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정치>국회/정당
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호남 일정 마무리 안철수..내홍 심화 속 통합 의지 재확인

국민의당 안철수 대표가 바른정당과의 통합 문제로 내홍이 심화되고 있는 가운데 통합 드라이브 의지를 재확인했다. 특히 '중도통합' 문제를 두고 당내에서 '분당(分黨)' 목소리도 흘러나오고 있음에도 안 대표가 강행 의지를 보이며 찬성파와 반대파간 전운이 한층 고조되는 분위기다. 안 대표는 11일 2박 3일간의 호남 행보를 마무리했다. 이번 호남 행보는 호남 중진 의원들이 안 대표와 대립각을 세우고 있는 만큼 호남 민심을 추스르기 위함이었다. 하지만 지난 8일 안 대표의 측근으로 알려진 박주원 최고위원이 이른바 '김대중 전 대통령 비자금 의혹'의 최초 제보자라는 보도가 나왔고, 지난 10일 전남 목포에서 열린 '제1회 김대중 마라톤 대회'에서 박지원 의원이 안 대표의 지지자로부터 '계란세례'를 받는 등 사건이 이어졌다. 이런 악재들로 목표했던 호남 민심 수습에는 부족함이 있었지만, 안 대표는 바른정당과의 '통합 카드'에 대해서는 포기하지 않는 모습을 보였다. 안 대표는 이날 전북도의회에서 지역언론 간담회를 갖고 "정당은 승리를 위해 정체성을 확보하면서 외연을 확대해야 한다"며 "방법을 찾으면서 내부 이견을 좁히는 작업을 하겠다"고 밝혔다. 이어 "(통합에) 이견이 있어도 중앙당에서 빨리 처리해야 내년 지방선거를 치를 수 있다"며 중앙당 차원의 통합 준비 작업을 언급했다. 또한 안 대표는 "바른정당이 영남당이라고 하는데 구성원을 보면 수도권 7명, 전북 1명, 나머지 영남이 3명이라 지금은 수도권 정당"이라면서 "바른정당은 박근혜 전 대통령 탄핵에 찬성하고 자유한국당을 탈당했다는 차원에서 '반(反)한국당 연대'의 파트너가 될 수 있다고 생각했다. 자유한국당과 합치려는 것 아니냐는 오해도 있지만 절대로 그렇지 않다고 말씀드릴 수 있다"고 설명하기도 했다. 이처럼 안 대표가 바른정당과의 통합에 집중하고 있는 것은 내년 지방선거와 관련이 있다. 통합 없이는 내년 지방선거에서의 승리는 불가능하다는 것이 안 대표의 생각이다. 게다가 내년 지방선거에서 선전하지 못할 경우 어렵게 창당한 국민의당이 사라질 수 있다는 위기감을 갖고 있는 것으로 알려졌다. 때문에 국민의당 관계자에 따르면 늦어도 내년 1월 중순까지는 통합과 관련한 작업을 마무리한다는 계획을 갖고 있는 것으로 전해졌다. 하지만 안 대표의 생각과는 달리 반대파의 반발은 더욱 거세지고 있다. 실제로 이날 전북 전주에서 열린 현장 최고위원회의에는 6명의 최고위원 중 안 대표와 장진영 최고위원만 참석했다. 이에 정치권에서는 이미 '분당 수순'을 밟고 있는 것이 아니냐는 해석도 나오고 있으며, 안 대표에 대한 '재신임' 문제까지도 당내에서 흘러나오고 있는 것으로 알려졌다. 박 의원은 이날 라디오 인터뷰에서 "당내 그런 의견(안 대표의 재신임)이 팽배하고 있다"면서, "어제 전남도당 간담회에서 '당신이 대표가 되면 두 달 내에 20% 이상 지지도를 끌어올린다더니, 오히려 3∼4%까지 떨어졌다. 대표가 책임지고 물러가라'는 의견도 나왔다"고 전했다. 또한 바른정당과의 통합에 반대하는 국민의당 의원 모임인 평화개혁연대는 '구당초'(당을 구하는 초선의원, 바른정당과의 통합에 반대하고 있는 초선 의원 모임)와 세를 합쳐 안 대표를 압박하는 전략도 세우고 있다.

