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경기도교육청, 공정한 학교폭력 사안처리 위해 전문성 지원 강화

경기도교육청(교육감 임태희)이 17일 학교폭력 사안처리 전문성 신장과 교육적 해결 강화를 위해 업무담당자 역량 강화 연수를 실시한다. 도교육청은 25개 교육지원청 학교폭력대책심의위원회 업무담당자 100여 명을 대상으로 ▲학교폭력 사안처리 안내 ▲교육부 학교폭력 근절 종합대책 안내 ▲법률 전문가 특강 ▲교육적 해결 방안을 논의한다. 학교폭력대책심의위원회는 학교폭력의 예방 및 대책에 관련한 사항을 심의하는 교육지원청의 법정위원회로, 해당 지역의 학교폭력 사안을 조사하고 피해학생 보호, 가해학생 교육 선도 및 징계, 분쟁조정의 역할을 하고 있다. 이번 연수에서는 학교폭력 사안처리의 공정성과 객관성 확보, 피?가해 학생에 대해 합리적인 조치를 강조하고, 최근 늘어나고 있는 행정심판 대응을 위한 불복절차와 답변서 작성 방법을 안내한다. 이어, 지난 12일 교육부가 발표한 가해학생 조치사항의 학생부 보존기간 연장 및 대입 반영 확대, 가?피해학생 분리기간 연장 등 학교폭력 근절 종합대책도 안내한다. 또, 법률 전문가의 불복 사례와 학교폭력 관련 법률 안내로 담당자들의 이해를 돕고, 학교폭력의 교육적 해결 강화와 제도개선에 필요한 정책을 제안한다. 도교육청 서은경 생활인성교육과장은 "코로나19 이후 학교폭력 발생 건수가 큰 폭으로 증가하고 있고, 행정심판과 행정소송 등 불복절차도 함께 늘어나고 있다"라며 "학교폭력 사안처리는 담당자의 역량 강화가 무엇보다 중요한 만큼 이번 연수로 전문성을 신장해 현장을 신속하게 지원하길 바란다"고 당부했다.

2023-04-17 14:49:28 유진채 기자
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김천시, 김천시-김천우체국 복지 등기우편 서비스 업무 협약 체결

김천시(시장 김충섭)는 4월 17일 김천우체국(국장 석기수)과 복지 사각지대 발굴을 위한 복지 등기우편 서비스 업무 협약을 체결했다고 밝혔다. 이날 협약식에는 김충섭 김천시장, 석기수 김천우체국장 등 양 기관 관계자들이 참석한 가운데 지역 내 복지 사각지대 발굴 및 복지 등기우편 배송에 대한 양해각서(MOU)를 체결했다. 복지 등기우편 서비스는 김천시에서 복지 사각지대 의심 가구에 복지안내문이 담긴 등기우편을 발송하면 집배원이 직접 방문하여 전달하면서 대상자의 생활 실태 등을 파악해 기초정보를 지자체로 회신하고 그 자료를 근거로 시에서 2차 조사를 하는 방식으로 운영된다. 석기수 김천우체국장은 "이번 협약을 통해 우체국 집배원들의 도움으로 복지 사각지대 해소에 도움이 되길 바라며, 앞으로도 김천시의 복지 사각지대 발굴과 해소에 많은 관심을 가지겠다"라고 말했다. 김충섭 김천시장은 "최근 사회적 고립 및 고독사가 심각한 사회문제로 대두되고 있는 가운데 이번 협약이 복지 사각지대에 놓인 시민을 발굴하는 데 많은 도움이 되길 기대한다"며, "김천시에서는 발굴된 대상자에게 촘촘한 지원으로 복지 사각지대 해소를 위해 더욱 노력하겠다"라고 말했다. 한편, 김천시는 22개 읍면동을 통해 복지 사각지대 발굴시스템에서 발굴된 대상자에게 맞춤형 자원 연계를 통해 복지 사각지대 해소를 위해 노력하고 있으며, 복지 등기우편 서비스를 통해 복지 사각지대에 놓인 위기가구를 적극적으로 발굴하고, 사회적 고립·고독사 예방을 위한 노력을 할 예정이다.

