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정치>국회/정당
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여야, 화두 '특활비' 두고 법사위서 강대강 대치

여야는 23일 최근 정치권의 '화두'로 떠오른 법무부와 검찰의 특수활동비 문제를 두고 강대강으로 대치했다. 특히 야당은 법무부·검찰이 특수활동비를 상납받았다는 의혹에 대해 철저한 수사를 촉구하며 특검 수사 가능성도 언급했고, 이에 여당은 '전형적인 물타기'라며 팽팽하게 맞섰다. 이날 여야는 국회 법제사법위원회 전체회의를 열고 박상기 법무부 장관 등 관계자들을 출석시켜 '법무부·검찰 특수활동비 상납 의혹'에 대한 현안질의를 실시했다. 우선 자유한국당은 전날 이 문제에 대한 청문회 조사도 요구했던 만큼 강도 높은 비판을 쏟아냈다. 주광덕 의원은 "(검찰 특활비) 178억8000만원이 모두 검찰에 전액 배정됐는지 확인해 달라"면서, "법무부가 불법으로 검찰의 특활비를 사용한 것이 맞다면, 신속히 대국민 사과를 하고 자청해서 불법 사용과 관련한 수사를 해야 한다"고 밝혔다. 그러면서 그는 법무부 고위 관계자 진술 내용이라며 매년 20억 원에서 30억 원 정도 법무부 장관·차관·검찰국장 등의 판공비 명목으로 사용되고 있다고도 지적했다. 같은 당 김진태 의원은 "특활비 액수나 비율을 밝힐 수 없다고 하는 상황인 만큼 우리 당은 특검법을 곧 낼 것"이라며 "특검이 아니고서는 이 사안의 진실을 밝힐 수 없다"고 말했다. 이에 여당인 더불어민주당은 문제가 되고 있는 예산은 법무부에 귀속된 예산이고, 검찰 활동과 관련한 지원 예산인 만큼 야당의 공세는 '물타기'라고 강하게 반박했다. 백혜련 의원은 "검찰은 예산편성권이 없고, 법무부에서 배정해준 특활비만 존재한다"면서, "2017년 법무부 특활비 예산 285억원 중 검찰 활동비는 179억원인데, 이 돈은 검찰청에 배정된 것이 아니라 검찰 관련 활동 등에 배정된 것"이라고 강조했다. 같은 당 이춘석 의원도 "이명박·박근혜 정권에서 국정원이 (특활비를) 유용해 청와대에 상납한 사실에 대해 수사가 진행되고 있는 상태에서 이를 '물타기'하기 위해 자유한국당이 (검찰의 특활비를) 문제 삼고 있다"고 있다고 지적했다. 전체회의에 참석한 박상기 법무부 장관은 이번 의혹과 관련해 "외부에서 오해해서 사실관계를 잘못 알고, (또) 일부 언론이 보도해 특활비 문제가 확산되지 않았는가 본다"며 "검찰 몫의 특활비는 없다. 법무부와 검찰 공동의 검찰 활동을 위한 특활비"라고 밝혔다. 박 장관은 "특활비는 검찰청에만 편성된 특활비가 아니다"며 "검찰 활동은 법무부가 하는 것도 있고, 검찰이 하는 것도 있어 공통으로 수행하는 활동이라 특활비를 검찰에서만 써야 한다는 전제가 잘못된 것"이라고 설명했다. 이어 "검찰 특활비는 검찰 활동을 일반화시킨 특활비지 검찰청에서만 전용해야 할 특활비가 아니다"며 "검찰 활동을 위해 필요한 프로그램에 따라 용도대로 집행되는 것으로 알고 있다"고 설명했다. 또한 그는 "만일 법무부와 검찰의 특활비 사용 방식과 국정원 방식이 똑같은 것이라면 국정원의 특활비 사용과 관련한 전직 국정원장의 혐의는 법원에서 무죄 판단을 받을 것"며 최근 드러난 박근혜 정부 당시 국가정보원의 특활비 청와대 상납 의혹과 차이가 있음을 강조했다. 한편, 자유한국당은 이날 이 문제와 관련해 국정조사 요구서를 이번 주 중 국회 사무처에 제출하겠다는 방침을 재확인했다. 정우택 원내대표는 이날 원내대책회의에서 "국정조사·특검 병행 추진을 적극적으로 검토할 것"이라고 밝혔다.