2017-12-11 17:11:18 이창원 기자
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여야, 임시국회 첫 날 신경전 속 '공전'

12월 임시국회가 11일부터 시작됐지만 여야의 신경전만 진행될 뿐 국회 국방위원회 법안심사소위원회를 제외한 상임위원회 일정이 잡히지도 않는 등 '공전(空轉)'했다. 특히 자유한국당은 12일 원내대표 경선을 통한 새로운 원내지도부 구성을 앞두고 있고, 국민의당 김동철 원내대표는 이날 지방 일정에 참석하며 자리를 비워 여야 원내지도부간 협상도 진행되지 못했다. 앞서 여야는 지난 7일 임시국회 소집에 합의하면서 개헌과 입법과제 처리 등에 총력을 기울이겠다고 밝혔지만, 이렇듯 임시국회 소집 첫 날부터 임시국회가 정상가동되지 못하자 정치권 안팎에서 우려의 목소리가 나온다. 게다가 여야는 민생·개혁법안, 경제활성화법 등 각 정당들이 이번 임시국회에서 반드시 관철시키겠다는 법안들을 두고 대립하며 치열한 신경전을 벌이고 있어 협상과정이 녹록치 않아 또다시 '빈 손 국회'를 반복하게 될 것이라는 전망도 나오고 있다. 우선 이날 예정댔던 정세균 국회의장과 여야3당 원내대표 통상 회동은 순연됐다. 자유한국당 정우택 원내대표가 이날로 임기를 마치게 됐고, 국민의당 김동철 원내대표가 광주에서 열린 광주·전남 예산보고대회에 참석하면서다. 12일 자유한국당의 신임 원내지도부가 결정되면, 여야3당 원내대표 회동을 비롯한 임시국회 일정이 정상화될 전망이다. 다만, 자유한국당 원내대표 후보들이 일제히 '강한 야당'을 강조하고 있어 여야간 대립이 한층 강화될 전망이라 협상에는 어려움을 겪을 것으로 보인다. 또한 내년 지방선거를 앞두고 있는 만큼 여야의 본격적인 '정국 주도권 확보 전쟁'이 시작되며 임시국회 기간 동안 강대강으로 대치할 공산이 크다. 실제로 이날 여야는 협상 테이블에 오르지는 않았지만, 장외에서의 신경전은 시작했다. 더불어민주당 우원식 원내대표는 이날 국회에서 열린 최고위원회의에서 민생·개혁법안 처리를 위한 야당의 협조를 촉구했다. 우 원내대표는 "시급한 민생 법률들이 자유한국당의 발목잡기로 지연되고 있어 참으로 개탄스럽다"며 "이번 임시국회에서 각종 개혁 과제를 신속하게 처리함으로써 무사히 통과한 내년도 예산안과 더불어 민생에 새로운 활력을 불어넣어야 한다"고 밝혔다. 이어 "다른 상임위는 물론 정개특위 등도 자유한국당 보이콧으로 인해 이번 주도 계속 식물국회가 될 상황에 놓여 있다"면서 "자유한국당은 국민의 요구를 직시해야 한다. 더 이상 반대를 위한 반대에만 머물러 있지 않기를 충고한다"고 강조했다. 그러면서 그는 "자유한국당이 제1야당의 위상에 걸맞은 책임야당으로 재탄생하는 계기가 되기를 진심으로 바란다"며 "앞으로 남은 2주 동안 유종의 미를 거두는 임시국회를 위해 정치권 모두가 힘을 모으자는 당부의 말씀을 드린다"고 말했다. 반면, 자유한국당은 지난 예산안 정국에서 민주당과 국민의당의 이른바 '뒷거래 의혹'을 재차 언급하며 '강경투쟁'을 예고하고 나섰다. 장제원 수석대변인은 이날 논평을 통해 "제1여당 민주당과 제2여당 국민의당이 뒷거래 야합으로 예산안을 신종 날치기 수법으로 통과시키더니 이제 '공수처 신설법안', '선거구제 개편논의', '국정원 해체법안'을 통과시키겠다는 허황된 꿈을 꾸고 있다"며 "예산안 정국에서는 의석 수가 모자란 자유한국당이 선진화법 때문에 어쩔수 없이 무기력한 모습을 보였지만, 법안 통과 국면에서는 선진화법이 오히려 야당에게 유리하게 작용한다는 점을 명심하기 바란다"고 밝혔다. 이어 "두 쌍둥이 형제들의 이익을 위한 뒷거래에 국회 법률안 통과의 절차적 정당성이 심각하게 훼손되었기 때문에, 자유한국당은 20대 국회에서는 해당 사안을 논의하지 않을 것임을 분명히 밝힌다"고 말했다. 또한 그는 "청와대와 민주당이 나서 문무일 때리기를 시작하며 '민변 검찰청 신설법안'인 '공수처 신설법안'을 들고나와 쌍칼을 차려 한다"면서 "진정성있게 검찰을 개혁하기보다는 검찰을 길들이고, 또 하나의 하명수사를 담당할 명분으로 추진되는 '민변 검찰청 신설법'에 자유한국당은 강력한 반대투쟁을 할 것임을 밝힌다"고 강조했다.

