 신임 장관 재가로 국민 갈등·분열도 심화하는 양상을 보이고 있어 여야는 일제히 여론 잡기에 나설 전망이다. 먼저 이인영 더불어민주당 원내대표는 이날 오전 "대통령이 고뇌에 찬 결정을 내렸다"며 "이제 검찰개혁과 사법개혁을 하라는 국민의 명령에 충직하게 임하리라 기대한다"고 밝혔다. 이 원내대표는 그러면서 향후 검찰 수사와 관련 "수사는 수사대로, 검찰개혁과 탈검찰의 법무 행정은 그것대로 장관이 책임 있게 임할 수 있어야 한다"며 "(조 장관이) 청문회 과정에서 스스로 가족과 관련한 수사에 일체 관여하지 않겠다고 했기 때문에 수사는 나름대로 엄정하고 객관적으로 진행될 것이라고 생각한다"고 덧붙였다. 같은 당 수석대변인 홍익표 의원은 브리핑을 통해 "민주당은 조 장관과 법무·검찰이 공정하고 정의로운 사법기관으로 거듭날 수 있도록 사법개혁을 철저하게 이뤄나갈 것"이라고 강조하기도 했다. 민주당 등 여권의 검찰 압박은 갈수록 심화할 것이란 게 정치권 중론이다. 나경원 한국당 원내대표는 같은 날 "(문 대통령이) 기어이 민심을 거스르는 결정을 했다"며 "대한민국 역사상, 헌정사상 가장 불행한 사태로 기록될 것"이라고 맹비난했다. 이어 "개혁에 반대하며 공정과 정의를 내팽개치는 결정을 했다"며 "모든 방법을 통해 투쟁하겠다"고 예고했다. 한국당은 이날 오후 긴급의원총회 후 곧바로 청와대 앞에서 규탄대회를 열었다. 한국당은 현재 정기국회 보이콧(불참)과 조 신임 장관 해임건의안 제출 등 여러 방안을 고심 중인 것으로 알려졌다. 오신환 바른미래당 원내대표도 "결국 문 대통령이 국민과 맞서 싸우겠다는 결심을 한 것으로 보인다"며 "민주주의의 후퇴라고 보고, 범야권의 뜻을 모아 강력하게 투쟁하겠다"고 질타했다. 다만 오 원내대표는 "기본적으로 의사일정과 연계해 투쟁할 생각은 없다"며 "국회에서 공정과 정의를 바로 세우는 투쟁으로 싸울 것"이라고 말했다. 조 장관 관련 국정조사·특별검사팀 등을 실시할 수 있다는 취지다. 정의당을 제외한 다른 야당도 조 장관 임명에 대해 우려의 목소리를 냈다. 민주평화당에선 이승한 대변인이 논평을 통해 "검찰의 (조 장관) 부인 기소와 여러 가지 의혹이 있음에도 임명하는 것은 문재인 정부의 오만"이라며 "윤석열 검찰총장으로 추구하고자 했던 정의사회 구현과도 맞지 않는 행보"라고 지적했다. 대안정치연대 수석대변인 장정숙 의원도 "임명권자인 대통령이 책임질 문제"라며 "검찰 수사결과를 예의주시할 것"이라고 전했다. 조 신임 장관에 대한 각종 의혹이 아직 해소되지 않았다는 게 장 의원 설명이다.

2019-09-09 12:48:40 석대성 기자
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국회 행안위, '제천화재' 충북도 국감 여부 두고 공방