2017-11-23 17:41:22 이창원 기자
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국회, 개헌특위 이어 정개특위도 가동… 선거제도 개편 속도 붙나

국회 헌법헌법개정특별위원회(개헌특위)가 지난 22일 개헌 집중토론을 시작한 데 이어 정치개혁특별위원회(정개특위)도 23일 두 달여 만에 활동을 재개해 선거제도 개편에 속도가 붙을지 관심이 모아지고 있다. 특히 여야는 개헌과 선거제도 개편에 대한 공감대를 형성하고 있으며, 국민적 요구의 목소리도 높아 지난 논의 때와는 달리 기대감이 높은 상황이다. 다만, 각론에 있어 여야가 분명한 입장차를 보이고 있고, 선거제도의 경우 국회의원들이 당사자라는 점에서 기대와는 달리 '불발'될 수 있다는 우려의 목소리도 동시에 흘러나온다. 우선 정개특위는 이날 공직선거법심사소위를 열고 9건의 공직선거법 개정안 처리에 합의했다. 이날 합의된 개정안은 ▲선거방송토론위원회 주관 토론회 불참자 과태료 1000만원으로 인상 및 소속·정당·기호·성명 등 방송·인터넷 공표 ▲2개 이상의 자치구·시·군으로 구성된 국회의원 지역구 총선거비용 제한액을 1개를 초과하는 자치구·시·군의 수마다 1500만 원씩 가산 ▲여성· 장애인 등 가산점 부여해 당내 경선을 한 경우 낙선자가 해당 선거 같은 선거구에 후보자 등록 불가 ▲배우자가 없는 예비 후보자의 경우 배우자 대신 1명을 지정해 선거운동 ▲점자형 선거공보를 대신해 책자형 선거공보에 음성·인쇄물 접근성 바코드 표시 ▲대통령 궐위 선거와 재보궐 선거가 가까운 시기에 있을 경우 동시 실시 가능 ▲추천장 허위 작성한 무소속 후보자에 대한 벌칙 규정 신설 등이다. 하지만 이날 여야 의원들은 선거제도의 핵심 쟁점인 연동형·권역별 비례대표제 도입, 국회의원 정수 축소·중대선거구제 도입 관련 법안 등에 대해서는 논의하지 않았다. 이에 대해 정개특위 공직선거법심사소위원장 더불어민주당 윤관석 의원은 "시간 부족 등 여러 사정으로 선거구제 관련 법안이 심도 있게 논의되지 못한 것이 아쉽다"며 "이른 시일 안에 소위를 개최해 집중 논의하겠다"고 밝혔다. 이날 회의에서 주요 쟁점들에 대한 논의는 이뤄지지 않았지만 정개특위는 23일 공직선거법 심사소위원회, 24일 입법조사처·한국정치학회와 '한국선거제도 개편의 쟁점 과제' 공동 세미나, 12월 5일 정당·정치자금법 및 지방선거관련법 심사소위원회 등 활동을 이어갈 예정이다. 다만 여야가 이 쟁점들을 포함해 대통령선거 결선투표제 도입, 석패율제 도입, 선거권·피선거권 연령 하향 조정, 피선거권 제한 등 안건에 대해서도 명확한 입장차를 보이고 있어 개헌특위와 마찬가지로 치열한 공방을 이어가며 진통을 겪을 것으로 보인다. 이러한 가운데 전날 개헌에 대한 집중토론을 시작한 개헌특위는 이날 기본권 분야 두 번째 집중토론에서 개헌 국민투표를 내년 지방선거와 연계하는 문제를 두고 충돌했다. 자유한국당 정용기 의원은 "개헌의 본질은 권력 구조는 할 수 없다고 하면서 내년 지방선거와 함께 추진하는데 지방 분권 문제를 들고 나오는 것은 누가 봐도 정략적이라고 비칠 소지가 많다"며 "지방선거와 같이 하는 것은 국민의 관심과 고민이 집중될 수 없는 요인이 있다"고 문제를 제기했다. 이에 민주당 최인호 의원은 "지난 3~4월경 3당이 오스트리아식 대통령 직선 내각제에 합의했고, 5·9 대선에서 당선된 대통령 임기를 3년으로 한다는 것을 합의한 바 있다"면서 "지금 와서 지방선거와 개헌을 연계해서 안된다고 하는 것은 전형적인 내로남불"이라고 반박했다. 한편, 여야 원내교섭단체 사령탑들은 이날 회동을 갖고 개헌과 선거제도 개혁에 속도를 내야 한다고 입을 모았다. 하지만 방향성에 대해서는 여야는 온도차를 보였다. 민주당 우원식 원내대표는 "국민적 지지가 높고, 총선이 3년 남아 있어 정치적 이해관계를 떠나 개헌을 할 수 있는 적기"라며 초당적 협력을 촉구했고, 자유한국당 정우택 원내대표도 "개헌의 당위성과 시기의 적절성에 대해 이의가 없다고 생각한다"고 밝혔다. 다만, 이 자리에서 야당 원내대표들은 일제히 '분권형 권력구조'를 강조했다. [!{IMG::20171123000203.jpg::C::480::정세균 국회의장과 더불어민주당 우원식·자유한국당 정우택·국민의당 김동철 원내대표 등 여야 교섭단체 3당 개헌 관련 지도부가 23일 국회에서 열린 개헌 관련 확대 3당 원내대표 회동에서 손을 잡고 있다. /연합뉴스}!]