2017-12-11 17:10:55 이창원 기자
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박지원 계란 세례·안철수 맹비난, 국민의당 수난시대?

그야말로 수난시대다. 박지원 전 국민의당 대표가 계란 세례를 맞고, 안철수 국민의당 대표가 욕을 바가지로 먹었다. 지난 10일 전남 목포에서 '제 1회 김대중 마라톤 대회'가 열려 국민의당 주요 인사들이 참석했다. 그러나 이날 행사는 크고 작은 소란으로 논란거리가 됐다. 먼저 행사 도중 한 여성이 갑자기 박지원 전 국민의당 대표를 향해 계란을 던져 이목이 집중됐다. 계란을 던진 여성은 '안철수 연대 팬클럽' 소속으로 경찰 조사에서 "박 전 대표가 국민의당을 해체하려고 해 항의하는 의미에서 계란을 던졌다"고 진술한 것으로 전해졌다. 이후 박지원 전 대표는 SNS를 통해 심경을 밝히며 "사소한 소란이 목포에서 발생한 것에 대해 국민과 목포시민께 송구하다는 말씀을 올린다"고 말해 눈길을 끌었다. 한편 이날 행사에서는 또 안철수 대표가 일부 행사 참석자의 야유와 항의를 받아 논란이 됐다. 이날 일부 참석자는 "김대중 대통령 비자금도 공갈로 다 저기 해놓고 여기가 어디라고 와? 안철수 간신배 물러나라!", "민주당 화이팅! 간신배 안철수는 물러가라"고 외쳤다. 이는 안철수 대표가 호남 지지층의 반대에도 불구하고 바른정당과의 통합을 추진하고, 안 대표측으로 분류되는 박주원 최고위원이 김대중 전 대통령 비자금 의혹 허위 제보자로 지목받는 걸 비판한 것이다. 2박3일 일정으로 호남 민심 달래기에 나섰지만, 친안-반안 세력의 비방과 욕설, 달걀을 던지는 등의 물리적 충돌 등이 발생하면서 당분간 호남 민심 회복이 쉽지 않을 전망이다.

2017-12-11 11:21:08 신정원 기자
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12월 임시국회 개막..개헌·개혁입법 핵심 쟁점

