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이명박 구치소도 '의사 부족'…교정시설 의료환경 열악

이명박 전 대통령이 수감된 서울동부구치소 등 전국 교정시설이 의사 부족에 시달리는 것으로 나타났다. 더ㅊ勞儲适獵11백혜련 의원실이 26일 법무부로부터 제출받은 자료에 따르면, 지난달 전국 교정시설 의사 정원 116명 중 현원은 94명으로 81.0%에 불과하다. 이 전 대통령이 있는 서울동부구치소는 의사 13명 정원에 현원은 6명으로 절반도 채우지 못하고 있는 것으로 나타났다. 경북북부2교도소에는 의사가 없었다. 간호사 역시 정원을 채우지 못한 상황이다. 간호사는 정원 106명에 현원 103명으로 3명이 부족하다. 장흥교도소와 해남교도소에는 간호사가 한 명도 없었다. 의사 부족으로 의사 1인당 진료건수는 지속적으로 늘고 있다. 백 의원실에 따르면, 의사 1인당 1일 평균 진료건수가 2013년 151명에서 2017년 226명으로 49.7% 늘었다. 진료 시간을 하루 8시간으로 볼 때, 지난해 기준으로 진료시간은 환자 1인당 2분여에 불과한 셈이다. 여성수용자를 위한 의료시설이나 인력 역시 부족한 것으로 드러났다. 전국 52개 교정시설 중 여자수용자 병실(의료거실 또는 치료거실)을 1개라도 보유한 교정시설은 30.8%인 16개밖에 되지 않았다. 여자수용자는 있지만 여성 병실이 없는 교정시설도 23곳이었다. 특히 대전교도소는 여자수용자가 122명인데도 병실이 하나도 없었다. 여성 병실 수는 남자 수용자 병실 수의 4.3%에 불과하다. 3864명인 여자수용자가 전체 수용인원 5만4901명의 7.0%인 점에 비해 적은 숫자다. 전문의 부족도 심각한 상황이다. 교정시설 수용자 중 정신질환을 앓고 있는 환자가 3641명인데, 정신과 의사는 3명에 불과해 정상적인 진료가 불가능한 상황이다. 백 의원실은 교도소와 '정기적 진료계약'을 맺고 출장진료를 해 온 의사가 정신수용질환자들을 직접 진찰하지 않고 교도관의 대리처방과 이전 처방 참고만으로 환자들에게 약물을 조제·교부한 행위에 대해, 지난해 12월 대법원이 의료법 위반 판결을 내렸다고 설명했다. 백혜련 의원은 "교정시설 수용자에 대한 의료처우가 전반적으로 열악하다"며 "법무부가 수용자의 건강권을 보장하기 위한 최저기준을 마련하고, 인력과 시설개선에 나서야 한다"고 지적했다. 이어 "교정시설마다 전문 의료 인력을 완벽하게 배치하는 한계를 감안하면, 외부 의료시설 이송진료 활성화가 필요하다"고 덧붙였다.

2018-09-26 09:40:33 이범종 기자
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文 대통령, 日에 "화해치유재단 고사 상황, 지혜롭게 매듭 필요" 강조

문재인 대통령은 25일(현지시간) 아베 신조(安倍晋三) 일본 총리에게 "위안부 피해 할머니와 국민의 반대로 화해치유재단이 정상적 기능을 하지 못하고 고사할 수밖에 없는 상황"이라며 "지혜롭게 매듭지을 필요가 있다"고 말했다. 제73차 유엔총회 참석을 위해 미국 뉴욕을 방문 중인 문 대통령은 이날 아베 총리와의 정상회담에서 국내에서 재단의 해체를 요구하는 목소리가 큰 현실을 설명하며 이같이 말했다고 김의겸 청와대 대변인이 브리핑을 통해 밝혔다. 화해치유재단은 2015년 12월 박근혜 정부가 체결한 한일 위안부 합의에 따라 설립된 재단이다. 김 대변인은 "아베 총리가 회담에서 위안부 문제와 강제징용자 문제 등에 대한 일본의 입장을 설명했다"고 전했다. 다만 문 대통령은 화해치유재단이 제 기능을 하지 못하고 있다는 점을 언급하면서도 "(기존의) 위안부 합의를 파기하거나 재협상을 요구하지는 않겠다"고 말했다고 김 대변인이 전했다. 