2017-11-23 17:41:08 이창원 기자
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개헌특위 집중토론 첫 날 '헌법 명시 문구' 공방..개헌 불씨 점화

국회 헌법개정특별위원회(개헌특위)가 22일 쟁점별 집중토론을 시작하며 개헌에 본격적인 불씨를 점화했다. 개헌에 대한 국민적 열망이 높은 상황에서도 좀처럼 속도를 내지 못하던 개헌 논의가 이번 집중토론을 시작으로 본격화 될 수 있을지 기대가 모아지고 있다. 하지만 첫 날부터 여야는 개헌 방향에 대한 시각차를 보이며 충돌했고, 향후 개헌을 둔 대립정국을 예고했다. 때문에 문재인 대통령이 내년 지방선거에서 개헌 국민투표를 실시하겠다고 밝혔왔지만, 실제로 시행될 수 있을지 우려의 목소리도 나온다. 개헌특위는 이날 40여 일 만에 전체회의를 열고 헌법 전문 및 총강 포함 기본권 분야에 대한 집중토론을 벌였다. 이날 토론에서 '6·10 민주항쟁'·'5·18 광주 민주화 운동' 등 역사적 사건과 '촛불정신' 등을 헌법 전문에 명시하는 문제가 집중 논의됐다. 우선 개헌특위 자문위원회는 6·10 민주항쟁을 헌법 전문에 추가 명시하는 것을 보고서를 통해 제안했다. 신필균 자문위원은 "다양한 시대적 가치, 특히 법치주의를 명시하고 자유민주적 질서를 강화할 수 있도록 헌법 전문에 4·19 혁명을 비롯한 6·10 민주항쟁을 명시하는 것으로 의견을 모았다"고 말했다. 그러면서 "4·19 혁명 다음으로 6·10 민주항쟁이 민주공화국 탄생의 계기이기 때문에 6·10 민주항쟁은 헌법 전문에 꼭 들어가야 한다고 결정했다"며 "부마항쟁이나 5·18 광주 민주화운동, 촛불혁명 등을 넣어야 한다는 논의가 많이 있었으나 최대한 원안을 살리는 방향에서 가치만 강조하는 쪽으로 의견이 모였다"고 6·10 민주항쟁 명시 제안 이유를 설명했다. 이에 더불어민주당·국민의당 의원들은 6·10 민주항쟁만을 채택한 것에 대해 문제제기를 하면서, 5·18 광주 민주화 운동 등을 포함시켜야 한다고 지적했다. 민주당 강창일 의원은 "현대국가에 맞는 시대 가치가 헌법 전문에 들어가야 한다"며 "현대사의 정점에 있는 상징적인 사건, 4·19 혁명과 6·10 민주항쟁, 5·18 광주 민주화운동 등은 포함돼야 한다고 생각한다"고 밝혔다. 국민의당 이태규 의원도 "개헌 헌법 전문에 동학농민혁명과 5·18 광주민주화운동, 촛불혁명까지 넣자는 다양한 의견이 있었다"고 말했으며, 민주당 김경협 의원은 "헌법 전문에 5·18 정신 등을 명확히 해 현대사 왜곡을 막아야 한다"고 말했다. 헌법 전문 '촛불정신' 명시를 두고도 명확한 입장차가 드러났다. 자유한국당 정용기 의원은 "촛불정신을 헌법에 담자고 하는 의견은 이해할 수는 있지만, '촛불시민혁명'이라 이름 붙일 수 있는지 공감대가 형성되지 않았다"며 "자문위 보고서에 '개혁을 요구하는 촛불시민혁명의 진정한 의의를 살린다'라고 명시한 것은 동의할 수 없다"고 지적했다. 이에 민주당 의원들은 지난 박근혜 전 대통령 탄핵을 이끌어 낸 '촛불'은 민주주의 발전에 공헌한 사건인 만큼 헌법 전문 명시화는 '당연지사'라는 입장을 밝혔다. 한편, 개헌특위는 22, 23일 헌법 전문 및 총강 포함 기본권 분야 집중논의를 시작으로 28, 30일 지방분권 및 경제·재정 분야, 12월4일, 6일 사법부·정당·선거 및 정부형태 등 3주 동안 6차례 집중토론을 할 예정이다. 이 과정에서 개헌특위는 자문위원 의견, 국민대토론회, 개헌 자유발언대, 헌법개정 홈페이지 등 국민의견도 논의하겠다는 방침이다.