11일부터 2주간 열기로 한 12월 임시국회에서는 개헌과 개혁입법 처리가 핵심 쟁점이 될 전망이다. 특히 여야는 이들 양대 쟁점을 두고 첨예한 입장차를 보이고 있어 합의에 이르기까지의 과정이 녹록치 않을 전망이다. 우선 개헌과 관련해 여당인 더불어민주당은 개헌안이 내년 지방선거에서 국민투표에 부쳐지기 위해서는 2월 중으로 마련돼야 하는 만큼 주요 내용들에 대한 정리를 이번 임시국회에서 진행하겠다는 의지를 내비치고 있다. 최근 국민의당, 바른정당, 정의당 등 야당들도 개헌 논의에 속도를 내자는 공감대가 형성된 만큼 드라이브를 걸겠다는 입장이다. 하지만 개헌 내용을 두고 여야는 좀처럼 이견을 좁히지 못하고 있어 이번 임시국회에서도 별다른 성과를 내지 못할 것이라는 우려가 많다. 개헌의 핵심인 권력구조와 관련해서 민주당은 '대통령4년중임제' 쪽으로 가닥을 잡고 있는 반면 자유한국당을 비롯한 야당은 '분권형대통령제'와 '이원집정부제' 쪽으로 무게를 두고 있는 분위기다. 지난 박근혜 전 대통령 탄핵 과정에서 문제점으로 지적됐던 이른바 '제왕적대통령'의 문제를 해소하기 위해서 개헌 작업을 시작한 만큼 대통령중임제는 본질에서 벗어난 것이라는게 야당의 주장이다. 하지만 민주당은 대통령중임제를 통해 대통령과 여당의 책임정치가 충분히 가능하게 되고, 우리나라 정치·정부 특성상 분권형대통령제나 이원집정부제는 맞지 않는 부분이 있다고 반박하고 있다. 학계 전문가들 또한 이 문제를 두고 국회 헌법개정특별위원회 등에서 치열한 토론을 이루고 있지만 쉽사리 결정을 내리지 못하고 있다. 개헌의 또다른 한 축인 중·대선거구제, 연동형 비례대표제 등 선거구제 개편을 두고도 여야는 치열한 신경전을 예고하고 있다. 특히 군소정당에 유리한 방식인 연동형 비례대표제와 관련해 국민의당, 바른정당, 정의당 등은 이번 임시국회에서 강력한 추진을 요구하고 있으며, 민주당도 긍정적인 반응을 보이고 있다. 하지만 자유한국당은 이는 지난 예산안 정국에서의 '야합'이라고 규정하며 팽팽하게 대립하고 있다. 이번 임시국회에서는 미뤄놨던 개혁입법 과제 처리를 두고 여야의 대립이 고조될 것으로 보인다. 민주당은 문재인정부의 원활한 정책 추진을 위해 필요한 법안들을 시급하게 처리하겠다는 방침이다. 무엇보다 민주당은 현재 정부가 강력한 드라이브를 걸고 있는 검찰개혁과 국가정보원 개혁을 위한 고위공직자비리수사처(공수처) 신설 법안과 국정원법 통과에 집중할 예정이다. 하지만 이 또한 만만치 않다. 자유한국당은 규제프리존특별법, 서비스산업발전기본법, 파견근로자보호법 등을, 국민의당과 바른정당은 정책연대를 통해 방송법, 서비스발전법, 규제프리존법 등을 처리하겠다고 밝히며 여당의 개혁입법 처리에 반대하고 있다.

2017-12-11 05:30:00 이창원 기자
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자유한국당 원내대표 경선 혼전 양상..홍문종-유기준 단일화

