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경기도의회 입법정책위원회, 조례 사후입법영향평가 심의· · ·우수조례 21개 선정

경기도의회 입법정책위원회는 제11대 전반기를 맞아 14명의 위원(도의원 8명, 외부전문가 6명)으로 새로이 구성하고 박옥분 위원장(더불어민주당, 수원2)을 필두로 입법정책 활동을 한지 1년이 됐다. 입법정책위원회는 경기도의회 입법정책위원회 설치 및 운영에 관한 조례에 따라 입법정책 기본계획 수립, 자치법규 사후입법영향평가, 우수조례 및 우수부서 선정, 의원입법 활성화 등의 입법역량 강화를 위한 필요 사항 등을 수행하고 있다. 자치법규 사후입법영향평가란 조례의 적합성 확보, 실효성을 높이고자 제정 또는 전부개정 시행 후 2년이 경과한 조례를 대상으로 입법목적의 달성정도, 시행효과 등을 분석·평가하는 제도이다. 이에, 경기도 사회복지서비스 품질관리 조례 등 대상조례 88개 중 적정 79건, 개정 6건, 폐지 3건의 개선사항을 심의 하여, 심의결과 후속조치로 3건의 조례가 정비완료 됐다. 우수조례는 매년 의원발의 조례를 대상으로 창의성, 합법성, 효과성, 대응성, 구체성 5개 지표평가를 통해 추천·선정하고, 12개 전문위원실을 대상으로 의원 입법활동 지원에 기여한 우수부서를 평가·선정하여 포상하고 있다. 그 결과, 2022년도 한국지방자치학회 우수조례 선정 주관 행사에 도의회 우수조례 19개를 추천하여 단체부문 최우수상을 수상하였고, 그 밖에도 개인부분 대상 1개, 최우수 3개, 우수 5개 등 총 9개의 우수조례가 선정됐다. 경기도의회 의장상인 2022년도 도의회 우수조례는 21개의 의원발의 조례가 선정되어 지난 4월에 시상하였고, '도의회 우수조례집'을 발간하여 시군에 배포하는 등 도의회의 입법역량 강화에 기여했다. 위원회에서는 소관상임위에서 발굴한 조례, 심사처리 등의 지표평가를 바탕으로 우수부서를 선정하여 포상한 바 있다. 박옥분 위원장은 "도민의 복리 및 권익증진에 영향을 미치는 자치법규를 주기적으로 사후 입법영향평가를 통해 실효성이 극대화될 수 있도록 세심히 살피며, 사후입법평가 뿐만 아니라 사전입법평가를 통해 입법기능을 강화하겠다"고 강조하고, "자치입법 활동이 보다 활발하고 실효성 있게 이루어질 수 있도록 경기도의회 입법정책위원회 위원님들과 함께 입법역량을 강화하고, 도민의 신뢰를 받는 경기도 의회가 되도록 위원장으로서 최선을 다 하겠다'고 말했다.

2023-08-29 08:53:05 김대의 기자
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순천 송광사 일주문, 국가지정문화재 보물 지정 예고

