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정치>국회/정당
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'초스피드 개원' 20대 국회, 청문회·신공항 이슈에 전망 흐림

[메트로신문 연미란 기자] 20대 국회의 앞날이 밝지 않다. 30여년 만에 가장 빠른 개원을 이끌어냈지만 갈등 이슈가 산적한 상황에서 언제 터질지 모르는 지뢰밭에 놓인 모양새다. 국회 상임위별 업무보고에서 이슈선점을 위한 여야의 주도권 잡기는 물론, 청문회 의제에 대한 시각차가 분명해 개최 여부를 놓고 갈등이 불가피하기 때문이다. 이번주 발표가 예정된 영남권 신공항 입지선정 발표는 핵폭탄급이다. 협치 장애 요소가 곳곳에 도사리고 있는 셈이다. 여야는 20일 새누리당 정진석 원내대표의 교섭단체 대표연설을 시작으로 6월 임시국회 일정을 본격화했다. 더불어민주당과 국민의당은 21~22일 각각 연설에 나선다. 아울러 본회의가 열리는 내달 6일 전까지 여야는 상임위원회 업무보고와 대정부질문을 실시한다. 6월 국회의 최대 쟁점은 청문회 실시여부다. 문제는 의제 대부분이 정치공세를 염두에 두고 있다는 점이다. 여야가 내세운 의제는 각각 야권의 대권주자와 박근혜정부를 정면 겨냥하고 있다. 야3당이 주장하는 가습기 살균제, 어버이연합 사태, 백남기 농민중상사건 등은 박근혜 정부와 맞닿아 있다. 새누리당이 요구하는 구의역 참사 청문회는 서울메트로의 '낙하산' 임명에 더민주 문재인 전 대표가 연관돼 있다는 주장과 궤를 같이 한다. 여야 모두 청문회를 정치적 공세로 이용한다는 비판에서 자유롭지 못한 셈이다. 상임위별 업무보고도 만만치 않다. 사실상 19대 국회 되풀이다. 국회 의안정보시스템을 확인한 결과 20대 국회가 개원한 지난달 30일 이후 제출된 법안에는 여야 공방으로 19대 국회를 넘지 못해 폐기된 쟁점 법안들이 대거 포함됐다. 최근 화두로 떠오른 대기업 법인세 인상을 비롯해 기업 구조조정, 노동개혁 관련 법안, 맞춤형 보육 등이 공방을 부르는 주요 안건이다. 이 가운데 이번주 발표가 예정된 영남권 신공항 입지선정 문제는 모든 이슈를 빨아들이는 블랙홀로 작용할 전망이다. 여야를 막론, 영남권을 지역구로 둔 의원들과 시·도지사들이 신공항 유치에 사실상 정치 생명을 걸면서 정치 문제로 비화됐기 때문이다. 특히 부산 가덕도 유치를 추진하는 부산시 등이 용역 과정에 불공정 의혹을 제기하면서 결과에 따라 정치권 후폭풍도 만만치 않을 것으로 보인다. 서병수 부산시장은 이날 국회에서 기자회견을 열고 "가덕도 신공항이 될 것이라고 확신한다"며 "(불공정한 결과가 나올 경우) 모든 것을 동원해서라도 그 결과를 부산 시민들과 함께 바로 잡는 노력을 기울이겠다"고 공언한 상황이다. 여권의 텃밭인 영남권 분열이 박근혜 대통령의 집권 후반기 국정 운영에 타격은 물론 내년 대선에 미치는 영향도 상당할 전망이다. 탈당파 복당에 따른 새누리당 내 계파갈등과 국민의당의 리베이트 논란이 매듭을 짓기도 전에 신공항 문제가 정치권을 휩쓸 경우 6월 국회는 시작부터 빈손이 될 가능성이 크다.