아울러 문 대통령은 지난 박근혜 정부가 일본의 강제징용 관련 재판에 개입을 시도한 정황이 문제가 되고 있다는 것도 설명했다. 그러면서 문 대통령은 "강제징용 소송 건은 3권 분립의 정신에 비춰 사법부의 판단을 존중하는 것이 필요하다"고 전한 것으로 알려졌다. 이런 가운데 문 대통령은 아베 총리와의 정상회담 모두발언을 통해 "한반도의 평화구축 과정에서 북일관계 정상화가 반드시 필요하다고 생각한다"며 "북일정상회담이 성사될 수 있도록 적극 지지하고 협력하겠다"고 강조했다. 문 대통령과 아베 총리의 한일정상회담은 이날 오전 11시 20분부터 오후 12시 15분까지 55분간 이어졌다. 문 대통령은 "아베 총리님의 메시지도 김정은 북한 국무위원장에게 충실하게 전달하고, 그에 대한 답을 들었다"고 설명했다. 그러면서 "평양 남북정상회담 결과에 대해 일본에서 환영하고 지지해 준 것에 다시 한 번 감사를 드린다"고도 했다. 문 대통령은 비공개로 진행된 회담에서 평양 남북정상회담 결과를 상세히 설명하면서 "한반도의 완전한 비핵화와 평화·번영의 새 시대를 여는 과정에서 북일 대화와 관계개선도 함께 추진되는 게 중요하다"고 거듭 강조했다고 김의겸 대변인은 전했다. 문 대통령은 특히 세 차례에 걸쳐 김 위원장에게 일본인 납치자 문제 해결 등 북일대화 및 관계개선을 모색할 것을 권유했다고 설명했다. 문 대통령은 또 김 위원장이 적절한 시기에 일본과 대화하고 관계개선을 모색할 용의를 밝혔다는 점도 아베 총리에게 전달했다. 이에 아베 총리는 납치자 문제를 해결하고 북일 관계 개선을 추진하려 한다면서, 이를 위해 김 위원장과의 직접 대화를 모색하고 있다고 밝혔다. 아울러 이 과정에서 한국 정부의 지원을 요청했다고 김 대변인이 전했다. 아베 총리는 모두발언에서도 "지난 남북정상회담을 위해 문 대통령께서 강한 지도력을 발휘하신 데 경의의 말씀을 드린다"며 "(일본인) 납치문제를 포함해 일북관계에 대해 언급한 것에 감사 말씀을 드린다"고 말했다.

2018-09-26 09:15:53 김승호 기자
[전문]문 대통령 "美 속도있는 상응 조치 따라 北 비핵화 속도 낼 것"

문재인 대통령은 25일(현지시간) "이제 문제는 북한이 어느 정도 진지한 핵 폐기 조치를 취할 경우 그 이후에 미국이 상응하는 조치를 어느 정도 속도 있게 해 주느냐에 달려있다고 생각한다"며 "미국이 속도 있는 상응 조치를 취해 준다면 북한의 비핵화 조치도 보다 속도를 낼 수 있게 될 것"이라고 말했다. 유엔총회 참석차 미국 뉴욕을 방문 중인 문 대통령은 이날 폭스뉴스와의 인터뷰에서 "김정은 북한 국무위원장은 이미 말한 대로 핵 실험장을 폐기했고, 미사일 실험장과 미사일 발사대 폐기를 곧 하겠다고 약속했고, 영변 핵기지 폐기를 상응 조처가 있으면 하겠다고 약속했다"며 이같이 밝혔다. 다음은 인터뷰 전문이다. - 대통령님은 수 주 내로 북미 정상회담이 개최될 것으로 예상하고 계신지요? ▲ 예. 저는 이번에 평양을 방문해서 김정은 위원장과 아주 좋은 회담을 가졌습니다. 그 회담 속에는 비핵화 문제에 관해서도 보다 진전된 합의가 있었습니다. 트럼프 대통령께서는 평양 정상회담의 결과를 아주 축하해 주셨습니다. 그리고 김정은 위원장과 조기에 만나겠다는 뜻을 밝히셨습니다. - 연내로 가능할 것으로 보십니까? ▲ 네, 연내도 가능하다고 생각합니다. - 현재 미국 내에서는 실제적인 비핵화 조치가 이루어지기 전에 너무 많은 것을 북한에 양보하는 것은 아닌지라는 우려가 존재하는 것이 사실입니다. ▲ 지금까지 몇 번의 비핵화 합의가 실패를 한 적이 있었기 때문에 이번의 비핵화에 관해서도 회의적인 분들이 많이 있고, 과연 북한이 약속을 이행할 것인가라는 것을 믿지 못하는 분들이 있는 것은 사실인 것 같습니다. 