12일로 예정된 자유한국당 원내대표 경선이 혼전 양상을 띄고 있다. 특히 친박(친박근혜)계 유기준 의원이 10일 불출마 선언을 하며 홍문종 의원과 단일화를 해 셈법이 더욱 복잡해졌다. 친홍(친홍준표)측 김성태 의원, 중립지대 한선교 의원, 친박측 홍문종 의원의 '3파전'으로 진행되게 됐지만, 서로간 교집합이 상당해 결과를 쉽게 예상할 수 없게 된 것이다. 우선 유기준 의원은 이날 국회에서 기자회견을 갖고 "저는 이번 자유한국당 원내대표 경선에 참여하지 않겠다"며 홍문종 의원과의 단일화 입장을 밝혔다. 이어 홍 의원에 대해 유 의원은 "오랜 기간 의정활동을 하며 지켜봐 온 홍문종 의원은 원내대표로서 훌륭한 자질과 경험을 갖춘 분"이라면서 "저와 홍문종 의원이 경선에 나가는 것은 당원과 의원들에 대한 도리가 아니라 생각했다"며 "선택의 왜곡을 막아야 한다고 생각했다"고 말했다. 홍 의원도 기자회견에 참석해 "(내가) 힘을 합쳐야 난국을 헤쳐나갈 수 있다는 말을 했고, 유 의원이 여러가지 부족한 저를 경선에 나가도록 흔쾌히 성원해줬다"며 "유 의원와 함께 한국당과 대한민국의 미래를 만들어가는 데 최선을 다하겠다"고 말했다. 이로써 친박 표는 선거 전 결집할 수 있게 됐다는 분석이 많다. 하지만 일각에서는 범친박계 인사로 분류됐던 한선교 의원과의 단일화 없이는 온전한 효과를 보지 못할 것이라는 분석도 나온다. 실제로 홍 의원과 한 의원은 이날 오전 만남을 갖고 선거 전 단일화를 타진하기도 한 것으로 알려졌다. 때문에 단일화까지는 아니더라도 김성태 의원의 독주를 막고, 이어질 결선 투표에서의 '몰아주기' 전략을 택할 가능성이 높아 보인다. 반면, 김 의원은 홍준표 대표와 이른바 '복당파'의 지지 속에 중립지대 포섭에 열을 올리고 있는 것으로 알려졌다. 특히 그는 결선투표로 갈 경우 불리할 경우의 수가 많아지고 있는 만큼 1차 투표에서 결판을 내겠다는 전략을 구상 중이다. 때문에 김 의원은 홍 대표와 보폭을 맞춤으로써 새로운 보수정당으로 바꿔놓겠다는 점을 강조하며 표심 모으기에 총력을 기울이는 모습을 보이고 있다. 한편, 이날 원내대표 후보자 등록을 마친 자유한국당은 이틀간의 선거운동을 거쳐 12일 오후 4시 국회에서 경선을 실시할 예정이다. 경선은 원내대표 후보, 정책위의장 후보의 모두발언, 공통질문에 대한 답변, 상호토론 등으로 진행된다. 후보들 중 1차 투표에서 과반 득표를 하게 되면 그대로 원내대표에 당선되지만, 과반 득표자가 없을 경우 2차 결선투표로 당선자를 가리게 된다.

2017-12-10 15:42:44 이창원 기자
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'D-5' 자유한국당 원내대표 선거 '계파 3파전'