2016-06-20 18:22:40 연미란 기자
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정진석, 대표연설서 '노동·재벌개혁' 통한 '정의' 강조

[메트로신문 연미란 기자]새누리당 정진석 원내대표가 20일 20대 첫 교섭단체 대표 연설에서 노동개혁과 재벌개혁을 통한 사회 정의를 강조했다. 정 원내대표는 '사회적 대타협으로 더 큰 대한민국'이라는 연설 주제를 통해 "정의롭지 않은 국가는 바로 설 수 없다"고 단언하면서 봉건주의적 기득권 타파, 기업 생태계 정화, 성장과 분배의 조화 등을 이뤄내기 위한 '책임정치 구현'을 역설했다. 그는 특히 하청업체 비정규직 청년이 사망한 '구의역 사고'를 언급하면서 노동시장 대타협의 절실함을 들었다. 상위 10%가 전체 소득의 절반을 차지할 정도로 심각한 불평등은 국제통화기금(IMF)이나 경제협력개발기구(OECD) 등 국제기구가 한목소리로 비판한 우리 경제의 구조적 문제라는 것이다. 정 원내대표는 또 취직 때부터 정규직이냐 비정규직이냐, 대기업이냐 중소기업이냐에 따라 임금 격차가 정해지고, 격차가 갈수록 커지는 '봉건제적 신분 질서'가 우리 노동시장의 불편한 진실이라고 꼬집었다. 그러면서 노동시장의 대타협과 경제 정의를 세우기 위해 추진돼야 할 과제로 '재벌 개혁'을 지목했다. 경제 생태계를 정화하기 위한 생산적 개혁이 필요하다는 것이다. 노동시장 대타협과 관련해선 서울메트로와 대우조선해양을 언급한 데 이어, 재벌 개혁 분야에선 한진해운, 현대상선, 롯데그룹을 직접 지목했다. 이들 기업에 대한 구조조정이나 검찰 수사 과정에서 드러난 행태는 불법적인 부(富)의 집중과 탈법·편법적인 세습, 불공정한 갑·을 관계 조성 등으로 생태계의 균형을 깨트린 외래 어종 '배스'와 같다고 비유했다. 능력이 검증되지 않은 재벌 2·3세와 일가친척까지 경영에 관여하는 '방만한 가족경영 풍토'에 경종을 울리는 데서 재벌 개혁이 시작돼야 한다고도 주장했다. 정 원내대표는 "새누리당은 지금까지 나눠 먹을 파이를 키우는 일(성장)에만 집중해 왔다. '파이를 어떻게 나눌 것인가' 하는 분배의 문제는 그만큼 정책의 후순위로 밀렸다"고 반성하면서 "제대로 성장하기 위해서라도 이제 분배의 문제를 고민해야만 할 시점"이라고 설명했다. 그는 이날 연설에서 '증세와 복지' 이슈에 대해서도 복지 확대는 모두 선호한다면서도 복지를 위한 세금을 어디에서 얼마나 더 걷어야 할지 국민적 합의가 선결돼야 한다면서 복지의 구조개혁도 병행돼야 한다는 입장을 보였다. 정 원내대표는 연설 말미, 새누리당을 향해 노동, 재벌, 복지 등에서 표를 노려 포퓰리즘(대중영합주의)식의 '달콤한 주장'만 내놓는 야당과 달리 현실을 직시하고 책임을 지는 보수 정치로 위기를 돌파해야 한다고 당부했다.