그러나 이번의 비핵화 합의는 과거의 비핵화 합의와 전혀 다릅니다. 과거의 비핵화 합의는 6자회담 등 실무 차원에서 이루어졌던 그런 합의였기 때문에 언제든지 쉽게 깨어질 수 있는 그런 구조였습니다. 그러나 이번 비핵화 합의는 사상 최초로 미국의 대통령과 북한의 최고지도자가 직접 만나서 정상회담을 통해서 합의하고, 전세계에 약속한 것입니다. 그 책임감과 구속력이 다르다고 생각합니다. 물론 저도 함께 합의를 했습니다. 그래서 이 3명의 정상이 전세계 앞에 천명했던 약속이기 때문에 반드시 지켜질 것이라고 믿고, 또 세 사람 모두 비핵화에 대한 의지가 아주 강합니다. 이해관계도 같습니다. 북한은 비핵화가 완료돼야만 경제 제재가 완화돼서 어려운 북한 경제를 살릴 수가 있고, 또 트럼프 대통령으로서는 이 비핵화가 완료되어야 지금까지 누구도 하지 못했던 북한의 문제를 해결하는 그런 아주 위대한 업적을 거둘 수 있게 되는 것입니다. 저로서도 북한의 비핵화가 완료돼서 경제 제재가 풀려야만 남북 간에 본격적인 경제 협력이 가능하고, 그것은 역시 또 어려움에 놓여 있는 우리 한국 경제에 새로운 활력이 될 수 있는 것입니다. 이렇기 때문에 이번의 비핵화 합의에 대해서는 반드시 이행될 것이라고 저는 확신하고 있습니다. - 대통령님께서 우선순위를 두고 계신 것은 통일입니까, 아니면 비핵화입니까? ▲ 제가 가장 우선순위를 두는 것은 평화입니다. 이 평화가 먼저 이루어지면 남북 간에 자유로운 왕래가 가능하고, 그것은 경제 협력으로 이어질 것이고, 그러면 한국 경제가 북한과의 경제 협력을 넘어서서 러시아, 중국, 유럽까지 북방경제로 이어지게 됩니다. 그렇게 평화가 굳어지면 어느 순간엔가 통일도 자연스럽게 찾아오게 될 것입니다. 그 평화의 선결조건이 비핵화입니다. 그래서 우리는 남북 간에 완전한 평화구축을 위해서 비핵화를 반드시 실현해야 됩니다. - 대통령님께선 트럼프 대통령과의 관계를 어떻게 묘사하시겠습니까? ▲ 트럼프 대통령님과는 제가 작년 5월에 취임한 이후에 일곱 번의 정상회담을 가졌습니다. 그리고 스무 번 가까운 전화 통화를 했습니다. 이제 트럼프 대통령과 저는 친구 이상의 관계가 됐다고 생각합니다. 두 사람 사이에서는 완벽한 신뢰관계가 형성됐습니다. 북한의 비핵화에 대해서 트럼프 대통령이 이룩한 업적을 우리가 생각하자면 작년 11월부터 오늘에 이르기까지 9개월 동안 이룬 변화를 보시면 됩니다. 작년 유엔총회에서 트럼프 대통령이 했던 연설과 오늘 트럼프 대통령이 하게 될 연설을 비교해보는 것으로도 충분히 알 수가 있습니다. 작년 11월 이후 북한은 일체 핵실험과 미사일 도발을 하지 않고 있습니다. 뿐만 아니라 풍계리 핵실험장을 완전히 폐기했습니다. 풍계리 핵실험장은 북한의 유일한 핵실험장이기 때문에 그것은 북한이 이제는 두 번 다시 핵실험을 할 수 없게 됐다는 것을 뜻합니다. 평양 정상회담에서 김 위원장은 동창리 미사일 시험장과 미사일 발사대를 미국의 참관 하에 폐기하겠다고 약속했습니다. 그 폐기가 이루어지면 북한은 다시 미사일을 시험 발사하는 도발을 할 수 없습니다. 이제는 북한이 핵과 미사일로 미국을 위협하는 일은 완전히 없어졌다고 말할 수 있습니다. 평양 정상회담에서 김 위원장은 더 나아가서 미국이 상응하는 조치를 취해 준다면 영변의 핵기지를 폐기하는 등 추가적인 핵 폐기 조치를 이행하겠다고 약속했습니다. 그렇게 북한의 비핵화 조치는 상당히 빠르게 진행되고 있고, 이 모든 것은 트럼프 대통령께서 대화를 통해서 북한 핵문제를 해결하겠다는 아주 큰 결단을 내려준 덕분이라고 생각합니다. 