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정치>국회/정당
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2050년 의무복지지출 350兆…국민연금 급여액 연 6.4% 증가

[b]국민연금 급여액, 올해 23조원→2050년 160조원[/b] [b]통합재정수지 내년 적자로 돌아서…GDP 대비 -7.1%[/b] 2050년 저출산과 고령화로 인한 복지분야 의무지출이 350조원대에 달할 전망이다. 지급해야 할 국민연금 급여액도 연 6.4%씩 늘어날 것으로 보인다. 15일 기획재정부가 국회에 제출한 '2019~2023년 국가재정운용계획'에 따르면 정부는 복지분야 법정지출이 본예산 기준 올해 106조7000억원에서 2023년 150조2000억원으로 40조원 가까이 늘어날 것으로 내다봤다. 복지분야 의무지출이 급증하는 배경에는 ▲국민연금 수급자 수 증가에 따른 연금급여액 급증(올해 23조원→2050년 160조원) ▲건강보험·노인장기요양보험 등의 보장성 강화와 고령화로 인한 급여비 증가(올해 24조원→ 2050년 60조원) ▲노인인구 증가의 영향으로 기초연금과 기초생활보장(올해 30조→2050년 57조) 증가 등이 있다. 실제 기초연금의 단계적 인상과 국민연금 포함 4대 공적연금의 수즙자 증가 등으로 인한 의무지출은 계속해서 증가하고 있다는 평가다. 통계청의 인구추계에 따르면 65세 이상 고령인구는 올해까지 연 평균 30만명대 수준으로 늘었지만, 2020년 44만명, 2021년 41만2000명, 2022년 43만8000명, 2023년 47만2000명 등으로 증가 폭이 확대하고 있다. 고령인구 증가와 예산 투입량도 늘어나면서 통합재정수지도 올해 7조6000억원 흑자에서 내년 6조6000억원 적자로 바뀐 뒤 2050년에는 237조4000억원(GDP대비 -7.1%)으로 적자폭이 커질 것으로 보인다. 국회 예산정책처의 경우 국가채무가 2050년 국내총생산(GDP) 대비 85.6%까지 늘어난다고 전망했다. 경제협력개발기구(OECD)와 경제학계 등을 재정의 지속가능성을 높이기 위해 지출 축소와 세수 증대를 포함한 종합적인 재정건전화 계획을 수립해야 한다고 권고한다. 또 기업이 법정 퇴직 연령을 정할 수 있도록 하는 권한을 폐지하고, 연령상 차별을 금지하는 법령을 강화해야 한다고 강조했다. 고용과 교육에 있어서 여성차별 방지대책도 강화해야 한다는 의견도 냈다.

2019-09-15 12:38:20 석대성 기자
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국감 2주 앞으로…與·野·조국·검찰, 승부수 띄운다