[b]국감계획서 가결했지만 당분간 대립 전망…조국 두고 설전 벌이기도[/b] 여야가 9일 제천 화재 참사에 대한 충청북도 국정감사 실시 여부를 두고 공방을 벌였다. 국정감사 계획서는 가결했지만, 충북도의 국감 대상 기관 포함 여부를 두고 당분간 대립할 전망이다. 국회 행정안전위원회는 이날 오전 정기국회 첫 전체회의를 열고 국정감사 계획서와 증인·자료제출의 건 채택에 나섰다. 자유한국당은 안건 의결에 앞서 지난 2017년 발생한 제천 스포츠센터 화재와 관련해 충북도를 국감 대상에 포함해야 한다고 주장했다. 김성태 한국당 의원은 "(참사) 15개월이 지나고 있는데 충북도와 유가족이 실질적으로 합의를 보지 못했다"며 "제천화재관련평가소위원회에서 이시종 충북도지사를 비공개로 불러 (합의를) 독려했지만, 충북도에서 전혀 문제를 해결할 의지가 없다"고 지적했다. 하지만 김영호 더불어민주당 의원은 "제천화재 때문에 충북을 국감한다는 건 무리가 따른다"며 "이미 (국회가) 특별위원회를 운영하고 있고, 국감에서 제천화재를 문제로 제기하면 충북도의회와 제천시의회에서도 하나의 핵심 이슈로 부각돼 유가족에게 유리하게 작용하지 않을 것"이라고 반박했다. 정인화 무소속 의원은 보상·합의와 관련 "충북도나 제천시가 상당히 소극적"이라며 "지방자치단체장에게 1차적 책임이 있다"고 말했다. 이어 "지난번 이 지사를 비공개로 불렀을 때 추석 전 유족 측과 성의 있게 해결하라고 합의했다"며 "결과를 지켜보고 충족스럽지 못하다면 언제든 위원회 차원에서 문제를 다루고 해결해야 한다"고 설명했다. 현재 행안위 국감 현안으로는 ▲제천화재와 강원도 대형산불, 미세먼지 등 사회·자연 재난관리 방안 ▲소방공무원 국가직화 여부 ▲특별지방행정기관 업무의 지방이양 사업 ▲인구 100만명 이상 대도시 특례시 지정 방안 ▲국고보조금·지방보조금 관리 방안 등이 꼽힌다. 전혜숙 행안위원장은 각 당 간사에게 "(회의에서 나온 의견을) 일정 조정 때 반영해 달라"며 "여야 간 의견이 상반되기 때문에 (각 의원은) 간사에게 충분히 의견을 개진해 달라"고 전했다. 한편 이날 안건 의결 후에는 조국 법무부 장관 후보자를 두고 여야 간 설전이 벌어지기도 했다. 한국당 간사 이채익 의원은 "조 후보자를 둘러싼 의혹이 화수분처럼 터지는데, 조 후보자는 거취 문제를 문재인 대통령에게 전가했다"며 "문 대통령은 무슨 이유에서인지 이미 실패한 조국 카드를 안 내려놓고 있다"고 비판했다. 이 의원 발언에 김한정 민주당 의원은 "국회가 파행에 이르고 법안 심사를 제대로 하지 못한 원인은 한국당의 의사진행 방해와 불협조, 회의 기피 등 때문"이라며 "오늘도 제1야당 간사가 의사일정으로 정하지 않은 내용을 전체회의 시간에 말하는 것이 합당한지 의심스럽다"고 반박했다. 여야는 이후 고성을 주고받으며 한동안 말싸움을 이어갔다.