오늘의 이 엄청난 변화, 70년간의 북미 간의 역사 속에서 최초로 이루어진 북미정상회담 등은 트럼프 대통령의 위대한 결단의 덕이라고 생각하고, 트럼프 대통령에게 정말 찬사를 아끼고 싶지 않습니다. - 김정은 위원장은 어떤 인물인지요? 김 위원장이 정말로 완전한 비핵화를 이룰 준비가 되어 있는지, 아니면 핵보유라는 것이 북한의 정체성과 직결된 문제인지 여쭙고 싶습니다. ▲ 김 위원장도 트럼프 대통령에 대한 변함없는 신뢰와 기대를 표명하고 있습니다. 북한의 완전한 비핵화라는 위대한 역사를 만들어낼 수 있는 인물은 트럼프 대통령밖에 없다고 믿습니다. 그래서 김 위원장은 트럼프 대통령과 함께 트럼프 대통령의 임기 내에 북한의 완전한 비핵화를 이루고 싶다는 희망을 여러 차례 표명하고 있습니다. 그것을 위해서 제2차 미북 정상회담의 조기 개최를 바라는 것입니다. 김 위원장은 그동안 거듭된 핵과 미사일 도발 때문에 대체로 부정적인 이미지가 많습니다. 그래서 저는 김정은 위원장과 정상회담을 할 때마다 김 위원장과 보다 많은 대화를 하려고 노력했고, 또 그와 함께 김 위원장의 회담 모습과 대화를 나누는 모습을 TV 생중계를 통해서 우리 일반 국민들이나 전세계의 사람들이 직접 볼 수 있도록 노력했습니다. 이제는 많은 세계인들이 저의 평가에 동의하리라고 믿습니다. 김 위원장은 젊지만 아주 솔직 담백한 인물이고, 비핵화에 확고한 의지를 가지고 있는 것으로 확신합니다. 김 위원장은 이제 핵을 버리고, 그 대신 경제 발전을 통해서 북한 주민들을 더 잘살게 하겠다는 전략적 마인드를 가지고 있는 인물이라고 생각합니다. 트럼프 대통령과 함께 비핵화를 이룬 후에 경제적인 도움을 받을 수 있을 것으로 기대하고 있습니다. 저는 김 위원장이 비핵화라는 약속을 반드시 지킬 것이라고 믿습니다. - 완전하고 검증가능한 비핵화를 2021년 내로 이룬다는 목표가 현실적이라고 보십니까? ▲ 김 위원장은 평양 정상회담 기간 미국을 비롯한 국제사회의 참관을 말했고, (핵시설을) 영구히 폐기하겠다는 뜻을 말했고, 또한 불가역적인 폐기를 말하기도 했습니다. 김 위원장이 말하는 완전한 비핵화라는 것은 미국이 요구하는 CVID와 같은 개념이라는 것을 확인할 수 있었다는 말씀을 드리고 싶습니다. 김 위원장은 이미 말한 대로 핵실험장을 폐기했고, 미사일 실험장과 미사일 발사대를 폐기를 곧 하겠다고 약속했고, 영변 핵기지의 폐기를 상응 조처가 있을 경우에 하겠다고 약속했습니다. 문제는 북한이 어느 정도 진지한 핵폐기 조치를 취할 경우에 미국이 상응하는 조치를 어느 정도 속도 있게 해 주느냐에 달려있다고 생각합니다. 미국이 속도 있는 상응 조치를 취해 준다면 북한의 비핵화 조치도 속도를 낼 수 있을 것입니다. 상응조치는 싱가포르 선언에 거의 내포되어 있는 것이라고 생각합니다. 싱가포르 선언에서 북한은 비핵화와 미군 유해 송환을 약속했습니다. 미국은 북한에 적대관계 청산과 안전 보장, 새로운 북미관계의 수립을 약속했습니다. 이 두 가지는 일일이 '동시 이행' 이렇게까지 따질 수는 없지만 크게는 병행돼야 한다고 생각합니다. 북한이 비핵화 조치를 하면 할수록 미국 측에서는 북한이 핵을 내려놓더라도 체제를 보장해 줄 것이며 북미관계를 새롭게 만들어 나갈 것이라는 믿음을 줘야 한다고 생각합니다. 그 믿음을 북한에 줄 수 있다면 북한은 보다 빠르게 비핵화를 해 나갈 것입니다. 그렇게만 된다면 트럼프 대통령님의 1차 임기 내에 비핵화를 마치겠다라는 북한의 어떤 타임테이블도 결코 무리하지 않다고 봅니다. - 대통령님은 김 위원장을 신뢰하시는지요? 