2017-11-22 19:36:58 이창원 기자
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김종대 의원 발언 두고 정치계도 시끌 '비판 또는 두둔'

김종대 의원 발언을 두고 여러 의원들이 생각을 밝히고 있다. 지난 17일 김종대 정의당 의원은 자신의 소셜미디어를 통해 아주대병원 중증외상센터 이국종 교수의 환자 정보 공개와 일련의 언론보도를 북한과 다름없는 '인격 테러'라고 비판했다. 이어 22일에도 "환자를 살리는데 (이국종) 교수님의 헌신적 치료는 결정적이었다. 병사가 회복되는 데 대해서도 축하의 말씀을 드린다"면서도 "한 인간의 몸이 똥과 벌레로 오염되었다는 극단적 이미지는 우리 사회를 충격으로 몰아넣었으며, 그 뒤에 이어진 공포와 혐오의 감정도 통제 불능 상태로 치달았다. 약국에서 구충제 판매량이 급증한 것이 그 증거이다. 이것은 환자에 대한 예의가 아닐뿐더러 의료법을 심각하게 위반한 것 아닌지 우려된다"고 지적했다. 이에 대해 하태경 바른정당 최고위원은 김종대 의원이 사과해야 한다며 비판의 목소리를 냈다. 22일 하 최고위원은 소셜미디어를 통해 "김종대 정의당 의원의 인격 테러범 발언, 이국종 교수에게 사과하라"며 "이국종 교수는 다섯 발의 총알을 맞아서 죽음 직전에 있던 병사를 기적적으로 살린 생명의 은인이다. 그런 사람에게 인격 테러리스트라고 모독했다"며 김 의원을 비난했다. 이어 하 최고의원은 김 의원이 이 교수를 인격 테러라고 한 이유에 대해 "북한 인권에 대한 무관심 때문이다. 북한 인권문제를 잘 모르기 때문에 이런 황당한 이야기가 나오는 거다"라고 설명했다. 계속해서 "계속 치료를 해야하는 이국종 교수가 버티기 힘들다고 할 정도로 충격을 줘서야 되겠나. 국민을 대표하는 국회의원으로서 정의당 김종대 의원은 당장 사과해야 한다"고 주장했다. 신동욱 공화당 총재 역시 김 의원을 비판했다. 신 총재 역시 소셜미디어를 통해 "이국종 교수 '인격 테러범'으로 저격한 김종대, 북한 인권에 알레르기 반응하는 북한 노동당 대변인 꼴이고 북한 병사 살아나니 화들짝 놀란 꼴이다. 인권 운운 정의당은 북한 인권엔 꿀 먹은 벙어리 꼴이고 정의당의 정의란 신의를 인격 테러범으로 만든 꼴이다. 인격 테러는 김종대가 이국종 교수에게 한 꼴"이라는 글을 게재했다. 김진태 자유한국당 의원 역시 김종대 의원을 겨냥했다. 이날 김진태 의원은 소셜미디어를 통해 "JSA 귀순병을 치료하다 회충이 많다고 공개했던 이국종 교수가 병사의 인격에 테러를 가했다고 도리어 공격당하고 있다 한다"며 "특히 정의당 현역의원까지 가세하고 있다는데. 그 뱃속에 회충이 가득하게 만들고 회충약이 없어 볏집물을 먹게 한 깡패정권에는 한마디 못하면서 겨우 치료해주고 회충 공개한 의사가 그리 못마땅한가?"라고 적었다. 이어 "이번 일로 북의 지옥 같은 실상이 드러나니 화가 나나보다. 선량한 소시민을 하루아침에 인격 테러범으로 만드는 너희들이 바로 인격 테러범이다"라고 덧붙였다. 반면 정의당 박원석 전 의원은 여론의 뭇매를 맞고 있는 자당 김종대 의원을 감싸 안았다. 박원석 전 의원은 소셜미디어에 "이국종 교수가 헌신적이고 훌륭한 의사이고, 사경을 헤매는 북한 병사의 목숨을 살린 공이 있는 것과 그가 의사로서 환자의 비밀과 인격을 보호해야 할 의무를 지키며 언론 브리핑 등을 했는지는 별개의 문제"라고 밝혔다. 이어 "그가 훌륭하고 헌신적인 의사라고 해서 어떤 비판도 하지 말아야 한다는 묻지마 식 영웅주의는 이성을 마비시킨다"면서 "김종대 의원은 생각 있는 사람들이 좀 의아하게 느꼈던 점에 대해 할만한 지적을 했다"고 주장했다. 그러면서 "이국종 교수도 답답하고 참담한 느낌이 들었겠지만, '합참과 상의해서 모든 정보공개를 했다'는 것이 의사로서 환자의 정보를 보호해야 할 의무에 관한 면책이 될 수는 없다"고 덧붙였다.