문재인 대통령 숙원인 사법제도 개편이 올해 국정감사에서 초읽기에 들어갈 것으로 보인다. 특히 조국 법무부 장관이 최우선 과제로 '검찰개혁'을 내세우면서 법무부와 검찰, 여당과 야당의 각축전이 치열할 것으로 보이는 가운데 각 조직이 승부수로 띄울 전략에도 관심이 쏠린다. ◆조국 '개혁' vs 검찰 '수사'…추석연휴에도 아전인수 15일 정치권과 법조계에 따르면 조 장관은 추석 연휴기간 중 고 김홍영 검사 유가족을 만나고 부산추모공원 묘소를 참배했다. 서울남부지검 소속이던 김 검사는 간부의 폭언과 과한 업무로 지난 2016년 5월 유명을 달리했다. 조 장관의 이날 추모는 검찰 내부의 '상명하복' 조직문화를 개혁하겠다는 취지로 풀이된다. 조 장관은 앞서 지난 2일 실시한 '대국민 기자간담회'와 지난 6일 열린 인사청문회 등에서도 검찰 권한·수사기능·조직·인사 등에 대한 개편 방책과 입법화 완성에 사활을 걸겠단 의지를 내비쳤다. 조 장관은 실제 취임 후 ▲검찰 직접 수사 축소 ▲비법조인 참여 '법무검찰개혁위원회' 발족 ▲법무부 감찰관실과 대검찰청 감찰본부 활성화 등을 지시하며 압박에 나섰다. 검찰은 조 장관의 기치·행보와 비례해 조 장관과 부인 정경심 동양대학교 교수, 딸·아들, 처남, 처남의 두 아들 등 6명이 출자한 사모펀드 '블루코어밸류업 1호'에 대한 수사를 전방위적으로 벌이고 있다. 특히 사모펀드 관련 의혹 핵심으로 지목한 조 장관의 5촌 조카를 체포한 후 밤샘 조사를 벌였다. 검찰은 또 정 교수와 자녀의 재산 관리와 투자를 도운 한국투자증권 프라이빗뱅커(금융자산관리자·PB) 김모씨로부터 증거 은폐 혐의를 입증할 만한 진술을 확보한 것으로 알려졌다. 정 교수와 김씨는 검찰 압수수색 전 동양대 사무실에서 개인 컴퓨터를 반출하고, 서울 방배동 자택 컴퓨터 하드를 교체했다는 의혹을 받는다. ◆권한 줄이거나, 한계 보이거나…文 vs 檢 '재차일거' 여당 더불어민주당과 조 장관이 본격적인 이른바 '검찰개혁'에 나설 경우 특별수사통 위주로 꾸려진 현 '윤석열 검찰총장 라인'도 상당한 영향을 받을 것으로 보인다. 검찰 특별수사부(특수부)는 전국 검찰청 중에서도 일부에만 설치한 조직이다. 주로 정치인사·고위공직자·재벌 등 권력형 비리를 수사한다. 문재인 정부는 출범 후 특수부 위주의 검찰 권력 비대화를 견제하기 위해 특수수사 권한을 대폭 줄이고 있다. 실제 전임 박상기 법무부 장관 시절인 2017년 8월 대검찰청은 전국 41개 지청의 특별수사 전담검사를 없앴고, 지난해 7월에는 울산지방검찰청과 창원지방검찰청 특수부를 폐지했다. 또 지난 1월부터 '부패범죄수사절차 등에 관한 지침'을 제정·시행해 부패범죄수사 전담부서가 없는 지검·지청은 검찰총장 승인을 받은 후 수사할 수 있도록 제도를 바꿨다. 법조계 소식통에 따르면 조 장관의 특수부 권한 축소 암시에 정치권 일부와 검찰 안팎에서는 벌써부터 수사탄압·직권남용이라는 비판이 나오고 있다. 반면 여권의 '검찰 길들이기'가 수포로 돌아가거나, 국민이 만족할 만한 평가를 받지 못 할 경우 당분간 검찰개혁은 없다고 봐야 한다는 게 법조계 중론이다. 나아가 현 정권의 한계도 부각될 것이란 예견도 있다. ◆국감 대장정 D-14…주도권 쟁탈 위한 카드는 2019년 국감은 오는 30일부터 다음달 19일까지 20일간 열린다. 16일을 기준으로 2주 앞으로 다가왔다. 더불어민주당은 올해 정기국회와 국감에서 조 장관을 필두로 지난 4월 '신속처리안건(패스트 트랙)'으로 지정한 검-경 수사권 조정 법제화와 고위공직자범죄수사처 설치 등을 올해 안에 국회를 통과시킨다는 계획이다. 조 장관도 검찰 견제 필요성을 강조하며 여론 설득에 나설 것으로 보인다. 또 당정(여당·정부)은 사법개혁 논의를 위한 협의회 이달 안에 열겠다고 예고하면서 검찰과 야권의 파상공세를 정면으로 맞서겠단 의지를 피력하기도 했다. 반면 자유한국당과 바른미래당은 반(反)조국연대를 구성하고 '국정조사'와 '국무위원 해임건의안'을 추진하며 대여투쟁 전선을 확대한다는 구상이다. 다만 이번 정기회가 20대 국회 마지막 법안 처리 기회이기도 하다. 내년 21대 국회의원 총선거 전 마지막 평가 단계라는 것을 고려하면 비쟁점 법안 처리와 대여공세라는 '투 트랙(양방향)' 전략을 구사할 것으로 보인다. 여전히 막강한 수사권을 쥔 검찰은 조 장관과 일가족 비위 의혹 파헤치기에 속도를 붙이고 있다. 현직 국회의원 109명 고소·고발 사태로 번진 '패스트 트랙 폭력' 사건으로 필수불가결한 정치권 '흔들기'에도 돌입했다. 검찰은 연휴기간에도 패스트 트랙 관련 사건 20건에 대해 수사한 것으로 전해졌다. 검찰은 지난 10일 서울 영등포경찰서에서 받은 수사자료 검토를 끝낸 후 피고발인 의원 소환 절차를 밟을 예정이다. 이번 수사는 국회 사법개혁특별위원회 사·보임(교체) 관련 2개 사건을 맡았던 남부지검 공공수사부가 일체 담당한다. 내년 총선에도 영향을 줄 가능성이 커지면서 검찰은 향후 정국 주도권을 쥐고 있다.