2019-09-09 11:28:05 석대성 기자
취약계층 위한 '비과세 종합저축'…상위 30%가 90% 가져갔다

[b]연 3000억원 금융소득 상위권 노층인이 가져가…정부 대안 마련 절실[/b] 취약계층 생계형 저축을 위해 정부가 지원하는 '비과세 종합저축'의 91%가 금융소득 상위 30% 노인층에 돌아간 것으로 드러났다. 9일 기획재정부가 국회에 제출한 '2019 조세특례 심층평가' 보고서에 따르면 비과세 종합저축 가입자와 금융소득 분포를 추정한 결과, 이같은 결과가 나왔다고 밝혔다. 상위 10%를 위한 조세지출액만 전체의 37%에 달했다. 정부는 소득 상위일수록 가입률이 높기 때문에 이런 현상이 생긴 것으로 파악했다. 금융소득 하위 50%의 가입률은 평균 3%에 불과하지만, 상위 50%의 가입률은 69%에 달한다. 상위 10%의 가입률은 81.5%, 하위 10%의 가입률은 0.7%다. 이는 2013~2017년 5개년 기준 1954년 이전 출생자를 금융소득 10분위마다 200명씩 무작위 추출해 총 1만명을 표본으로 분석한 결과다. '비과세 종합저축 과세특례'는 만 65세 이상의 노인·장애인·생활보호대상자 등 취약계층의 생계형 저축에 대해 1인당 5000만원까지 이자·배당소득 과세를 면제하는 제도다. 지난해 12월 말 은행연합회 기준 비과세종합저축계좌 가입자는 427만명으로 계좌 수는 904만개에 달한다. 조세지출 규모만 지난해 기준 연 3206억원에 달하지만, 혜택은 고소득층 노인에게 더 많이 돌아가고 있는 실정이다. 정부는 보고서를 통해 현행 문제를 지적하며 비과세 종합저축 가입 대상자에서 ▲금융소득 종합과세자 제외 ▲금융소득 종합과세 대상자 포함 총급여 5000만원 초과 근로소득자와 종합소득 3500만원 초과 사업소득자 제외 등 두 가지 방안을 제시했다. 금융소득 종합과세 대상자에 해당하려면 보유 금융자산이 9억7600만원에 이르러야 한다. 이들을 제외할 경우 가입자는 0.83%, 조세지출액은 1.31% 감소하는 효과를 가져온다는 게 정부 설명이다. 특히 금융소득 10분위 구간에서 가입자가 3.68% 줄고, 조세지출액은 3.52% 감소한다. 정부는 두 번째 방안을 적용할 경우 가입자는 2.38%, 조세지출액은 3.14% 줄어들 것으로 내다봤다. 특히 금융소득 10분위 구간에서는 가입자가 8.71%, 조세지출액이 7.57% 감소할 전망이다. 정부는 앞서 비과세 종합저축 조세특례를 1년 연장하겠다며 1안을 채택했다. 하지만 연봉과 사업소득까지 고려해 가입대상을 제한할 필요가 있다는 게 보고서 지적이다. 만 65세 이상 노인 중 일정 금액을 초과하는 근로소득이나 사업소득을 보유한 경우 저축·자산형성 지원을 할 타당성이 상대적으로 낮다는 것이다.

2019-09-09 10:26:35 석대성 기자
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공시가·종부세↑…정부, 부동산 보유세 작년보다 2.1조 더 걷는다

[b]국회예정처, 올해 부동산 보유세수 15조5000억원 전망[/b] [b]개정 종부세법 시행 등으로 세수 증가…가파른 증가세[/b] 올해 부동산 보유세수가 지난해에 비해 2조1000억원 더 걷힐 것으로 보인다. 공시지가 상승과 종합부동산세 인상 등의 영향 때문이다. 8일 국회예산정책처는 '2019년 부동산 보유세수 추정 및 요인 분석'을 통해 올해 부동산 보유세수를 15조5000억원으로 전망했다. 지난해 부동산 보유세수는 13조5000억원으로 2조원 넘게 늘어난 수치다. 특히 지난 2017년 부동산 보유세수가 12조6000억원으로 9000억원 늘었던 것을 고려하면 가파른 증가세다. 부동산 보유세는 국세인 종부세와 지방세인 재산세로 나뉜다. 올해 종부세는 공시가격 상승과 세법 개정 효과를 반영해 지난해 대비 1조2000억원 증가한 3조원이 걷힐 것으로 예정처는 내다봤다. 종부세수는 2017년 1조7000억원, 지난해에는 1조9000억원이었다. 예정처는 또 올해 재산세수는 공시가격 상승을 반영해 전년 대비 8900억원 증가한 12조5000억원으로 예상했다. 정부는 앞서 재산세를 2017년 10조9000억원, 2018년에는 11조6000억원을 거둔 바 있다. 예정처는 올해 부동산 보유세수를 2017년 세수 실적을 바탕으로 공시가격 상승과 세법 개정 등의 요인을 반영해 추정했다. 2018~2019년의 인원당/건강 보유세액을 추정한 후 과세 대상인 인원수/건수를 곱해 전체 세수를 추정하는 방식을 적용했다. 재산 유형별로 종부세수는 세법 개정으로 세율 인상 등을 적용한 주택(+5000억원)과 종합합산토지분(+5000억원)을 중심으로 늘고, 재산세수 토지(+5000억원)를 중심으로 증가할 것으로 예정처는 예견했다. 지역별로 재산세 증가분 대부분은 수도권에서 발생한다는 분석도 냈다. 지역별 통계를 볼 수 있는 재산세를 기준으로 전년 대비 올해 증가분 8900억원의 대부분이 서울·경기에서 발생할 것이라는 게 예정처 설명이다. 보유세수 과세 기반인 공시가격은 부동산 보유세수에 직접적 영향을 주는 요인이다. 올해 상승률은 유형별로 모든 유형에서 지난해보다 높은 상승세를 보였고, 지역별로는 서울·광주 등을 중심으로 상승했다. 예정처는 또 올해 공시가격이 1%포인트 추가 상승할 경우 종부세는 500억원, 재산세는 1100억원 증가할 것으로 추정했다. 세법 개정도 세수를 9100억원이나 늘렸다. 정치권은 올해부터 조정대상지역 다주택자를 중심으로 실시한 세율 인상과 공정시장가액비율 인상 등 세 부담을 강화한 개정 '종부세법'을 시행했다. 예정처에 따르면 종부세법 개정 사항 중 '세율 상승' 효과와 '다주택자 중과' 효과가 큰 비중을 차지했다. 주택의 경우 세율 상승효과(1700억원)와 다주택자 중과 효과(1700억원)가 비슷하게 나타났지만, 종합합산토지의 경우 세율 상승효과(3600억원)의 비중이 컸다. 예정처는 종합합산토지분을 중심으로 종부세수가 증가할 것으로 추정했다. 개정 종부세법 시행과 조정대상지역 다주택자 중심의 주택분·세율 인상도 한 몫할 것이란 추론이다.