2023-04-17 14:48:24 류희철 기자
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대구시, 대구경북통합신공항 특별법' 국회 통과...대구굴기의 시대를 열다

대구광역시는 '대구경북통합신공항 건설을 위한 특별법' 국회 통과를 기념하는 전 직원 조회를 처음으로 개최하고 새로운 대구 미래 50년을 향한 본격적인 출발을 알린다. 전 직원 조회는 4월 17일 오전 10시, 엑스코 오디토리움홀에서 비상근무 및 민원 직원을 제외한 1300여 명이 참석한 가운데 진행된다. 대구시립합창단의 식전공연을 시작으로 특별법 통과에 기여한 유공자와 시정추진 우수부서에 대한 표창을 수여한다. 또 대구경북 500만 시·도민에 대한 감사와 대구 미래 50년을 향한 힘찬 발걸음을 다짐하는 홍준표 대구광역시장의 인사말씀과 함께 글로벌 대구를 향한 염원을 담은 '통합신공항 희망출발 레버 당기기' 퍼포먼스를 진행할 예정이다. 특히, 특별법 통과에 기여한 유공자에 대한 포상은 특별법을 대표발의 한 주호영 국회의원, 여야를 막론하고 국회 통과를 위해 앞장서준 강대식 국회의원, 군위군 편입을 비롯해 대구경북 역량결집에 힘써준 김용판 국회의원에게 감사패를 전달한다. 또 대구경북통합신공항 건설을 총괄 추진해온 이종헌 정책총괄단장에게는 공로패를, 실무추진과 국회 협력에 총력을 다한 배석주 통합신공항건설본부장, 김윤환 서울본부장, 공항정책과에는 표창장을 수여할 예정이다. 마지막으로, 대구시립합창단이 선창하는 '대구찬가'를 전 직원이 함께 제창하며, 대구·경북 하늘길을 열고, 세계 속에 우뚝 설 수 있도록 미래 50년 사업 추진에 각오를 다지며 행사를 마무리한다. 홍준표 대구광역시장은 "그동안 대구경북 통합신공항 특별법 통과를 위해 노력해 주신 대구경북 500만 시·도민과 대구광역시 직원 여러분들께 깊은 감사의 말씀을 드린다"라며, "신공항 건설을 통해 대구가 세계로 열린도시, 파워풀도시로 우뚝 솟아나는 대구굴기 시대를 열겠다"라고 말했다.

2023-04-17 14:47:57 김상복 기자
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사각지대 보완 '사회안전망 강화' 필요하다