2019-09-15 12:37:53 석대성 기자
유성엽 의원, '4차산업혁명과 정치혁신 4.0' 토론회 실시

제3지대 신당 창당을 준비 중인 대안정치연대가 16일 사회적 갈등 최소화를 위한 '4차산업혁명과 정치혁신 4.0' 토론회를 개최한다. 유성엽 대안정치 대표와 사단법인 혁신경제와 공동으로 실시하는 이번 토론회는 산업구조 변혁과 혁신이 사회에 미치는 영향을 분석하고 경제생활의 유연성 제고 방안을 모색하기 위해 마련됐다. 제도적 뒷받침을 위한 정치 혁신 과제와 역할에 대해서도 전문가 토론회를 진행할 예정이다. 유 대표는 "제3지대 신당이 외형과 운영방식에 있어 기존 정당과의 차별화를 시도하고 있다"며 "소위 블록체인 정당이나 수평적 의사결정 구조의 정당을 표방해 젊은 세대의 자발적 참여가 대거 이뤄질 수 있도록 혁신적인 정치 알고리즘을 만들고 정치 세력을 교체하는 데 방점을 찍겠다"고 전했다. 한편 이번 토론회를 공동개최한 혁신경제는 김준묵 거번테크 회장이 이사장으로, 한국경영학회 회장을 역임한 이장우 경북대학교 교수와 정부 4차산업혁명위원회 산업경제혁신위원장 고진 한국모바일 산업연합회장이 공동대표를 맡고 있다. 이날 토론회는 유 대표가 좌장으로, 고 회장은 발제를 맡을 예정이다. 또 이홍 광운대학교 경영학과 교수와 최광웅 데이터정치경제연구원장, 이차복 서울대학교 국토문제연구소 객원연구원이 토론자로 참석한다.

2019-09-14 07:00:00 석대성 기자
4명 중 1명 실업급여 두 번…지급액만 2조9400억원

고용사정 악화로 올해 상반기 실업급여 수급자 10명 중 2.5명은 두 번 이상 받은 것으로 나타났다. 5회 이상 반복 수급자도 8770명에 달했다. 14일 국회 환경노동위원회 위원장 김학용 자유한국당 의원이 고용노동부에서 받은 자료에 따르면 올해 1월부터 7월까지 실업급여 수급자 109만5483명 중 2회 이상 받은 사람은 27만1824명이다. 전체 24.8%다. 이들에게 지급한 실업급여액은 2조9446억원, 37.3%에 달하는 것으로 나타났다. 김 의원실은 올해 들어 실업률이 6개월 연속 4%대를 기록하는 등 고용 불안정이 이어지고, 실업급여 수급자 25%가 취업·실직을 반복했기 때문으로 분석했다. 마지막 수급기간 만료일 기준 직전 5년간 실업급여를 5회 이상 받은 사람도 올 7월까지 8770명으로 집계됐다. 이들이 받은 급여액도 1529억원이다. 김 의원은 현 실정이면 올해 수치는 지난해 12538명을 크게 웃돌 것으로 전망했다. 실업급여는 180일 이상 고용보험에 가입한 근로자로서 해고·권고사직·계약만료 등 비자발적으로 퇴사하면 횟수에 상관없이 받을 수 있다. 다만 부정수급 사례도 이어지고 있다. 2015년부터 2019년 8월까지 적발한 실업급여 부정수급은 12만5098건으로 금액만 1102억원이다. 부정수급액은 해마다 수백억원대인 반면 환수율은 감소 추세다. 환수율은 2015년 86.2%에서 2016년 85.5%, 2017년 84.4%, 2018년 81.9%로 하락세를 보이고 있다. 올해는 8월까지 67.5%까지 떨어졌다. 김 의원은 "고용악화에 따른 실직과 취업, 재실직이 계속 반복되는 현상이 일자리 정부를 표방한 현 정부에서 일어나고 있다"며 "실업급여 창구에 반복적으로 내몰리는 실업자를 줄이기 위해서라도 경제정책 대전환이 시급하다"고 말했다.