순천 송광사 일주문이 보물로 지정 예고했다. 선암사 일주문에 이어 송광사 일주문이 보물로 지정되면 순천시는 전국에서 유일하게 2개의 사찰 일주문을 보물로 보유한 도시가 된다. 사찰의 일주문은 사찰에 들어서는 산문 가운데 첫 번째 문을 말하는데, 사찰 건축물 중 주불전(主不殿)에 비해 상대적으로 가치를 인정받지 못했다. 이에 따라 문화재청에서는 일주문 중 50여 개소를 전수조사했고 2022년에는 순천 선암사 일주문 등 4건을 보물로 지정하고, 올해는 순천 송광사 일주문 등 6건을 보물로 지정 예고했다. '송광사 일주문'은 정면 1칸에 맞배지붕 건축물로 정면에'조계산대승선종송광사(曹溪山大乘禪宗松廣寺)'라는 현판이 세로로 쓰여 걸렸으며, 내부에는'승보종찰조계총림(僧寶宗刹曹溪叢林)'이라는 현판이 가로로 길게 걸려있다. 건립연대가 정확하게 확인되지는 않지만, 1802년(순조 2) 중창되었으며 1842년(헌종 8년) 큰 화재로 송광사 대부분 전각이 소실되었을 때 일주문은 화마를 피했다는'조계산송광사사고(曹溪山松廣寺史庫)'의 기록을 볼 때 늦어도 1802년 이전부터 존재했음을 알 수 있다. 또한 1886년 제작된 것으로 알려진 '순천조계산송광사사적'에 포함된 송광사 배치도에서도 현재 송광사 일주문 위치를 확인할 수 있다. 송광사 일주문은 조선후기 사찰 일주문의 일반적인 가구형식을 충실히 따르고 있으며, 사찰을 경계로 공간 구분을 하는 일주문 건축의 보편적 가치를 그대로 담고 있어 역사·학술적 가치를 높게 인정 받았다. 문화재청은 송광사 일주문 등 이번에 예고한 사찰 일주문 6건에 대해 30일간 의견을 수렴한 후, 문화재위원회 심의 절차를 거쳐 보물로 지정할 예정이다.

2023-08-29 08:51:01 전정신 기자
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[칼럼] 인천경제청 'R2블록 사업 백지화' 재고해야