2017-11-22 16:02:14 신정원 기자
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당정청, 예산안 '원안' 통과 주력키로…지진 대책 예산 증액도

당·정·청이 문재인정부 내년도 예산안 '원안 통과'에 힘을 모으기로 결정했다. 또한 지진 대책 관련 예산을 증액하고, 관련 법안 통과에도 협력하기로 했다. 더불어민주당, 정부, 청와대는 21일 국회에서 고위 당정청 협의회를 열고 아동수당, 건강보험 보장성 강화 예산, 공무원 증원 예산 등 야당과 대립점에 서있는 예산안을 원안대로 반드시 통과시키겠다고 의견을 모았다. 민주당 백혜련 대변인은 브리핑을 통해 "양극화와 저성장이라는 구조를 완화하기 위해 법정기한 내에 예산안이 반드시 통과돼야 한다는 데 뜻을 같이했다"면서 "특히 아동수당 도입, 건강보험 보장성 강화 예산, 일자리안정자금 지원예산, 현장 공무원 충원예산 등 양질의 일자리 사업 예산이 원안대로 통과되도록 협력을 강화하고 야당의 적극 협조를 촉구하기로 했다"고 밝혔다. 이어 "아동수당법과 기초연금법 등의 내년 시행을 위해 정기국회에서 관련 법안을 예산안과 처리해야 한다는 점도 강조했다"고 말했다. 이날 회의에서는 지난 15일 포항지역에서 발생한 규모 5.4의 지진 발생과 이후 여진으로 인해 피해가 이어지고 있는 것과 관련해 후속 대책도 집중 논의됐다. 당정청은 이재민들의 주거 지원 대책과 특별재난지역 선포에 따른 피해 주민 건강보험료 경감, 통신·전기요금 감면 등 후속 조치를 신속하게 시행하겠다고 밝혔다. 백 대변인은 "이재민의 경우 입주 우선순위 선정을 완료했으며, 현재 확보된 160채 주택에 즉시 입주하도록 하고 부족분은 가용주택을 추가 확보해 이재민의 불편을 조속히 해소하기로 했다"고 말했다. 후속 조치와 관련해서도 "당정청은 포항이 특별재난지역으로 선포됨에 따라 피해 주민의 건강보험료, 전기요금, 통신료 등을 지원하기로 했다"며 "천막과 칸막이를 설치하고 사생활 보호를 위한 세탁 서비스, 목욕 쿠폰 제공 등을 통해 이재민의 불편과 애로사항을 현장에서 조치하기로 했다"고 설명했다. 또한 당정청은 내년도 예산에 지진 대책 관련 예산도 충분히 반영하고, 학교시설 내진 보강 대책도 신속히 강구하기로 했다. 박완주 수석대변인은 "현재 행정안전부에서 지진 대책 예산으로 450억 원 정도가 편성돼 있는데, 이보다 증액하는 것을 논의 중"이라며 "구체적 금액은 더 협의해 나갈 것"이라고 밝혔다. 한편, 이날 회의에는 추미애 대표, 우원식 원내대표, 김태년 정책위의장, 이춘석 사무총장, 이낙연 국무총리, 김동연 경제부총리, 김부겸 행정안전부 장관, 김현미 국토교통부 장관, 장하성 청와대 정책실장, 김수현 사회수석, 반장식 일자리수석 등이 참석했다.

2017-11-21 17:05:04 이창원 기자
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속도 내는 개헌 논의…대통령 중임제냐 이원집정부제냐