윤석열 정부가 '두터운 사회안전망' 목표 아래 복지 사각지대 보완에 나선 가운데 국회가 소득·고용 분야 사회안전망 개선 필요성을 제안했다. 한국 사회안전망 제도가 '국민 삶의 질 개선'이라는 관점에서 ▲국민연금 보장성 강화 ▲고용보험 사각지대 해소 등을 핵심 의제로 삼아야 할 것이라는 제언이다. 국회 미래연구원은 17일 발간한 '미래사회 대응을 위한 소득과 고용 분야 정책지표: 현황과 과제'에서 "소득·고용 분야 사회안전망 제도와 관련한 미래 의제 구성을 위해 현 제도의 핵심적 한계와 정책환경의 변화가 함께 고려돼야 한다"고 했다. 그러면서 "인구 영향이 큰 복지제도의 경우 제도 성숙화에 따른 지표 변화를 반영, 복지제도의 동적 이동경로를 설계해야 할 필요가 있다"고 했다. 지속가능한 복지 체제에 대해서도 미래연구원은 "국회 차원에서 연금개혁특별위원회와 같은 기구를 구성해 국민적 공론화를 주도해야 한다"고 제안했다. 현재 정형화된 고용보험 체제로는 광범위한 사가지대 문제 해소가 어려운 것으로 판단한 미래연구원은 "'전 국민 고용보험제도'와 같은 보다 보편적 제도로의 전환이 바람직하다"고도 했다. 이어 "새로운 사회안전망 패러다임으로는 사회보험을 통합하는 '소득 중심 전 국민 사회보험'이 요구되며 이를 위해 실시간 소득 및 매출 정보를 기반으로 한 사회보험 징수 시스템 구축이 선결돼야 한다"고 말했다. 미래연구원에서 국민연금 보장성 강화, 고용보험 사각지대 해소 등을 사회안전망 강화 핵심 의제로 제안한 것은 한국이 '비교적 낮은 시장소득 불평등에도 낮은 공적 사회복지지출로 인해 처분가능 소득 불평등도가 높은 국가'이기 때문이라고 했다. 경제협력개발기구(OECD) 국가와 비교할 때 한국은 처분가능소득으로 평가한 불평등도가 높은 편에 속한다. 2018년 기준 처분가능소득 지니계수는 OECD 평균값(0.316)보다 0.029 높은 0.345이다. 이는 OECD 35개국 가운데 27위 수준이다. 한국의 시장소득 지니계수가 OECD 국가 중 양호한 편임에도 처분가능소득 지니계수가 높은 것은, 공적지출을 통한 소득재분배 기능이 취약한 편이라는 것을 보여준다고 미래연구원은 평가했다. 국민연금 제도 성숙에 따라 수급자가 증가하고, 기초연금 지출 대상·지급금액 확대 등 고령층에 대한 복지도 확대돼 특이 노인 인구의 처분가능소득 기준 상대적 빈곤율은 2011년 46.5%에서 2020년 38.9%로 7.6%포인트 내렸다. 다만 10명 가운데 4명에 가까운 노인 인구(특히 76세 이상 고령층의 경우 2명 중 1명)가 빈곤에 처한 사실은 한국의 노후소득보장제도가 연령에 따른 빈곤 위험을 보장하기에는 여전히 미흡하다는 게 미래연구원 평가다. 이로 인해 노령층의 경제활동참가율·고용률도 높은 수준이다. 반면 다른 OECD 국가과 비교할 때 청년층·여성은 취업 기회가 제한되고, 고용률도 낮은 취약 계층에 속한다. 2021년 기준 15세 이상 생산가능인구 실업률(3.7%)을 연령대별로 보면 청년(15∼29세)은 7.8%, 노인(65세 이상)의 경우 3.8%였다. 한국은 2021년 기준 강제연금제도 소득대체율이 31.2%로 OECD 회원국 평균(42.2%)보다 10%포인트 낮은 점 또한 문제로 지적된다. 특히 국민연금은 장기체납, 납부 예외에 따른 미수급자 비중이 2019년 기준 359만명으로 전체 가입자 대비 17% 수준이다. 고용보험 역시 비정규직, 특수고용인, 자영업자 등 실질적인 사각지대가 높다. 2017년 기준 고용보험 가입률만 봐도 정규직은 85.9%이지만, 비정규직의 경우 44.1%로 절반을 밑도는 수준이다. 이에 미래연구원은 "소득·고용 분야의 사회안전망 제도와 관련한 미래 의제 구성을 위해서는 현재 제도의 핵심적 한계와 정책환경의 변화가 함께 고려돼야 한다"고 했다. 한편 보고서를 집필한 이선화 연구위원은 "미래연구원은 정부의 중장기 발전 전략의 적절성 및 정책에 대한 수행 능력을 평가하기 위해 다양한 미래연구를 수행해 왔다"며 "이 보고서는 그러한 연구 프로젝트의 일환으로 '지속적 성장과 사회혁신을 통한 양극화 완화'라는 전략 목표 달성에 초점을 맞춘 것"이라고 설명했다.