인천경제자유구역청(이하 인천경제청)이 최근 논란이 되고 있는 송도국제도시 21만㎡에 이르는 R2 블록 등에 대한 제안공모사업을 전면 백지화한다고 선언했다. R2 부지에는 케이씨컨텐츠㈜라는 유력한 엔터테인먼트 투자사가 세계 최정상급 K팝 아이돌그룹들의 소속사인 엔터테인먼트사들과 함께 K팝 콘텐츠 시티를 조성할 계획이 포함돼 있었다. 케이씨컨텐츠사는 2029년까지 송도 R2 부지에 2만 명을 수용할 수 있는 돔 공연장을 건립하여 세계적인 K팝 붐을 주도하고 있는 국내 아이돌그룹 등이 연간 30회 이상 공연할 수 있도록 한다는 구상과 함께 K팝 거리와 인공해변 조성, 전용 아레나(arena, 야외극장)·제작 스튜디오 및 미래 아티스트 육성 아카데미 등을 조성한다는 청사진도 마련해 놓고 있었다. K팝 뿐만 아니라 전 세계적으로 주목받으면서 유행하고 있는 K컬처의 영향에 힘입어 인천 송도국제도시에 한국문화예술 분야 전문교육, 콘텐츠 제작 등이 가능한 글로벌 문화예술도시를 조성하겠다는 야심찬 계획이었다. 케이씨컨텐츠가 이 K팝 콘텐츠 시티 조성에 투입하기로 한 총 사업비만도 토지비를 포함해 6조8천억 원에 이른다. 사업이 본격화되면 세계적인 해외 엔터테인먼트사들의 참여도 예정되어 있었다. 그러나 인천경제청은 제안공모사업 전면 백지화로 이 같은 사업들이 하루아침에 모두 무위가 되고 말았다. 인천경제청은 그동안 제안공모 공표, 기자간담회, 주민의견 수렴 등을 통해 투명하고 공정한 제안공모 추진 의지를 다져왔다. 그러나 해당 부지 매각 과정에서의 특혜 논란과 주민들 간의 갈등 등 귀찮은 문제들이 일자 사업 백지화가 불가피하다며 '밥상을 뒤집어 엎어버린' 것이다. '서울~양평 고속도로 노선 전면 백지화'를 연상하게 하는 조치가 아닐 수 없다. 어떤 정책이라도 경우에 따라 백지화할 수 있다. 인천경제청이 기획한 이 사업은 야심차고 훌륭했으며 성공 가능성이 높았다. 인천경제청이 이런 사업을 전면 백지화하기까지는 많은 고심이 있었을 것이다. 하지만 그럼에도 불구하고 인천경제청의 사업 백지화에는 과정상의 안이함과 무책임성으로 인한 과오가 많다. 이 사업은 민간기업의 수익을 위한 단순한 '사업'이 아니라 주민과 지역공동체의 삶의 질을 위한 '공공정책(公共政策)'이다. 정책을 수행하는 과정, 곧 정치에는 이견(異見)과 진행상의 어려움 등 문제가 있게 마련이다. 이 같은 문제들을 공익(公益)을 위한 책임감, 정직, 공동체 의식에 바탕하여 풀어 나가는 것이 정치다. 지역정책 수행에도 이러한 공적 의식과 책임감이 필수적임은 두 말할 나위가 없다. 인천경제청이 야심차게 내놓았던 공익사업을 갈등과 특혜 논란이 있다고 해서 이를 지혜롭고 성실하게 해결할 의무를 내팽개친 채 스스로 손바닥 뒤집듯 편하게 백지화해버린 것은 공적 의식은커녕 부끄러움도 염치도 없는 처사다. 인천경제청은 이번 '백지화 선언'으로 스스로 아무것도 결정하지 못하는 비토크라시(vetocracy)에 빠져있음을 드러냈다. 이런 기관이 앞으로 무엇을 할 수 있으며 무엇을 기대할 수 있겠는가? 포부가 거창하다고 일이 절로 이뤄지지 않는다. 뜻은 거창하나 지혜가 부족하고 개으르고 귀찮아 꿈을 이룰만한 현실적인 방도를 찾지 않는 경우를 안고수비(眼高手卑)라고 한다. 눈만 높고 손은 더디다는 뜻이다. 경제청은 통찰하고 성찰해야 한다. 세계에서 가장 로맨틱한 도시라는 프랑스 파리는 '빛의 도시'라는 별명을 갖고 있다. 황금빛으로 밝혀지는 에펠탑과 센(Seine)강의 다리들, 메트로(Metro) 입구의 꽃봉오리 등불, 어느 도시에나 존재하는 햇빛과 가로등 빛을 흡수하여 그 아름다움을 투영할 수 있도록 섬세하게 설계된 파리는 다른 도시가 흉내 내기 어려운 풍경을 연출하면서 도시의 세련됨과 낭만과 지성의 표정을 담고 있다. 우리도 이제 글로벌 문화예술도시 하나쯤은 가질 수 있다. 지금 세계인들이 K팝을 비롯해 한국음식, 한국어 등 K컬처에 열광하고 있다. 송도국제도시를 K컬처의 글로벌 중심도시로 만드는 구상은 아직 유효해야 한다. 아울러, 지난 8일 인천시 열린시장실 게시판에 "송도국제도시( (R2,B1,B2 )난개발을 막아주세요"라는 의견이 게시되면서 이날 현재 기준 2593명이 공감하고 있다. 오는 9월 8일까지 공감 의견이 3천명을 넘으면 유정복 시장은 이에 대해 공식답변을 해야한다. 다만, 지난 23일 인천경제청이 'R2블록 제안공모사업' 전면 백지화를 선언하면서 유 시장이 어떤 입장을 취할지 귀추가 주목되고 있다. 김대의 메트로신문 경기남부·인천취재본부장

2023-08-29 08:49:59 김대의 기자
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[인터뷰] 장민수 경기도의원, "청년으로서 새로운 정치·유능한 정치 보여드리겠다"