지지부진했던 개헌 논의가 다시 탄력을 받는 분위기가 감지되고 있다. 국회 헌법 개정 특별위원회(개헌특위)가 오는 22일부터 3주 동안 6차례 집중 토론회를 갖게 되면서 개헌 이슈가 다시 수면 위로 떠오르고 있는 것이다. 특히 문재인 대통령은 대통령 선거 당시부터 내년 지방선거에서 개헌 국민투표를 실시하겠다고 밝혀와 개헌 논의에 속도가 붙을 것으로 전망된다. 우선 개헌의 필요성에 대한 여야의 공감대는 형성돼 있는 상황이다. 무엇보다 박근혜 전 대통령 탄핵 과정에서 권력구조의 문제점이 명확히 드러나면서, 개헌에 대한 국민의 열망이 높은 상황이기 때문이다. 또한 매 선거 때마다 문제점으로 지적되고 있는 선거제도와 관련해서도 이번 기회에 제대로 손을 봐야 한다는 목소리가 높다. 이렇듯 개헌에 대한 공감대는 형성됐지만 각론에 있어서는 쉽사리 합의가 이뤄지지는 못하고 있다. 우선 권력구조 개편과 관련해서는 대통령 단임제, 대통령 중임제, 의원내각제, 이원집정부제 등 다양한 방식이 검토 중이지만, 대통령 중임제와 이원집정부제를 두고 크게 의견이 갈리고 있는 모습이다. 대통령 중임제를 주장하는 측에서는 정권 연장을 위한 책임 정치가 가능해져 '제왕적 대통령제'의 폐해를 극복할 수 있다는 주장이다. 반면, 이원집정부제를 주장하는 측에서는 현재의 기형적 권력구조를 해결하기에는 역부족이라는 주장을 펴고 있다. 반대로 이원집정부제는 현재 국회에 대한 국민의 불신이 높은 상황에서 국회에 더 많은 권한을 부여하는 '어불성설'의 개헌 방향이라는 것이 대통령 중임제를 주장하는 측의 목소리다. 이 문제와 관련해서는 꾸준한 연구가 진행돼 왔던 학계에서도 팽팽하게 맞서고 있어 합의까지의 과정이 녹록치 않을 전망이다. 선거제도 관련 개헌에 대해서도 관심이 모아지고 있다. 특히 선거제도 문제는 매 선거 때마다 각 정당 공천 과정부터 선거가 끝난 이후까지 지속적으로 지적됐지만, 당사자인 정당과 국회의원들의 '정치적 합의'로 수습하는 과정을 되풀이해왔다. 물론 당시에도 '차후 개헌을 통해 재정비하겠다'는 언급들은 있었지만, 본격적인 논의는 부재했다. 하지만 이번 개헌 논의에서 선거제도 문제가 본격적으로 테이블에 오를 것으로 보인다. 무엇보다 정당들을 중심으로 한 정치권에서 대표성 왜곡·사표(死票) 양산 등 문제점을 해결하기 위한 방안으로 중·대선거구제, 연동형 비례대표제 등 강한 요구가 이어지고 있기 때문이다. 다만, 이 문제는 국회의원 본인들의 '밥 그릇'이 걸린 만큼 복잡한 셈법이 작용할 것으로 전망되고 있다. 때문에 자칫 정치적 유·불리에 함몰될 경우 개헌 논의 자체가 흐지부지 될 수도 있다는 관측도 나오고 있다. 또한 여야 의원 36명으로 이뤄진 개헌특위에서 이 문제에서 떨어뜨려 놓고 냉정한 논의를 할 수 있을지도 의문이며, 이렇듯 국회의원 개인의 도덕성에 모든 것을 기대해야 하는 시스템에 대한 지적의 목소리도 흘러나온다.

2017-11-20 20:21:37 이창원 기자
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丁의장-여야 회동, '사회적 참사법' 입장차..예산안 두고도 충돌