2019-09-14 07:00:00 석대성 기자
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안성휴게소, 이용차량 최다…하남휴게소는 체류시간 최장

추석 연휴기간 교통 정체가 이어지는 가운데 고속도로 휴게소 중 이용 차량이 가장 많은 곳은 안성휴게소(부산 방향)인 것으로 나타났다. 13일 이후삼 더불어민주당 의원이 한국도로공사에서 받은 자료에 따르면 2017년 9월 기준 안성휴게소(부산 방향)의 하루 평균 이용 차량은 1만2289대를 기록했다. 도로공사는 5년마다 고속도로 휴게시설 이용실태조사를 실시한다. 가장 최근 조사는 2017년이다. 이어 ▲죽전휴게소(서울 방향) 1만865대 ▲화성휴게소(목포 방향) 1만423대 ▲안성휴게소(서울 방향) 9882대 ▲화성휴게소(시흥 방향) 9494대 ▲기흥휴게소(부산 방향) 9418대 순으로 집계됐다. 휴게소 이용률(본선 교통량 대비 휴게소 이용 차량 비율)은 보성녹차휴게소(목포 방향)가 34.6%로 가장 높았다. 이어 ▲내린천휴게소(서울 방향) 30.3% ▲화서휴게소(상주 방향) 28.2% ▲문경휴게소(창원 방향) 27.9% ▲인삼랜드휴게소(통영 방향) 27.4%로 뒤따랐다. 체류 시간은 하남만남휴게소(하남 방향)가 평균 178.3분으로 가장 길었다. 또 ▲남성주휴게소(창원 방향) 50분 ▲추풍령휴게소(부산 방향) 41.2분 ▲서여주휴게소(양평 방향) 39.7분 ▲장유휴게소(부산 방향) 36.9분으로 이어졌다.

2019-09-14 06:00:00 석대성 기자
아파트 간접흡연 피해 폭증…원유철 의원, 분쟁조정위 현장조사법 발의

공동주택 간접흡연 피해 예방을 위한 공동주택관리법 개정안이 나왔다. 13일 정치권에 따르면 원유철 자유한국당 의원은 공동주택에서 간접흡연 피해가 이어질 경우 공동주택관리 분쟁조정위원회에 현장조사를 신청할 수 있도록 한다는 내용의 개정안을 대표 발의했다. 현행 제도상 공동주택에서 간접흡연 피해가 발생해도 입주자나 관리자가 세대 내 흡연자에게 흡연 중단을 직접 요청하는 것 외에는 별다른 방법이 없었다. 이번 개정안은 분쟁조정위가 현장조사와 검사, 열람, 참고인 진술 등을 청취하도록 하는 게 골자다. 또 공동주택 관리주체는 동별 게시판 등을 통해 간접흡연 예방이나 분쟁조정 관련 사항을 적극 알리도록 규정한다. 원 의원이 국토교통부에서 받은 자료에 따르면 지난 2014년 이후 전국 공동주택 간접흡연 민원은 총 640건을 기록했다. 연도별로는 2014년 55건, 2015년 88건, 2016년 148건, 2017년 188건으로 해가 지날수록 큰 폭으로 늘었다. 올해는 7월 말 기준 161건을 기록했다. 원 의원은 "아파트 간접흡연 피해가 빈발한데 지나치게 당사자와 아파트 측에만 관리를 방치하는 면이 있다"며 "간접흡연도 층간소음 문제처럼 분쟁조정위의 직권 현장조사로 실효성 있는 조치가 이뤄지도록 해야 한다"고 강조했다.