2019-09-08 13:14:30 석대성 기자
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8월 '일하는 국회법' 이행률 8%…조국과 맞바꾼 민생

[b]전체 법안소위 25곳 중 2곳 이행…조국 청문회 나선 법사위 등 심사 0건[/b] '일하는 국회법' 도입 세 달이 지났지만, 여야의 법안 심사·처리는 갈수록 저조한 모양새다. 8월 한 달간 2회 이상 법안 심사에 나선 소위원회는 교육위원회 법안심사소위원회와 환경노동위원회 환경소위원회 단 두 곳에 불과했다. 8일 메트로신문이 지난달 상임위원회별 법안심사소위원회 심사 현황을 분석한 결과, 특별위원회를 제외한 17개 상임위 중 '일하는 국회법'을 이행한 곳은 교육위 1곳에 불과했다. '일하는 국회법'은 문희상 더불어민주당 의원이 지난해 20대 후반기 국회의장으로 취임한 직후 제안한 '국회법' 개정안이다. 이 법은 각 상임위 법안심사소위를 매월 2회 열도록 하는 것이 골자다. 국회 폐회 중에도 활동할 수 있으며, 법률안을 심사하는 소위원회는 매월 2회 이상 개회한다'고 명시한다. 지난달 두 번 이상 전체회의를 가동한 소위원회는 단 두 곳, 상임위 내 법안심사 관련 소위가 총 25곳에 달하는 것을 고려하면 이행률이 8%에 그치는 것이다. 특히 운영위원회와 법제사법위원회, 기획재정위원회, 과학기술방송통신위원회, 외교통일위훤회, 국방위원회, 행정안전위원회, 문화체육관광위원회, 산업자원중소벤처기업위원회, 보건복지위원회, 정보위원회 등 11곳의 법안소위는 지난달 단 한 차례도 법안을 처리하지 않았다. 법안소위는 앞서 7월에도 전체 중 36%만 국회법을 이행했다. 국회법을 시행한 6월에도 규정을 준수한 소위는 전체 3분의 1에 불과했다. 저조한 이행률을 보이고 있지만, 처벌규정이 없어 앞으로도 법이 지켜질지는 미지수다. 또 당마다 기조와 입장이 달라 법안 심사 개회 합의가 어렵다는 의견도 있다. 한편 여야는 추석 명절 후 오는 17일부터 교섭단체 대표연설을 시작으로 본격적인 정기국회에 돌입한다. 20대 국회 마지막 법안 처리 기회로 꼽히면서 9월 법안 심사는 진전이 있을지 관심을 모은다.

2019-09-08 12:39:15 석대성 기자