여야 원내대표들이 '사회적 참사특별법'을 두고 명확한 입장차를 보였다. 더불어민주당 우원식·자유한국당 정우택·국민의당 김동철 등 3당 원내대표는 20일 정세균 국회의장 주재로 열린 정례회동에서 이 문제를 두고 치열한 공방을 벌였다. 사회적 참사특별법(사회적 참사의 진상규명 및 안전사회 건설 등을 위한 특별법안)은 특조위 구성과 수사권 및 기소권 부여 등을 주요 내용으로 지난해 12월 민주당·국민의당·정의당 주도로 신속처리안건으로 지정된 법안이며, 오는 24일 본회의 통과를 앞두고 있다. 우원식 더불어민주당 원내대표는 "1313일 만에 오늘 아침 세월호 미수습자 5명이 발인을 통해 떠났다. 24일 세월호와 관련해 사회적 참사특별법이 제안돼 처리될 예정"이라며 "사회의 재난안전에 함께 힘을 모으자는 것이라 (사회적 참사법이) 잘 처리될 수 있도록 각 당에서 힘을 모으자고 말씀드린다"고 말했다. 이에 정우택 자유한국당 원내대표는 "한국당은 작년 12월에 통과된 것(사회적 참사법)과 다르게 충분한 사회적 처리가 됐다고 본다"면서 "다시 특별법을 통과시키는 것은 정치적 의도의 의혹을 가질 수 있고 다시 한 번 정치적, 사회적 갈등을 불러일으킬 수 있다는 점에서 저희 당으로선 반대의견을 제시한다"고 밝혔다. 또한 "당시엔 특조위원은 야당이 6명, 여당이 3명 구성하기로 돼 있었는데 지금엔 여야가 4명씩 하자고 하는 것은 조삼모사"라며 지적하기도 했다. 김동철 국민의당 원내대표는 "국민의당은 당연히 세월호 2기 진상조사위가 출범해야 한다고 생각한다"면서도 "사회적 참사법을 대하는 민주당의 태도는 대단히 유감스럽다. 자신들의 안은 전부 옳고 야당이 하는 것은 무조건 그르다는 이분법으로 가져간다"며 불편한 심경을 드러냈다. 예산안 심사를 두고도 여야 원내대표들은 대립각을 세웠다. 우원식 원내대표는 "우리나라 경제가 모처럼 회복될 기회를 맞아 현장 서비스 공무원의 충원, 아동수당, 일자리 안정자금 등 국민 생명과 안전을 위한 예산안으로 민생 살리기에 힘을 모았으면 좋겠다"며 난항을 겪고 있는 예산소위 심사에 야당의 협조를 촉구했다. 하지만 야당은 오히려 '예산투쟁'을 예고하고 나섰다. 정우택 원내대표는 "예산문제를 선진화법에 따라 '오기'로 논의하고 상정하고 통과시키려고 하는 의도가 있는 것이 아닌지 모르겠다"며 "예산안도 '오기 정치'의 일환으로 정부안을 그대로 밀어붙인다고 생각한다든지, 다른 생각으로 예산소위를 이대로 답보상태로 가게 한다면 우리로선 적극적인 예산투쟁을 염두에 둘 수밖에 없다"고 말했다. 김동철 원내대표도 "정부가 문제가 될만한 예산을 어마어마하게 편성해 우리나라 재정이 감당할 수 있는 수준일지 우려를 할 수밖에 가져왔다"며 "정부는 확장적 예산을 편다고 하고 미래 여건을 생각하는 야당으로선 어떻게든 축소해야 한다고 하고 있다"고 입장을 밝혔다.

2017-11-20 16:51:54 이창원 기자
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당정청, 검찰개혁 본격 드라이브.."법무부안 토대, 신축 논의"

당·정·청이 고위공직자비리수사처(공수처) 설치법 논의를 본격화하며 검찰개혁에 본격적인 드라이브를 거는 모습이다. 당·정·청은 20일 국회에서 회의를 열고 "공수처 설치는 국민의 86% 이상 찬성하는 온 국민의 여망이자, 촛불 요구로 반드시 실현돼야 할 국정과제임을 다시 한번 확인하고 공수처법 통과를 위해 당정청이 협력해 최선 다하기로 했다"고 밝혔다. 더불어민주당 김태년 정책위의장은 브리핑을 통해 "공수처는 대통령을 비롯한 살아있는 권력을 견제하기 위한 기구이자 검찰 개혁위한 기구로 현 권력에 대한 소금을 역할하기 위한 것임을 강조하고, 야당의 전향적 입장전환을 호소하였다"며 이같이 말했다. 이어 "공수처의 중립성·독립성 우려를 경청하며 그와 관련 국회법안 심사과정에서 충분히 탄력적 신축적으로 논의하기로 했다"면서 구체적인 법안 내용은 법무부가 제출한 안을 토대로 하되, 네 가지 원칙 하에 심사과정서 신축적으로 논의키로 했다고 설명했다. 이들이 밝힌 네 가지 원칙은 ▲성역없는 수사 가능한 수사·기소권 가진 독립기구 설치 ▲정치 중립성 확보 ▲권한남용 우려 해소·부패척결 역량강화 요청 ▲검사 대상 범죄시 공수처 전속수사 등 검사부패 엄정 대처·공수처 우선적 수사권 보장 등이다. 이 자리에 참석한 조국 청와대 정무수석은 "문재인 정부는 촛불 혁명으로 수립된 정부다. 많은 개혁 과제 중 첫 번째가 적폐청산, 검찰개혁"이라며 "공수처는 검찰개혁의 상징이다. 이제 마무리 할 때가 됐다"고 밝혔다. 조 수석은 "국회에서도 국민의 검찰개혁 열망을 잘 알기 때문에 여러 의원도 공수처 법안을 발의했다"면서 "저는 대통령의 수석비서관으로서 공수처 추진의 끈을 놓지 않겠다"며 "국민의 검찰개혁 의지가 실현되도록 국회에서 물꼬를 터주기 바란다"고 말했다. 한편, 이날 회의에는 더불어민주당에선 우원식 원내대표, 김태년 정책위의장, 박홍근 원내수석부대표, 금태섭 법사위 간사 등이 당 인사와 정부측 박상기 법무부 장관, 이금로 법무부 차관 등이 참석했으며 청와대측에서는 조 수석, 김영현 법무비서관 등이 참석했다.