닷새 앞으로 다가온 자유한국당 원내대표 경선이 친홍(친홍준표)·친박(친박근혜)·중립지대 등 이른바 '계파 3파전 투표'로 진행되는 양상을 보이고 있다. 특히 7일 중립지대 후보였던 이주영·한선교·조경태 의원이 지난 6일부터 진행된 자유한국당 지지자 1000명을 대상으로 한 여론조사를 통해 한선교 의원으로 단일화하면서 이러한 양상은 더욱 뚜렷해질 전망이다. 또한 3파전이 고착화되면서, 결선투표가 진행될 가능성이 커지게 돼 후보들은 '계파전'으로 진행되는 분위기를 바꾸려 분주한 모습도 관측되고 있다. 우선 홍준표 대표의 지지를 받고 있는 것으로 알려진 김성태 의원은 이날 "야당에 필요한 것은 이익을 다투는 패권 다툼이 아니라 당의 진로에 관한 치열한 노선투쟁과 동지적 결합"이라며 "자유한국당에 계파주의가 있다면 노선경쟁으로 승화해야 한다"고 밝혔다. 그러면서 "이제는 더 이상 친박이니 비박(비박근혜)이니 중립이니 하는 나눠먹기식 계파주의를 종식하고, 기존의 엘리트 기득권주의를 고수할 것인지 아니면 정책적 유연성을 수용하고 이념적 외연을 확장할 것인지, 노선경쟁으로 전환해야 할 때"라고 말했다. 이러한 김 의원의 발언은 원내대표 경선이 계파간 경쟁으로 진행될 경우 결선투표에서 이른바 '홍준표 사당(私黨)화' 프레임에 걸릴 가능성을 경계하고 나선 것으로 해석되고 있다. 친박측 후보인 홍문종 의원도 "이미 친박 모임 자체가 소멸된 상황에서 '누구를 위해 단일화 하느냐'는 답답한 마음이 없지 않아 있다"며 계파전으로 번지는 양상에 대해 선을 그었다. 이어 "저희가 앞으로 나아갈 바는 우리 당이 하나가 되는 것이지, '비홍이냐, 친홍이냐' 이런 식으로 나눔으로써 우리 당의 미래가 있는 게 아니다"고 강조했다. 또한 그는 중립지대의 계파전 지적에 대해 "조경태 후보는 어느 쪽에서 무슨 일을 하지 않았지만 민주당에서 와서 중립이라고 말할 수 있을지 모르겠고 나머지 두분은 계파가 아니다라고 말하기 어렵다"며 "굉장히 죄송하지만 그 분(중립지대 후보)들이 중립인가"라고 반문하기도 했다. 반면, 중립지대에서는 계파간 경쟁에 대해 지적하면서 동시에 홍 대표의 사당화를 지속적으로 비판하며 존재감을 드러내는 전략을 택하고 있다. 이날 중립지대 단일화 후보가 된 한 의원은 지난 6일 중립지대 후보 단일화 토론회에서 "나라가 이렇게 좌파독재정권으로 치닫고 있는데 자유한국당은 부끄럽게도 다른 세상에서 계파싸움, 감정싸움을 하고 있다"며 "당을 이끄는 지도자(홍 대표)가 상대 계파를 향해 바퀴벌레나 암덩어리, 고름이라는 말까지 하고 있는데 그런 표현을 쓰는 건 옳지 않다"고 지적한 바 있다.

2017-12-07 17:28:43 이창원 기자
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여야3당, 12월 임시국회 소집 합의…입법·개헌·선거구제 등 집중 논의

여야3당이 입법·개헌·선거구제 개혁 등 논의를 위한 12월 임시국회 소집에 합의했다. 더불어민주당 우원식·자유한국당 정우택·국민의당 김동철 등 여야3당 원내대표는 7일 여의도 한 중식당에서 오찬 회동을 갖고 오는 11일부터 23일까지 임시국회를 열기로 했다. 임시국회에서는 예산안 통과 문제로 미뤄졌던 각 당의 주요 법안과 내년 지방선거에서 국민투표에 부쳐질 개헌, 선거구 제도 개혁 등에 대한 집중 논의가 있을 전망이다. 우선 입법과 관련해 여당인 민주당은 정부 정책 시행의 근거가 될 수 있는 법안 처리에 총력을 기울이겠다는 방침이다. 민주당의 이번 임시국회에서 통과시키려는 주요 법안은 고위공직자비리수사처(공수처) 신설 법안, 검경수사권 조정 법안, 국가정보원 개혁 법안, 근로시간 단축을 위한 근로기준법 개정안, 건강보험 보장성 강화를 위한 국민건강보험법 개정안 등이다. 우원식 원내대표는 회동에 앞서 이날 국회에서 열린 정책조정회의에서 "본격적인 민생회복을 뒷받침할 법과 제도 정비에 보다 속도를 내야 한다"며 "더불어민주당은 올해가 민생경제회복의 마중물이 될 수 있도록 남은 기간 민생개혁과제 완수에 보다 심혈을 기울여 나가겠다"고 밝혔다.이어 "우리경제에 불고 있는 훈풍이 서민가계에 골고루 퍼질 수 있도록 힘 있게 민생입법을 추진해 나갈 것"이라고 강조했다. 또한 개혁입법과 관련해서도 "권력기관이 바로서야 민생문제 해결도 탄력을 받는 만큼 공수처 설치와 국정원법 개정 등 정치사회 전반에 대한 개혁 작업에도 보다 속도를 내겠다"면서, "예산안 처리로 제대로 일하는 국회, 성과를 내는 국회에 대한 국민적 기대가 크게 높아졌는데 이에 부합하는 상생과 협치의 자세를 보여주실 것을 부탁드린다"며 야당의 협조를 촉구했다. 반면, 자유한국당은 민주당이 추진하고 있는 공수처 신설 법안, 국정원 개혁법 등에 강력히 반대하고 있다. 장제원 수석대변인은 이날 자신의 SNS를 통해 "민주당과 국민의당의 추잡한 밀실야합의 산물이 된 공수처 신설 법안과 선거구제 개편 논의에 자유한국당은 결코 응해서는 안 된다"고 밝히기도 했다. 또한 자유한국당은 이번 임시국회에서 노동개혁4법·규제프리존특별법·서비스산업발전법 등 이른바 '경제활성화6법'을 관철시키겠다는 의지를 내비치고 있다. 이들 법안은 자유한국당이 여당이었던 시절부터 추진해왔지만 민주당의 반발이 거셌던 법안들이다. 국민의당도 민주당이 난색을 표하고 있는 지방자치법·국민체육진흥법·규제프리존특별법 등 법안 처리를 강하게 요구할 것으로 알려졌다. 특히 국민의당은 정책연대를 통해 바른정당과 이번 임시국회에서 이들 법안 처리에 공조하기로 했다.