2016-06-20 11:17:19 연미란 기자
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영남권 신공항, 적자공항 전철 우려에 '무용론' 솔솔

[메트로신문 연미란 기자]'갈등을 넘어 두 동강이 났다.' 영남권 신공항 입지선정을 놓고 정치권 갈등은 물론, 사회가 분열 양상을 보이고 있다. 경제성이 배제되면서 매년 적자일색인 영남권 지방공항의 전철을 밟고 있다는 지적이 나온다. 이에 따라 제3의 대안으로 원점 검토를 내세운 무용론까지 제기되고 있다. 특히 신공항 입지 선정 발표의 주체인 박근혜정부가 공을 용역사인 파리공항공단엔지니어링(ADPi)에 떠넘기는 모습을 보이면서 이 같은 무용론이 설득력을 얻고 있는 모양새다. 입지 선정에 따른 불똥을 피하겠다는 것으로, 신공항 문제가 이미 경제적 타당성을 떠나 정치화됐다는 방증이다. 19일 여·야 정치권 등에 따르면 당초 영남권 신공항은 김해공항의 포화상태가 우려됨에 따라 대안으로 추진됐다. 부산에서 시작된 신공항은 적합한 입지를 물색하는 과정에서 '부산권→남부권→동남권' 등으로 확대되다가 '영남권 신공항'이 된 것이다. ◆적자·부채 급증…'적자' 공항 전철 밟나 문제는 입지 선정 과정에서 경제성 논의가 증발됐다는 점이다. 경제적 실익 여부가 무용론을 부채질하는 까닭이다. 정치 문제로 비화되면서 부산 가덕도와 경남 밀양 둘 중에 하나를 무조건 선택해야 하는 제로섬 게임이 된 셈이다. 건설 과정에서의 투자자본 유치 방법과 수익성 여부 등이 논의되지 않은 상황에서 정치권과 지역민들의 막연한 기대감이 또 다른 적자 공항을 낳을 수 있다는 우려도 같은 맥락이다. 실제 지방공항의 만성적자 상태는 심각한 수준이다. 우리나라 공항 15곳 중 인천·김포·김해·제주공항을 제외한 11개 지방공항에서 매년 손실이 발생하고 있다. 새누리당 이명수 의원과 이우현 의원실로부터 받은 자료를 분석한 결과 2010~2015년 영남권 5개 지방공항 중 김해를 제외한 대구·사천·포항·울산의 누적적자는 무려 1300억원에 달했다. 이에 따른 부채비율 역시 매년 증가세다. 광주·무안공항은 항공수요의 80%가 인근 KTX로 흡수되면서 매년 적자가 늘고 있다. 같은 이유로 큰폭의 적자를 냈던 대구·청주 공항의 경우 저비용 항공사(LCC)의 노선 확대 영향으로 지난해 적자가 큰 폭으로 줄었다. 반면 양양공항은 중국 노선을 운항하던 LCC가 운항횟수를 줄이면서 타격을 피하지 못했다. 치적쌓기에 매몰된 정치권과 지역개발에 따른 이기주의가 맞물리면서 적자 공항이 증가한 것이다. 실제 수익률 등 경제성에 대한 현미경 검토가 필요하다는 지적이 나오는 까닭이다. ◆국토부, 입지 선정 발표 우물쭈물 정부가 영남권 신공항 입지선정 발표 시일을 확정하지 못하는 것도 무용론을 부채질하고 있다. 정부 등에 따르면 국토부는 아직까지 영남권 신공항 입지선정 발표 시일을 정하지 못했다. 앞서 영남권 5개 시도 광역자치단체장들은 공정성과 정확성을 위해 '사전타당성검토 용역'에 관한 사항을 ADPi에 일임한 바 있다. 당시 우리 정부와 ADPi의 계약 내용에 따르면 이들은 용역에 착수한 지난해 6월 25일부터 1년 이내에 국토부에 결과를 제출해야 한다. 입지선정 결과가 오는 24일께 발표될 것이라는 근거도 여기에 있다. 하지만 국토부는 ADPi가 용역을 마무리 짓지 못했다는 이유로 발표 시일을 정하지 못하고 있다. 이 가운데 청와대는 "정무적 판단을 개입시킬 일이 아니다"라고 한발 물러섰다. 부담을 느낀 정부와 관계부처가 눈치를 보면서 발표가 연기되는 게 아니냐는 관측도 나오고 있다.