미국은 북한이 먼저 관련 조치를 완전히 취해야 한다고 이야기하는 반면, 대통령님께서는 단계별로 제재를 풀어가면서 진행하는 것을 말씀하고 계신데 어떻게 생각하시는지요? ▲ 상응 조치사 반드시 제재를 완화하는 것만을 뜻하는 것은 아닙니다. 우선은 종전선언을 할 수도 있고, 인도적인 지원을 하는 것을 생각해 볼 수도 있고, 또는 예술단의 교류와 같은 비정치적인 교류를 할 수도 있습니다. 뿐만 아니라 앞으로 영변 핵기지를 폐기하면 미국 측에 장기간의 참관이 필요할 텐데, 그 참관을 위해서 평양에 연락사무소를 설치하는 것도 생각해 볼 수 있습니다. 그러면 적대관계를 청산한다는 미국의 의지도 보여주면서 참관단들이 머무르며 활동할 근거가 될 수 있습니다. 또는 비핵화 조치가 완료되고 나면 북한의 밝은 미래를 미리 보여주기 위해서 경제시찰단을 서로 교환하는 것도 생각해 볼 수 있습니다. 반드시 제재를 완화하지 않더라도 다양한 방식으로 적대관계를 청산하고, 북미관계를 새롭게 수립하는 안을 생각해 볼 수 있습니다. 한 가지 분명한 것은, 이제 한국이나 미국이 비핵화 협상을 함에 있어서 전혀 손해 볼 것이 없다는 것입니다. 북한이 취해야 되는 조치들은 핵실험장, 미사일 실험장, 영변의 핵기지를 폐기하는 것이고 만들어진 핵무기를 폐기하는 것입니다. 이른바 불가역적 조치를 취하는 것입니다. 그러나 그에 대해서 미국과 한국, 양국이 취하는 조치는 군사훈련을 중단하는 것, 언제든지 재개할 수 있습니다. 종전선언, 정치적 선언이기 때문에 언제든지 취소할 수 있습니다. 설령 제재를 완화하는 한이 있더라도 북한이 속일 경우, 약속을 어길 경우, 제재를 다시 강화하면 그만입니다. 그래서 트럼프 대통령과 김 위원장 사이에 크게 비핵화 약속을 한 후에 상대측의 약속을 신뢰하는 토대 위에서 이를 전개시켜 나가도 미국으로서는 손해 보는 일이 전혀 없다는 말씀을 드리고 싶습니다. - 대통령님 생애 내로 통일이 이루어질 것으로 보십니까? ▲ 통일은 정말 예상할 수 없습니다. 통일은 계획대로 오지 않는다고 생각합니다. 통일은 평화가 완전해지면 어느 순간 하늘에서 떨어지듯이 오는 것이라고 생각합니다. 저는 그 시기가 제 생애 내에 오기를 바랍니다. - 미국은 60년 넘게 주한미군이 한국에 주둔하고 있습니다. 주한미군이 곧 철수하기를 바라십니까? ▲ 그렇지 않습니다. 종전선언이 이루어지면 유엔사의 지위가 흔들리거나 주한미군이 철수해야 된다는 압박을 받는 것이 아니냐는 의심이 일부 있습니다. 그러나 종전선언은 한국이 정전 상태로 65년을 보냈기 때문에 이제라도 적대관계를 종식하고 전쟁을 종료하겠다는 정치적 선언을 하자는 것입니다. 그것이 평화협정이 되려면 다시 평화 협상이라는 과정을 거치게 됩니다. 평화협정이 체결될 때까지는 정전체제가 유지되는 것입니다. 그래서 유엔사나 주한미군의 지위에는 아무런 영향이 없습니다. 평화협정이 체결돼도 주한미군은 전적으로 한미동맹에 의해서 결정되는 것이고, 평화협정과는 무관합니다. 지금 주한미군은 남북관계에서 평화를 만들어내는 대북 억지력으로서 큰 역할을 하지만 나아가 동북아 전체의 안정과 평화를 만들어내는 균형자 역할을 합니다. 한국의 안보에도 도움이 되지만, 동시에 미국의 세계전략하고도 맞닿아 있습니다. 그래서 나는 평화협정이 체결되고 난 후에도, 심지어는 남북이 통일을 이루고 난 후에도 동북아 전체의 안정과 평화를 위해 주한미군이 계속 주둔할 필요가 있다고 생각합니다. - 다음 트럼프 대통령과 정상회담 때 종전선언을 서명할 수 있다고 보십니까? ▲ 종전선언에 대해서 어제 트럼프 대통령과의 회담 때 충분한 논의를 했습니다. 김 위원장과 트럼프 대통령과의 사이에 예정된 제2차 미북 정상회담에서도 논의될 것이라고 생각합니다. 