'진인사대천명'이라는 말을 좋아 한다는 경기도의회 의회운영위원회 장민수 의원(더불어민주당, 비례대표)은 "경기도의 청년 도의원으로 의미 있는 의정활동을 보여주고 싶다."는 포부를 밝혔다. 장 의원은 초선 도의원으로 지난 1년간 의정활동을 펼쳤다. 이에 메트로신문은 취임 1주년 릴레이 인터뷰를 장민수 도의원과 진행했다. 다음은 장민수 의원과 일문일답. ◇ 지난 1년간의 성과 및 소회 작년 개원을 다소 늦게 해서 진짜 딱 1년이 지났습니다. 지난 지방선거에서 더불어민주당 경기도당은 청년 광역비례를 공개경쟁을 통해 선출했습니다. 그때 참여하였고 선출되어 본격적으로 선출직 정치인이 된 것인데 그때 소감으로 말씀드린 것이 '증명해내는 것을 넘어 더 많은 청년들이 참여할 수 있게 하겠다' 였어요. 그러기 위해서 청년 경기도의원으로서의 의정활동과 더불어 민주당 경기도당 청년위원장으로서의 활동을 병행하고 있습니다. 무거운 책임감을 가지고 시작한 임기인 만큼 본래의 임무를 잊지 않으려 노력하고 있습니다. 청년 당사자로서 또 청년활동가 출신으로 필요하다고 느꼈었던 지속 가능하고 예측 가능한 참여와 청년생태계 구축을 위한 5분 발언과 도정질의를 하였습니다. 전반기의 배정된 여성가족평생교육위원회에서 작은도서관 활성화를 위한 조례 개정과 기존 경기도의 1인 가구 조례를 기본조례로서 확대하여 전부제정하였습니다. 또한 민주당 경기도당 청년위원회에서는 자문위원으로 1천여 명의 경기도 청년을 임명하여 참여확대에 힘썼습니다. ◇ 도의원으로서 기대와 실망했던 부분 대부분의 초선의원들도 한번씩은 느껴보았을 것 같습니다. 도의원이 문제의식을 가지고 목소리를 내면 영향력이 있기는 합니다. 그런데 막상 문제가 바로 해결이 되는 경우는 생각보다 없습니다. 여러 가지 이유들로 막히는 경우가 많습니다. 그럴때는 살짝 지치기도 합니다. 어떤 문제는 도의원의 임기 4년 안에도 해결이 요원 한 것도 있고요. 그렇더라도 포기하지 않고 설령 임기안에 해결이 안되더라도 꾸준히 관심을 갖는게 중요합니다. 실제 저를 포함해서 많은 의원들은 그렇게 하고 있습니다. 실망하는 부분이지만 기대감을 갖게 하는 부분이기도 한 것이죠. 저도 경기도 청년들을 위한 체계적인 청년생태계를 조성함에 있어서 의지를 가지고 꾸준히 해볼테니 많은 응원 부탁드리겠습니다. ◇ 앞으로 활동을 위해 필요하다고 생각하는 점 지난해 월드컵을 통해 유명해진 말이죠. 저는 '중꺾마'가 제일 필요하다고 생각합니다. 도의원으로서 의정활동을 시작하면서 충분히 알고 왔지만 막상 해보니 어려운점들도 있고 예상하지 못한 상황에서 해야 하는 것들도 생겨서 어려운 점들도 있었다. 그래도 1년 정도 임기가 지나니까 어느 정도 자리가 잡혀가는 중입니다. 처음 출마를 결심 했었을 때의 마음가짐이 꺾이지 않는 것이 현재로는 제일 필요한게 아닌가 싶습니다. ◇ 정치적 철학과 성취하고 싶은 목표 저는 개인적으로 '진인사대천명'이라는 말을 좋아합니다. 사람으로서 할 수 있는 최선을 다한 후에는 오직 하늘의 뜻을 기다린다는 뜻인데요. 임기 내에는 청년 비레대표 의원으로서 도민들에게 충분하게 인정받는 것이 목표입니다. 청년의원으로서 의미 있는 의정활동을 보여주고 정치 전반에 선한 영향력을 미쳤다는 평가를 받고 싶어요. 그래야 청년 지방의원을 바라보는 시선도 부드러워지고 향후 더 입성할 청년 지방의원들의 환경도 좋아질 것 이라고 생각합니다. 저를 비롯한 청년 정치인들은 원하든 원하지 않든 정치를 바꿀 미래로 지목받는 경우가 많습니다. 부담도 되지만 한편으로는 반드시 정치를 바꿔서 미래세대가 지금보다는 나은 삶을 살 수 있게 정치가 큰 역할을 해야 한다고 생각해요. 절대 저 혼자서는 할 수 없는 일이기에 당에 있는 많은 청년 정치인 분들과 응원해주시는 분들과 함께 조금씩 만들어가 보고 싶습니다. ◇ 지역민들과 도민들께 한 마디 저는 비례대표이지만 안양에서 자랐고 지금도 살고있습니다. 누구보다 안양에 대한 애정이 있다고 자부할 수 있습니다. 청년으로서 새로운 정치, 유능한 정치를 보여드리는 것을 넘어서 준비된 지역의 인재로서 지속적으로 안양을 위한 활동을 할 예정이니 많이 지켜봐 주시고 응원 부탁드리겠습니다. 감사합니다.