2023-04-17 14:47:38 최영훈 기자
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GS, 강릉 산불 피해 복구 지원금 10억원 기부

GS그룹은 17일 강릉 지역에 발생한 산불 피해 지원을 위한 성금 10억원을 사회복지공동모금회에 기탁했다. GS 관계자는 "피해 지역 주민들의 아픔을 위로하며 어려움을 겪고 있는 분들에게 작은 도움이 되었으면 한다"며, "앞으로도 GS는 재난 취약계층과 피해를 본 분들의 복구 지원을 위해 최선을 다하겠다"고 밝혔다. GS는 이번 산불 피해 복구 지원 기탁과는 별도로 각 계열사별로 피해 극복을 위해 적극 나서고 있다. GS리테일은 강릉에서 발생한 화재로 큰 피해를 입은 이재민과 화재 지원인원을 위해 긴급 구호물품을 전달했다. 긴급 구호물품은 생수, 이온음료, 에너지바, 빵 등 각 2000개씩이며, 대피소인 강릉 아이스아레나에 있는 이재민 100여 명과 진화 대피 요원 1200여 명에게 지급됐다. GS리테일은 산불 피해로 상심이 클 주민들에게 작은 위안이 될 수 있도록 긴급 구호물품을 신속히 지원하기로 결정했다. GS리테일은 산불로 인한 피해가 급격히 커지고 있는 상황임을 파악하고 강원도 강릉과 원주 등에 위치한 물류센터를 통해 긴급히 물품 지원에 나섰으며, 강원 지역 등을 담당하는 GS25 임직원들도 물품 하차 및 정리 등 지원을 위해 자발적으로 도움의 현장에 적극 동참했다. 한편, GS는 신종 코로나바이러스 감염증(코로나19)극복을 위한 사회적 노력에 동참하는 차원에서 구호성금 10억원을 기부한 바 있고, 튀르키예 지진피해 성금, 세월호 피해지원 성금, 강원도 산불피해 등 국내외 어려움이 있는 곳에 성금을 기부해 왔다.

2023-04-17 14:47:37 허정윤 기자
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김충섭 김천시장, 민선 8기 공약 4년 연속 '최우수 등급'

김충섭 김천시장이 최근 한국 매니페스토 실천본부에서 진행한 민선 8기 전국 공약 실천 계획 평가에서 4년 연속 최고등급을 받아 공약을 가장 잘 실천하고 있는 자치단체로 평가받았다. 4월 17일 한국 매니페스토 실천본부가 발표한 내용에 따르면 4년 연속 최고 등급인 SA(최우수)를 받은 시장은 경북에서 김천이 유일하다. 한국 매니페스토 평가단은 지난 2월부터 전국 228개 기초자치단체장을 대상으로 민선 8기 공약에 대한 ▲공약 실천 계획서 갖춤성(구성) ▲민주성 ▲투명성 ▲공약 일치도 등 총 4개 분야에 대해 평가하고 평가 결과를 SA부터 D등급까지 5개 등급으로 분류했다. 무엇보다 선거 기간에 제시한 공약의 실행 여부, 공약 세부 실천 계획 수립 과정의 민주적 절차 등 시민과의 약속을 이행하기 위한 준비 과정을 중점적으로 점검했다. 특히, 시에서는 세부 실천 계획 수립 과정에서 공약 이행 공감평가단 등 제도화된 시민 소통창구를 운영하면서 다양한 의견을 수렴하고, 공약의 주인인 시민들이 누구나 쉽게 확인할 수 있도록 공약사업 총 52건에 대한 공약집을 제작, 홈페이지에 게시하고 있다. 한편, 김천시의 민선 8기 공약은 총 52개 사업으로 일자리, 농촌, 복지, 원도심, 혁신도시, 미래산업, 문화·체육 등 모두 7개 분야이다. 김충섭 시장은 "민선 8기 공약은 우리 시의 지속 가능한 발전을 위해 현재와 미래를 아우르는 폭넓은 전략과 세부 과제를 담고 있다"며, "앞으로도 시장으로서 시민과의 약속을 지키는 것을 가장 중요한 소명으로 여기고, 시민들과 함께 공약을 성실히 마무리해 나가겠다"라고 밝혔다.