그 회담의 결과로 종전선언이 이루어질지는 알 수 없지만 어쨌든 종전선언을 가급적 빠른 시일 내에, 이제는 미국과 북한 간의 적대관계를 청산한다는 하나의 상징으로서 빠른 시기에 이루어지는 것은 바람직하다라는 공감대가 대체로 됐다고 생각합니다. - 일각에서는 대통령님께서 언론과 탈북민들을 탄압하고 의사 표현의 자유를 억압하고 있다는 이야기가 나옵니다. ▲ 아마도 한국의 역사상 지금처럼 언론의 자유가 구가되는 시기는 없었다고 생각합니다. 심지어 가짜뉴스라고 할 수 있을 정도의 왜곡된 비난조차도 아무런 제재 없이 언론이나 SNS 상으로 넘쳐나고 있고, 매주 주말이면 제 집무실 근처에 있는 광화문에 끊임없이 저를 비판하는 집회들이 열립니다. 제가 집무하는 청와대 앞길에서도 그런 식의 집회나 농성은 끊이지 않습니다. 북한을 떠나 한국으로 찾아오는 타국민을 우리는 언제든지 환영하며 우리 국민으로서, 또 동포로서 대하고 언젠가는 그 분들이 남북통일에 있어서 마중물이나 접착제 같은 역할을 할 것이라고 믿습니다. - 대통령께서 통일을 위해서 북한 편을 들고 있다는 이야기들이 있습니다. 민주주의 원칙에 반해서 교과서에서 관련 내용들을 삭제하고, 또 트럼프 대통령님의 표현을 빌자면 이 모든 것을 페이크 뉴스라고 말씀하고 계신데. ▲ 우선은 북한과의 관계 개선이나 통일을 지향하는 것은 역대 어느 정부나 같습니다. 북한과 평화통일을 이뤄야 한다는 것은 우리의 헌법에 규정된 대통령의 책무이기도 합니다. 방금 그렇게 비난했던 분들은 과거 정부 시절 통일이 이루어진다면 그야말로 대박이고 한국 경제에 엄청난 기회가 될 것이라고 선전했던 바로 그 사람들입니다. 정권이 바뀌니까 정반대의 비난을 하는 것입니다.

2018-09-26 08:45:04 김승호 기자
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28일부터 안전띠 미착용시 벌금 3만원…자전거 음주운전도 처벌

오는 28일부터 뒷좌석도 안전띠를 의무적으로 착용해야 한다. 자전거 운전자의 음주운전도 처벌 대상이 된다. 또 경사로 주차 시 미끄럼 사고 방지를 위한 조치가 의무화된다. 25일 경찰청에 따르면 모든 도로에서 전 좌석 안전띠 착용을 의무화하는 내용의 도로교통법 시행령이 28일부터 시행된다. 시행령에 따르면 탑승자 안전띠 미착용 시 운전자에게 3만원의 과태료가 부과된다. 승객 중 어린이·영유아가 있는 경우에는 과태료가 6만원으로 늘어난다. 택시와 버스 등 여객운수사업용 차에서 운전자가 승객에게 안전띠 착용을 안내했는데도 승객이 따르지 않을 경우엔 단속 대상에서 제외된다. 보험개발원에 따르면 안전띠를 매지 않은 뒷좌석 승객의 중상 가능성은 안전띠를 맨 승객보다 3배나 높게 나타났다. 또 안전띠를 매지 않았을 때 사망·중상 위험이 운전자는 2.9배, 동승자는 3.4배 높다. 특히 19세 미만 동승자의 사망·중상 위험은 6.6배나 크다.. 보험개발원 관계자는 "안전띠는 자신뿐 아니라 동승한 가족과 타인 등을 보호하는 데 매우 중요한 장치"라며 "전 좌석 안전띠 착용을 실천하기 바란다"고 당부했다. 한편 28일부터 자전거 운전자도 음주운전 처벌 대상이 된다. 혈중알코올농도 0.05% 이상 자전거 음주운전자에게는 3만원의 범칙금을 부과하고, 음주측정에 불응하면 10만원의 범칙금이 부과된다. 범칙금이나 과태료 미납 시 국제면허증 발급도 제한된다. 체납한 범칙금 및 과태료가 있을 경우 완납한 사람에 대해서만 국제면허증이 발급된다. 또 경사로 주차 시 미끄럼 사고 방지를 위한 조치가 의무화된다. 경사진 곳에 주차할 경우 운전자는 제동장치를 작동하고 고임목을 받치거나 가까운 길 가장자리 방향으로 조향 장치를 돌려놓는 등의 안전조치를 반드시 취해야 한다. 위반 시 4만원의 범칙금을 부과된다.