2017-12-07 15:34:03 이창원 기자
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개헌특위, '대통령중임제냐 이원집정부제냐' 집중 토론

정치권의 화두로 다시 떠오르고 있는 개헌 문제를 두고 여야의 공방이 치열해지는 분위기다. 국회 헌법개정특별위원회는 6일 전체회의를 열고 지난 11월 22일부터 3주 동안 6차례 갖기로 한 집중 토론 중 마지막 분야인 정부형태, 정당·선거 분야에 대해 집중 토론을 벌였다. 특히 이번 토론의 주제는 개헌의 핵심 쟁점인 권력구조에 해당하는 것이어서 어느 때보다 다양하고 활발한 의견들이 개진됐다. 또한 문재인 대통령이 지난 대선 과정부터 개헌에 대한 국민투표를 내년 지방선거에 실시하겠다고 밝혀왔던 만큼 이에 대한 공방도 있었다. 우선 권력구조 개편과 관련해서는 지난 박근혜 전 대통령 탄핵 과정에서 '제왕적 대통령'의 문제가 부각되며 개헌 논의가 본격적으로 시작된 만큼 현재의 대통령단임제에 대한 변화에는 대부분 공감대를 형성했다. 다만, 개편 방안에 대해서는 대통령중임제와 이원집정부제를 두고 크게 의견이 갈렸다. 대통령중임제를 주장하는 측에서는 이를 택할 경우 책임정치가 가능해져 대통령단임제의 폐해를 극복할 수 있다고 주장했다. 그러면서 이원집정부제는 '제왕적 대통령' 만큼 국회에 대한 국민의 불신이 높은 상황에서 현실적으로 맞지 않는 개헌 방향이라고 강조했다. 반면, 이원집정부제 주장하는 측에서는 대통령중임제 만으로는 대통령에게 집중돼 있는 권력의 분산이 불가능하다고 반박하며 팽팽히 맞섰다. 현재 각 정당들도 당 내부에서 여러 의견이 갈리고 있는 만큼 공식적인 당론을 정하지는 않은 상황이다. 하지만 더불어민주당은 대통령중임제, 자유한국당은 이원집정부제에 다소 무게를 두고 있는 것으로 알려졌다. 한편, 이날 전체회의에서는 내년 지방선거에서의 개헌 국민투표 문제를 두고 뜨거운 공방이 벌어졌다. 민주당 김종민 의원은 최근 자유한국당 홍준표 대표가 동시 투표에 대해 반대 목소리를 높이고 있는 것을 두고 "내년 지방선거에서 개헌을 국민투표에 부치기 위해 개헌특위가 밤낮 안 가리고 고생한 것 아니냐"며 "홍 대표의 개인 의견인지, 한국당의 당론인지 분명히 할 필요가 있다"고 말했다. 전현희 의원도 "다른 당에서 지방선거 이후로 개헌을 늦추길 바라는 것인지 개헌특위 차원에서 분명히 할 필요가 있다"고 강조했다. 이에 자유한국당 정용기 의원은 "여당이 개헌 문제에 순수하게 접근하는지 의심스럽다"며 "개헌이 되면 저출산이 해결되고 미세먼지가 해결된다는 식의 홍보전을 펼치고 있다"고 비판했다. 이채익 의원도 "특정 당의 대표의 실명을 거론하고 특정 당이 헌법개정에 반대하는 것처럼 발언하는 것은 매우 적절하지 못하다"며 "집권여당이 지방선거 전략으로 한국당을 반개헌세력으로 몰아세우는 것 아니냐는 생각이 든다"고 지적했다.