2023-08-29 08:49:26 유진채 기자
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경기도, 9월 최중증 발달장애인 실태조사

경기도와 경기복지재단이 9월 4일부터 27일까지 최중증 발달장애인 1천500명을 찾아가 전국 최초로 돌봄 실태를 조사한다. 최중증 발달장애인이란 아직 학계·현장 등에서도 별도 합의된 정의가 없을 정도로 실태 파악과 별도 지원 방안이 절실한 상황이다. 도는 지적 장애와 자폐성 장애를 통칭한 발달장애인 가운데 자해·타해 등 도전적 행동으로 시설 이용을 거부하거나 의사소통 등 극심한 발달상 이유로 일상생활이 어려운 인원으로 잠정 정의하고 있다. 도는 다른 발달장애인보다 일상생활·의사소통 등에 큰 제약을 받아 24시간 돌봄이 필요한 최중증 발달장애인의 특성과 돌봄 여건 등을 파악해 '경기도형 중증 돌봄 체계'를 구축할 계획이다. 이를 위해 ▲3~6월 발달장애인 조사자 명단 시군 취합 ▲5~6월 조사 방법 등을 선정하기 위한 전문가 회의 및 연구심의회 ▲8월 4일 조사 업무를 수행할 ㈜한국갤럽과 계약 체결 등의 과정을 거쳤다. 도는 지난 8월 21일부터 9월 1일까지 시군에서 취합한 발달장애인 6천333명을 대상으로 보호자에게 장애·환경 특성 등을 묻는 1차 전화 조사를 거쳐 방문 돌봄 실태조사를 수행할 최종 대상 1천500명을 선정한다. 방문 조사는 ㈜한국갤럽을 통해 9월 4일부터 27일까지 진행한다. 방문하는 전문조사원은 ▲경기도 최중증 발달장애인 기준 정립에 필요한 기초 자료 ▲도내 최중증 발달장애인 건강 상태, 돌봄 실태, 지원 서비스 요구사항 및 주 보호자의 신체적 정신적 건강 상태 등도 함께 조사한다. 추가 조사가 필요할 경우 발달장애인 중 일부를 대상으로 심층 면접을 진행하고, 전문가 집단을 구성해 자문회의도 추진할 예정이다. 경기복지재단은 조사 결과를 바탕으로 최중증 발달장애인 돌봄 특성에 맞는 정책 제안 및 지원계획 수립 등을 진행하게 된다. 더불어 조사 과정에서 돌봄 공백이 발생한 발달장애인에 대해 경기도발달장애인지원센터, 장애인가족지원센터와 함께 즉각적인 복지서비스를 연계할 계획이다. 서봉자 경기도 장애인자립지원과장은 "이번 조사를 통해 최중증 발달장애인과 그 가족의 돌봄 부담을 완화하고 경기도 발달장애인의 24시간 돌봄 체계를 구축하기 위해 최선을 다하겠다"라고 말했다.

2023-08-29 08:48:58 김대의 기자
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공영홈쇼핑, 황금녘 동행축제서 1200여社 제품 선보여