2018-09-25 18:11:44 김희주 기자
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학생단체 소녀상 농성 1000일 "오늘부터 반(反) 아베 활동"

일본군 성노예 문제를 규탄하는 학생 단체가 24일 소녀상 농성 1000일을 맞아 반(反) 아베 활동을 선언했다. '일본군 성노예제 문제 사죄 배상과 매국적 한일합의 폐기를 위한 대학생 공동행동'은 이날 오전 11시 일본대사관 앞 평화의 소녀상 앞에서 일본의 군국주의화 저지를 위한 투쟁에 돌입한다고 밝혔다. 공동행동은 "박근혜 정부는 피해자들의 요구를 철저히 무시한 채 단돈 10억엔에 민족의 양심과 자존을 팔아넘겼다"며 "한일 합의 이면에는 일본 군국주의를 부활시키고 한미일 군사동맹을 강화해 세계 패권을 유지하려는 미국의 제국주의적 야욕이 도사리고 있다"고 주장했다. 이들은 2차 대전 당시 식민지배와 전쟁범죄를 저지른 일본이 군국주의 부활을 위해 집요하게 책동하고 있다고 지적했다. 공동행동은 "올해만 해도 역사 교과서를 자국에 유리한 시각으로 기술하라는 지침을 내렸고, 다음달엔 제주 해군 국제 관함식에 욱일승천기를 단 자위대구축함이 들어온다"며 "일본 지배 세력은 군국주의 침략 야망을 결코 버리지 않았다"고 지적했다. 공동행동은 아베 일본 총리가 '전쟁 가능한 일본'을 위한 평화헌법 개정 시도를 규탄했다. 공동행동은 "일본의 역사 왜곡과 침략 야욕이 계속되는 한, 한일 관계에 진전과 평화가 있을 수 없다"며 "이것이 파시즘을 철저히 반성한 독일과 군국주의를 여전히 획책하는 일본과의 근본적인 차이점"이라고 꼬집었다. 최근 남북 정상회담에 이은 2차 북미 정상회담이 이어지는 상황에서 아베 총리가 시대 착오적인 군국주의 행보를 이어갈 경우, 동북아시아에서 '완전 소외'를 당하게 된다는 주장도 이어갔다. 공동행동은 "아베는 시대 착오적인 군국주의 부활 책동을 당장 중단하지 않는다면 동북아에서 '완전 소외' 당하게 될 것임을 똑똑히 알아야 한다"며 "또 다시 '대동아 공영권'을 망상하며 군국주의 침략전쟁을 획책하려는 아베 정권에 반대해 평화를 수호하는 것이 그 어느 때보다도 절박한 과제"라고 목소리를 높였다. 이날 소녀상 농성 1000일을 맞은 공동행동은 단체명을 '반(反) 아베 반일(反日) 청년 학생공동행동'으로 성격과 명칭을 전환했다. 이들은 이날부터 ▲매국적 한일합의 폐기와 일본군성노예제 문제를 해결하고 ▲독도와 역사교과서 왜곡을 바로잡고 ▲아베 총리의 평화헌법 개정과 침략전쟁 획책을 저지하고 ▲동북아의 평화와 민족의 자존을 지키기 위해 새로운 투쟁을 시작하겠다고 밝혔다. 공동행동은 "온갖 시련과 난관을 뚫고 온 지난 1000일 농성의 강고한 의지를 담아, 아베와 일본의 군국주의 부활에 반대해 동북아 평화와 민족적 자존을 위한 투쟁을 어떤 탄압과 회유에도 일체 굴함 없이 승리의 그날까지 벌여나갈 것"이라고 선언했다.

