해상풍력 보급 14배 확대… "가격경쟁 본격화"
올해 해상풍력발전 경쟁입찰에서 해상풍력 낙찰물량이 전년대비 14배 이상 확대됐다. 반면 태양광은 공고 물량의 6.6%만 입찰에 참여해 미달됐다. 산업부는 20일 이같은 내용의 2023년 풍력 설비 경쟁입찰 및 2023년 하반기 태양광 설비 경쟁입찰 결과를 한국에너지공단이 이날 확정·통보했다고 밝혔다. 경쟁입찰 결과 해상풍력은 공고 물량인 1500MW(메가와트)를 훌쩍 넘긴 2067MW가 입찰했고, 최종 1431MW가 낙찰됐다. 이는 전년 낙찰물량 99MW(1개 사업)보다 14배 이상 많은 것으로, 통상 1GW(기가와트)가량인 원전1기 발전량보다 많은 수준이다. 육상풍력은 400MW 공고에 379MW가 입찰에 참여해 일부 미달했고, 최종 152MW가 낙찰됐다. 반면, 태양광은 1000MW를 공고했지만, 공고물량의 6.6% 수준인 66MW만 입찰에 참여했고, 이 가운데 60MW가 낙찰됐다. 지난해에 이어 두 번째 실시된 풍력 입찰은 2030년 풍력 보급목표인 19.3GW를 고려해 공고량을 크게 확대하고, 해상과 육상으로 분리해 입찰·평가했다. 특히 해상풍력 낙찰물량이 전년 대비 크게 확대되면서, 향후 해상풍력 보급이 본격화될 것으로 전망된다. 풍력은 태양광과 비교해 조 단위 대규모 설비 투자가 필요해 프로젝트파이낸싱(PF)를 통해 자금을 조달하려면 입찰시장이 유리하다. 풍력 사업개발 활성화로 가격경쟁도 본격화되고 있다. 특히, 상한가격을 사전 공개한 지난해에는 대부분 상한가격 근처로 입찰함에 따라 가격경쟁이 제한됐으나, 올해는 상한가격을 비공개로 해 가격 경쟁을 최대한 유인했다. 그 결과, 많은 사업들이 상한가격을 초과해 입찰, 결과적으로 상한가격 초과 여부가 낙찰의 당락을 결정한 것으로 평가된다. 향후, 가격 외에도 다양한 요인이 더욱 균형 있게 평가될 수 있도록 차기 입찰시엔 상한가격 결정 기준 등을 재점검할 계획이다. 평가과정에서 주민수용성, 전력계통 영향 등과 함께 터빈, 타워, 하부 구조물, 케이블, 시공, 국내 관련투자 등 다양한 산업경제기여도를 중요하게 반영했고, 다수의 국내 업체들이 공급망에 참여할 것으로 전망된다. 산업부는 일부 품목의 경우, 기술·가격경쟁력 요인 등으로 인해 국내업체 참여가 제한적일 것으로 보여, 대규모 발전 사업이 국가 에너지 안보에서 차지하는 중요성을 감안해 향후 대응 방안을 검토할 예정이다. 한편, 입찰 미달된 태양광의 경우 높은 SMP(계통한계가격)와 현물시장의 높은 REC(신재생에너지공급인증서) 가격으로 경쟁시장 보다는 현물시장 진입을 선호하는 것으로 평가된다. 이에 산업부는 현물시장 가격 안정화 조치와 함께, 현물시장과 경쟁입찰 시장간 수요-공급-가격 요인을 점검, 일찰시기와 입찰물량, 입찰참여 인센티브 등을 조정해 나갈 계획이다. 산업부 관계자는 "향후 도전적인 신재생 보급 목표 달성, 해외 대비 높은 발전단가의 하락, 국내공급망 강화를 종합 고려해 제도를 지속 고도화해 나갈 계획"이라며 "특히, 확대되는 풍력 시장에서 에너지안보를 고려한 생태계 강화 대책을 마련해 나갈 계획"이라고 밝혔다. /세종=한용수기자 hys@metroseoul.co.kr