2017-11-20 16:05:59 이창원 기자
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국민의당-바른정당 통합 논의, 이번 주 분기점

국민의당과 바른정당의 이른바 '중도통합론'이 이번 주 분기점을 맞을 예정이다. 특히 국민의당 내 호남 중진 의원들이 잇따라 통합에 대해 부정적인 입장을 드러내며 안철수 대표와 대립각을 세우고 있는 상황이어서 오는 21일 예정된 워크숍에서의 '끝장토론' 결과에 정치권의 이목이 집중되고 있다. 우선 안 대표는 바른정당과의 연대·통합론에 한층 속도를 내는 분위기다. 안 대표는 지난 16일 덕성여대 특강에서 "양당구도로 다시 회귀하려는 흐름이 굉장히 강한데, 이를 저지하기 위해 연대와 통합 등 정치구도 재편이 필요하다"고 강조하며 바른정당과의 연대·통합 의지를 재차 내비치기도 했다. 이어 그는 "제3지대 합리적 개혁 정당으로서의 정체성을 가진 두 당이 분산되면 둘 다 생존하기 힘들다"며 "양당 구도 회귀를 저지하고 집권의 길을 가기 위해서는 합리적 개혁세력 연대·통합의 빅텐트를 쳐야 한다"고 밝혔다. 관계자에 따르면 중도 통합을 이뤄냈을 때 더불어민주당·자유한국당 등 거대 여야 정당에 속하지 않은 무당(無黨)층을 흡수할 수 있으며, 이 경우 창당 이후 재차 강조해왔던 '제3당의 역할'을 온전히 발휘할 수 있을 것이라는 게 안 대표의 생각이다. 다만, 호남 중진 의원들을 중심으로 한 반발이 강한 것도 사실이지만, 지속적인 대화와 설득 작업을 통해 합의를 이끌어낼 수 있을 것이라는 자신감도 내비치고 있다. 하지만 안 대표의 생각과는 달리 호남 중진 의원들의 반발이 연일 강경해지는 모습이 관측되고 있다. 박지원 전 대표는 19일 자신의 SNS를 통해 "골목슈퍼 둘을 합친다고 롯데마트가 되느냐, 이마트나 되느냐"라며 "연합과 연대는 자동적으로 필요성에 의해 하면 된다"고 지적했다. 이어 "우리는 한 눈 팔지 않고, 우리 물건을 팔면서 국민과 함께 하면 반드시 기회가 온다"면서 "갈등이 엄청난 쓰나미로 닥쳐오고 있으니 국민정책연구원, 정책위 전문위원과 연구기관에 용역으로 대책을 강구하자고 안철수 대표에게 건의했다"며 "그런데도 국민정책연구원에선 할 일은 안 하고 (바른정당과의 통합 관련) 엉뚱한 여론조사나 해서 흘려내고, 시도당 위원장, 지역위원장의 일괄사퇴로 당내 분란이 생겼다"고 비판했다. 앞서 그는 전날에도 "어떤 경우에도 정체성과 가치는 지키지 않는 애매모호한 중도·보수 대통합을 용납하지 않겠다"는 입장을 밝힌 바 있다. 이 밖에도 천정배 전 대표, 정동영 의원 등도 안 대표를 향해 쓴소리를 쏟아내고 있다. 또한 이들은 가칭 '평화개혁연대'를 만들어 중도통합을 저지하겠다는 계획을 공공연하게 밝히고 있다. 상황이 이러하자 이번 주 토론의 끝은 '분당' 수순으로 가는 것이 아니냐는 우려의 목소리도 나오고 있다. 한편, 바른정당은 국민의당의 행보에 촉각을 세우며 분위기를 관측하는 모습을 보이고 있다. 국민의당과의 연대·통합 문제에 대해서는 오신환·정운천 의원 등 창구를 통해 논의하고 있는 것으로 알려졌지만, 관심이 모아지는 것에는 경계하는 분위기다. 실제로 바른정당 유승민 대표는 "언론이 너무 앞서 나간다. (국민의당과는) 협력이라는 표현이 가장 적절하다"며 거리를 둔 상태다. [!{IMG::20171119000091.jpg::C::480::바른정당 유승민 대표가 지난 15일 국회에서 열린 최고위원-국회의원 연석회의에서 발언하고 있다. /연합뉴스}!]

2017-11-19 17:26:28 이창원 기자