2018-09-25 12:05:42 이범종 기자
法 "서울시민에 '한강 물 이용 부담금' 부과는 정당"

한강 수질 개선을 위해 수돗물 사용자에게 부과하는 '물 이용 부담금'은 위헌이 아니라는 법원 판단이 나왔다. 서울행정법원 행정5부(박양준 부장판사)는 서울시민 3명이 서울시 동부·강서 수도사업소를 상대로 '물 이용 부담금은 위헌이므로 부과를 취소해야 한다'며 낸 소송에서 원고 패소로 판결했다고 25일 연합뉴스가 보도했다. 물 이용 부담금은 수도사업자가 최종 사용자로부터 징수하는 공과금이다. 부담금은 수도요금과 함께 청구되고, 징수한 돈은 수질개선 사업 재원에 쓰인다. 한국납세자연맹에 따르면 한강수계의 물 이용 부담금 징수액은 2015년 약 4600억원이다. 같은해 4대강 전체의 물 이용 부담금 징수액은 약 8600억원이다. 시민단체나 지방자치단체 등에서는 공적 과제인 수질개선 사업에 필요한 비용을 수도사업자가 아닌 소비자에게 전가하는 물 이용 부담금이 재산권을 침해해 위헌이라는 주장이 이어졌다. 반면 재판부는 '특별부담금'인 물 이용 부담금이 헌법재판소의 판례에 따른 ▲집단의 동질성 ▲객관적 근접성 ▲집단적 책임성 ▲집단적 효용성 등 요건을 충족한다고 판단했다. 재판부는 부담금을 내는 서울시민들이 한강 본류에서 취·정수한 물을 공급받는 수요자이므로, 한강의 수질개선에 대한 이해관계가 같은 동질적 집단이라고 봤다. 또한 한강 물을 이용하는 행위가 취수하는 곳의 수량이나 수질 등 변화에 원인을 제공하는 만큼, 상수원 수질개선에 직접적인 관련성이 있고 집단적인 책임도 진다고 판단했다. 아울러 징수한 부담금이 수질개선이라는 한정되고 특수한 공적 목적에 사용돼, 수돗물 사용자들이 집단적 효용도 누리게 된다고 봤다. 재판부는 물 이용 부담금의 산정 기준과 부과율 등 중요한 사항을 법률이 아닌 시행령에 위임한 것이 헌법상 '포괄 위임 금지 원칙'에 위배된다는 원고들의 주장도 받아들이지 않았다. 징수한 부담금으로 추진할 사업의 규모·범위가 사회적 상황에 따라 계속 바뀌므로, 이에 탄력적으로 대처하기 위해서는 법률보다 행정입법으로 세부 사항을 결정할 필요가 있다는 설명이다.

2018-09-25 12:05:26 이범종 기자
전국 지자체, 남북교류사업 대비 기금 조성

남북정상회담 개최로 남북관계에 평화의 기조가 강해지자 전국 지방자치단체들이 남북교류협력사업을 위한 기금 조성에 나섰다. 우선 경남도는25일 '채무 제로'를 위해 2015년 폐지한 남북교류협력기금을 되살리기로 했다. 이는 남북교류협력사업과 통일정책을 원활히 추진하기 위험이다. 도는 출연금으로 2019년 20억원, 이후 매년 10억원씩을 더해 기금을 조성할 계획이다. 기금 존속기한은 2022년 말까지로 하되 필요하면 연장할 수 있도록 했다. 기금은 남북교류협력사업, 북한 재해·재난·기근 발생 때 인도적 사업에 사용할 예정이다. 도 관계자는 "기금은 당초 2005년 만들어졌다가 누적 50억원까지 적립돼 일부를 각종 사업에 써왔지만 2015년 폐지됐다"며 "현재 남북 관계에 훈풍이 부는 만큼 기금을 되살려 향후 각종 남북협력사업이 시작될 때를 대비하자는 취지"라고 말했다. 도는 기금 신설 조항 등을 담은 '경상남도 남북교류협력 조례 전부개정조례안'을 오는 10월께 도의회에 제출할 계획이다. 울산시는 올해 첫 추경예산에 남북교류협력기금 5억원을 반영했다. 시가 해당 기금을 조성한 건 이번이 처음이라고 시 관계자는 설명했다. 경기도는 최근 추경예산에 남북교류협력기금 200억원을 반영하는 등 기금 대폭 확충에 나섰다. 이로써 현재 139억원에서 339억원으로 대폭 증가할 예정이다. 2002년부터 기금을 적립해온 도는 올해까지 누적 412억원을 조성해 273억원을 쓴 바 있다. 기금이 활용된 사업은 2006년∼2008년 평양 당곡리 농촌현대화사업(67억원), 2007년∼2009년 개풍군 양묘장 조성사업(17억원) 등이다. 2010년 북한 천안함 폭침 사건 여파로 남북협력사업이 중단돼 한동안 기금을 쓰지 못했지만, 올해는 개성공단 기업 지원, 탈북자 지원 등에 7억원을 썼다. 경기도 관계자는 "남북평화협력시대를 맞아 남북교류협력을 위한 곳간을 미리 키워 놓는다는 의미"라며 "남북협력사업이 재개되면 곧바로 기금을 투입할 계획"이라고 밝혔다. 인천시도 남북교류협력사업을 위해 최근 추경예산에 10억원을 반영, 통과시켰다. 이로써 현재 16억원 수준인 남북교류협력기금은 연말까지 26억원 상당으로 늘어날 예정이다. 시는 2022년까지는 기금을 100억원 규모로 확충할 계획이다. 서 세종시도 남북교류협력위원회 운영 등을 추진하려고 최근 남북교류협력기금 10억원 적립을 포함한 추경예산을 통과시킨 바 있다.

2018-09-25 11:18:40 유재희 기자