2023-04-17 14:46:49 류희철 기자
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[이상헌 칼럼] 비임금 자영업자의 처우도 개선해야 한다

비임금 자영업자, 비급여 종사자는 자영업자의 사업체에서 무보수로 일을 돕는 이들을 말한다. 보통은 가족이지만, 친구나 지인인 경우도 많다. 통계청에 따르면 2022년 기준 우리나라의 자영업자는 526여 만명으로 2019년 대비 약 0.9% 감소했다. 코로나19로 비대면적 소비가 늘어난 데다 불황이 길어진 게 요인이다. 다만 직원 유무에 따라 운명이 갈렸다. 소상공인 자영업자 중 직원을 둔 자영업자는 169만명으로 약 7만여명(4.5%)감소한 반면, 직원이 없는 자영업자는 103만명으로 12만4000명(3.0%) 증가했다. 여기에 신규창업의 감소와 함께 휴·폐업 소상공인들의 증가로 실질적 임금을 지급하는 소상공인들은 2015년 통계 이후 -4.8% 줄어들었다. 직원을 고용한 경우 폐업률이 높은 것은 매출 하락에 따른 수익성 감소가 고정비용을 감당키 어려워지는 것이 요인으로 추정된다. 경기가 악화하면 고용인원이 줄어든다는 당연한 이치다. 동시에 비급여 종사자는 늘어났다. 비급여 종사자들의 연령별 구조를 확인해 보면 60세이상 비임금 근로자는 207만9000명으로 5.5%증가해 전체의 30.3%를 차지한다. 40대는 8만4000명(-4.8%). 30대는 4만2000명(-4.9%)으로 감소했다. 고령인구의 노동력이 증가하면서 동시에 가족관계에 포함한 이들의 힘을 이용하는 유노동 무임금적 고용관계가 증가하고 있다고 볼 수 있다. 창업시장에 유입하는 창업자들의 연령별과 직업별 구조를 살펴보면 2020년 신규 창업자들의 56.9%는 은퇴한 베이비붐 세대나 회사를 다녔던 입금근로자들이었다. 베이비붐 세대와 30~50대의 직장인들이 대거 창업시장의 유입에 따라 비급여인구들의 종사자 규모도 동반 증가했다. 산업별 편차는 크다. 산업별 비임금 근로자 추이를 살펴보면, 도소매업이 143만4000명으로 5만3000명(-3.6%) 줄었고 제조업과 건설업도 각각 2만8000명(-5.3%)와 1만9000명(_4.5%)감소했다. 반면 농·어업 종사자는 136만9000명으로 7만6000명(5.9%) 증가했다. 귀농·귀촌인구의 증가가 원인이다. 비급여 종사자의 증가는 노동시장 전반의 건전성을 하락시킨다. 경상비 중 가장 부담스러운 인건비를 해결하기 위해 '혈연' 등을 이유로 정당한 노동의 보상을 지급하지 않는 일은 장기적으로 소상공인의 사업체에나 가족 관계에서나 문제가 된다. 한편으로는 이해도 된다. 창업시 가장 수익성을 저해하는 항목은 당연히 인건비다. 고정비와 고정형 변동비라 칭하는 인건비는 매장을 운영하기 위한 최소의 인력은 반드시 필요하기에 당연히 지불해야하는 금액이다. 경기와 수익성의 연관성이 급여자나 비급여자들에 대한 처우가 달라짐은 자명할 수밖에 없다. 그러나 혈연과 지연등의 관계성과 수익성이 낮다는 이유만으로 무임금이나 현저히 낮은 임금을 강요하는 희생이 당연한 일일까? 노동의 건전성 및 노동자의 삶의질을 개선하는 차원에서라도 비급여종사자들에 대한 대책이 필요하다. 필수 사회보장적 혜택과 함께 기초수급에 해당하는 인건비를 책정, 고용에 대한 건전성도 고려해봐야 할 것이다. /프랜차이즈브랜드 M&A전문기업 한국창업경영연구소 이상헌소장 (컨설팅학 박사)

2023-04-17 14:46:35 김서현 기자