2019-09-13 23:34:02 석대성 기자
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우울증·조울증 환자 5년새 30% 증가…"추석 명절, 소외 가족·이웃 돌아봐야"

우울증·조울증 환자가 최근 5년 동안 약 30%가량 증가한 것으로 나타났다. 행복한 명절이 될 수 있도록 가족·이웃을 돌아봐야 한다는 지적이다. 12일 남인순 더불어민주당 의원이 국민건강보험공단에서 받은 국정감사 자료에 따르면 우울증으로 병원을 찾는 환자는 2013년 58만4949명에서 지난해 75만2211명으로 28.6% 증가했다. 지난해 기준 전체 진료 인원 중 남성은 33.5%, 여성은 66.5%로 남성보다 2배 많았다. 연령대별로는 ▲10대 4.9% ▲20대 13% ▲30대 12% ▲40대 13.3% ▲50대 16.2% ▲60대 17% ▲70대 15.6% ▲80대 이상 7.8%로 나타났다. 조울증의 경우 2014년 7만5656명에서 지난해 9만5785명으로 26.6% 늘었다. 지난해 기준 전체 진료 인원 중 남성은 41%, 여성은 59%로 우울증과 마찬가지로 여성이 남성보다 많았다. 연령대로는 ▲10대 4.4% ▲20대 17.8% ▲30대 16.5% ▲40대 16.9% ▲50대 15.7% ▲60대 12.1% ▲70대 8.7% ▲80대 이상 7.5%로 알려졌다. 남 의원은 "모든 연령층에서 우울증과 조울증으로 진료를 받는 국민이 증가하고 있어 우려스럽다"며 "정신건강 문제 발생 시 적극적으로 치료받을 수 있도록 제도를 강화해 나가는 등 세심한 정신건강 대책이 필요하다"고 말했다. 남 의원은 또 "민족 최대 명절인 추석에 가족이 모여 즐거운 시간을 보내지만, 평소보다 갈등이 발생할 수 있기 때문에 스트레스에 적절한 대비나 조치가 필요하다"며 "한가위 연휴를 맞이해 나홀로 있을 수 있는 가족·이웃에 대해 안부를 확인하고 배려할 수 있는 따뜻한 명절이 되길 바란다"고 전했다.

2019-09-12 06:00:00 석대성 기자
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정동영 "10개 법인, 보유 토지 20년간 14.4배↑…시세만 960조 늘어"

상위 10개 법인이 보유한 토지 면적이 지난 20년 동안 14.4배 증가하고, 시세로 추정할 경우 1000조원 가까이 늘었다는 주장이 나왔다. 10개 법인은 정보보호법상 알려지지 않았다. 정동영 민주평화당 대표는 11일 오전 기자회견을 열고 "민생의 가장 큰 현안은 불평등과 양극화인데 그 뿌리는 부동산·땅값 문제"라며 이같이 밝혔다. 정 대표의 국세청 자료 분석에 따르면 지난 1996년 당시 10개 법인의 보유 토지 면적은 0.4억평이었지만, 2017년에는 5.7평으로 서울 면적의 3배이자 여의도 600개 면적에 달하는 규모로 늘었다. 1996년 이후 10년 동안은 면적이 2.5배 증가했지만, 2007년 이명박 정부를 거치면서 10년 사이 5.8배 늘었다. 보유 금액을 시세로 추정하면 1996년 52조원에서 2017년 1013조원으로 961조원이나 늘었다. 정 대표는 "법인·재벌 등이 토지 등 부동산 투기에 몰두한 것"이라며 "노태우 정부 당시 비업무용 토지 구분을 없애고, 중과세를 폐지한 영향이 크다"고 지적했다. 정 대표는 그러면서 "값이 나가는 땅 30억평 중 60%를 30대 재벌 기업이 독과점하고 있다"며 "문재인 정부의 혁신성장을 성공시키기 위해선 비업무용토지 개념을 복원시켜 이를 매각하고 여윳돈으로 기업이 생산경제에 투자하도록 해야 한다"고 강조했다. 정 대표는 또 "국토교통부에서 개인정보를 운운하고 잇지만, 진정한 개혁정부라면 대통령 명령을 통해서라도 공개해야 한다"며 "노태우 정부가 공개한 정보를 문재인 정부가 공개하지 못하는 것은 어불성설"이라고 질타했다.

2019-09-11 12:56:15 석대성 기자