2017-12-06 17:29:57 이창원 기자
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대립 속 예산 넘긴 여야, '입법전쟁' 돌파구 찾을까

여야가 6일 문재인정부의 내년도 예산안을 우여곡절 끝에 처리한 가운데 치열한 '입법전쟁'을 예고하고 나섰다. 특히 예산안 처리를 위한 국회 본회의 과정에서 진통을 겪은 여야는 서로의 법안을 두고 대립각을 세울 것으로 전망되고 있다. 법안 처리의 경우 예산안과 달리 여야 합의 없이 통과가 불가능해 벌써부터 '빈 손 국회'가 될 것이라는 우려의 목소리도 흘러나온다. 우선 여당인 더불어민주당은 12월 중 임시국회를 소집해 입법 과제 처리에 총력을 다하겠다는 입장을 밝혔다. 민주당은 고위공직자비리수사처(공수처) 신설, 검경수사권 조정, 국가정보원 개혁, 근로시간 단축을 위한 근로기준법 개정안, 건강보험 보장성 강화(문재인케어)를 위한 국민건강보험법 개정안 등 핵심 법안들에 대한 입법 드라이브를 걸 것으로 보인다. 우원식 원내대표는 이날 국회에서 열린 최고위원회의에서 "예산 국회가 일단락됐고, 다음은 민생입법 국회"라며 "우리 앞에는 많은 과제가 산적해 있다. 어렵게 마련된 예산이 민생 회복의 동력으로 작용하도록 법과 제도개선에 박차를 가해야 한다"고 강조했다. 이어 "상임위원회에 계류 중인 중점 민생법안의 조속한 처리가 절실하다"면서 핵심 법안들에 대한 여야의 초당적 협조를 당부했다. 이처럼 민주당이 입법 드라이브 모드로 태세를 전환했지만, 야당의 협조를 이끌어내기는 쉽지 않을 것으로 보인다. 자유한국당은 민주당의 핵심 법안들에 대해 반대 입장을 명확히 하고 있으며, 노동개혁4법·규제프리존특별법·서비스산업발전법 등 이른바 '경제활성화6법' 관철에 총력을 기울일 것으로 전망된다. 게다가 자유한국당은 예산안 처리 과정에서 민주당과 국민의당의 '이면거래'으로 인해 '패싱'이 이루어졌다며 반발하고 있는 상황인 만큼 민주당의 협조 요청에 응할 가능성은 매우 낮아졌다. 실제로 이날 국회에서 열린 산업통상자원중소벤처기업위원회 전체회의는 자유한국당 소속 의원들이 '보이콧'을 하면서 예정됐던 법안 처리는 불발됐다. 이렇듯 첨예한 갈등 분위기가 형성되고 있는 가운데 민주당은 예산안 통과에서 나타난 국민의당과의 공조체제를 이어가며 돌파구 모색에 나선 모습이다. 민주당은 가동 중인 국민의당과의 '2+2(정책위의장·원내수석부대표) 협의틀'을 통해 공통 공약 법안 등을 중심으로 논의해 나간다는 방침이다. 다만, 국민의당도 예산안 통과 과정과는 달리 민주당이 난색을 표하고 있는 지방자치법·국민체육진흥법, 규제프리존특별법 등 법안 처리를 강하게 요구하고 있어 이 또한 녹록치 않을 전망이다.

2017-12-06 17:29:49 이창원 기자