30일부터 9월27일까지…적립금 이벤트등도 진행 공영홈쇼핑이 추석 명절을 앞두고 중소벤처기업부가 주관하는 '황금녘 동행축제'에 동참한다. 29일 공영홈쇼핑에 따르면 30일부터 내달 27일까지 진행하는 '황금녘 동행축제'에서 1200여 개사의 중소기업·소상공인 상품을 선보인다. 올해로 4년차를 맞는 '동행축제'는 국내 최대 규모의 중소기업 소비 촉진 행사다. 이번 '황금녘 동행축제'에선 TV 홈쇼핑과 모바일 앱, 라이브 커머스 '공영라방' 등 전 채널을 통해 판로지원에 나선다. TV와 라방으로 600회 이상의 방송을 진행하고 모바일 앱에서는 상시 '동행축제' 기획전을 열어 다양한 우리 중소기업과 소상공인의 상품을 소개한다. 특히, 추석을 앞두고 공영홈쇼핑이 지난해부터 펼쳐온 '물가안정 프로젝트'와 연계해 다양한 제수용품 및 명절 선물 상품 등을 동행축제 특별 혜택을 더해 선보일 예정이다. 4일 대구에서 열리는 동행축제 개막식 현장에서는 TV, 라방, 유튜브를 통한 생중계와 함께 특집 방송도 진행한다. 오는 1일부터는 '동행축제 상생적립금' 이벤트도 진행한다. 사전신청 후 공영홈쇼핑 모바일 앱을 통해 상품을 구매하면 적립금 10%를 받을 수 있다. 적립금은 배송 완료 후 지급하며 유효기간은 30일이다. 이 기간 동안 20만원 이상 구매하는 고객에게는 누적 결제액의 10%를 추가적립금으로 제공한다. 최대 5만원까지 적립금을 받을 수 있다. 공영홈쇼핑 조중환 동행축제TF장은 "이번 동행축제는 추석 명절을 앞두고 진행되는 만큼 물가안정 프로젝트와 연계한 특별혜택과 함께 '동행축제 상생적립금'을 더해 소비촉진 뿐만 아니라 물가안정에도 기여할 수 있도록 준비하고 있다"며 "경제활성화와 민생 살리기에 온 국민의 성원을 모으는 뜻 깊은 행사에 소비자들의 많은 관심과 참여를 부탁드린다"고 말했다.

2023-08-29 08:42:39 김승호 기자
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동반위, KOICA와 中企 ESG 경영 지원한다

협약 체결하고 ODA 사업 입찰등 우대 동반성장위원회가 한국국제협력단(KOICA)과 중소기업 ESG 경영을 지원한다. 동반위는 코이카(KOICA)와 협력 중소기업 ESG 경영 확산을 위한 업무협약을 체결했다고 29일 밝혔다. 협약을 통해 KOICA는 동반위가 선정한 '우수 ESG 중소기업'을 대상으로 공적개발원조(ODA) 사업 입찰 및 ESG 경영 컨설팅 사업 참여 관련 우대제도를 마련하고, 기타 해외 ODA 기업진출 프로그램 참여를 연계해 중소기업 ESG 경영을 지원한다. ODA사업이란 경제협력개발기구(OECD) 산하 개발원조위원회(DAC) 회원국(한국 등 30개국)의 재정자금을 사용해 개발도상국에 경제발전·복지증진 등의 개발 원조를 지원하는 것으로 국내에는 대표적으로 KOICA, 한국수출입은행, 한국국제보건의료재단 등의 시행기관이 있다. KOICA는 입찰 관련 표준 제안요청서(RFP)에 우수 ESG 중소기업이 참여하는 경우 기술평가 가점을 부여함으로써 총 출연 예산의 67%를 차지하는 국별 협력사업 수주 등 국내 중소기업의 해외 진출을 적극 지원 예정이다. 한편, 동반위의 '협력사 ESG 지원사업'에 참여해 우수 중소기업 확인서를 발급받은 기업은 ▲금리우대(신한·기업·경남·국민은행) ▲해외진출 지원사업 우대(KOICA, KOTRA) ▲환경·에너지 컨설팅 및 기술지원(한국에너지기술연구원, 한국환경산업기술원) 등의 인센티브를 제공받는다. 두 기관은 협약을 통해 더 많은 국내 중소기업이 해외 ODA 조달시장에 진출할 수 있도록 지원하고, 국내외 ESG 관련 정책과 정보를 공유하는 등 중소기업 ESG 경영 확산을 위해 지속적으로 협력할 예정이다.

2023-08-29 08:34:36 김승호 기자