2016-06-19 15:49:40 연미란 기자
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영남권 신공항 발표 임박…정치권·지자체 달라진 기류

[메트로신문 연미란 기자]'영남권 신공항' 입지선정 발표를 앞두고 정치권에 달라진 분위기가 감지된다. 부산 가덕도와 경남 밀양 중 어느 곳이 선정되든 국론분열과 후유증 만만치 않을 것으로 예상되면서 혹시 모를 후폭풍을 피하자는 기류가 엿보인다. 반면 부산과 대구·경북·경남·울산 등 해당 5개 지방자치단체장들은 결집을 위한 막판 지지 호소에 나섰다. 지역민들 역시 발표를 앞두고 다른 지역에 대한 비방을 서슴지 않으면서 과열 양상을 보이고 있다. ◆24일께 입지결과 발표…과열 양상 19일 여·야 정치권과 국토교통부에 따르면 신공항 입지선정 결과는 용역을 맡은 파리공항공단엔지니어링(ADPi)의 보고서 제출 마감시한인 24일 이전 나올 전망이다. 2006년 노무현 전 대통령의 검토 지시로 재점화된 해묵은 신공항 입지 논쟁이 10년 만에 매듭지어지는 셈이다. 입지선정 결과 발표가 코앞으로 다가오면서 정치권은 한발을 빼는 모양새다. 어느 한 쪽이 무조건 지는 게임에서 피해를 최소화하자는 판단이 깔린 것으로 보인다. 해당 지역을 찾아 지지를 보냈던 정치권 인사들의 최근 발길이 뜸해졌다. 부산을 지역구로 둔 의원들은 예의주시하면서도 자칫 과열된 경쟁에 기름을 부을까 행보를 자제하고 있다. 결과에 따라 미래권력인 대권 주자들의 정치적 입지를 위협할 수도 있기 때문이다. 부산 가덕도를 공개 지지했던 더불어민주당 문재인 전 대표는 네팔 여행에 나서 용역 결과 발표 이후인 7월초 입국할 예정이다. 부산이 지역구인 새누리당 김무성 전 대표와 국민의당 안철수 공동상임대표 등은 "공정한 입지선정" 등 원론적인 반응만 보인채 말을 아끼고 있다. 청와대도 노심초사하긴 마찬가지다. 과열 양상이 현 정권의 지지기반인 영남의 민심이반으로 이어질까 우려하는 모습이다. 어느 곳이 되든 여권의 핵심 텃밭인 영남의 분열이 불가피하기 때문이다. 이에 따라 청와대는 개입을 하지 않은 쪽으로 가닥을 잡았다. 불똥이 청와대로 튀는 것을 차단하겠다는 의미로 해석된다. ◆시·도지사들 적극행보…막판 지지·호소 반면 비교적 조용히 입지선정 발표를 기다려온 지자체장들은 결과 발표가 다가올수록 적극적인 포지션을 취하고 있다. 일찌감치 부산 유치에 시장직을 내건 서병수 부산시장은 신공항 용역 종료 시점에 맞춰 20일 국회에서 여론의 관심을 촉구하는 지지 호소 기자회견에 나설 계획이다. 앞서 부산을 제외한 4개 시·도지사들은 지난 14일 경남 밀양시청에서 신공항 연구용역에 대한 공동기자회견을 열고 정치권의 개입 자제와 정부의 단호한 대응 및 약속 이행을 촉구한 바 있다. 지역민들 역시 시민궐기대회를 여는 등 각각 부산과 밀양 유치를 위한 총력전에 나섰다. 이들이 신공항 유치에 사활을 거는 것은 막대한 경제효과에 대한 기대 때문이다. 사회간접자본(SOC) 투자는 물론, 건설 기간 동안 창출되는 일자리와 건설 산업 투자에 따른 파급효과도 노릴 수 있기 때문이다. 신공항이 '황금알을 낳는 거위'로 불리는 까닭이다. 하지만 전문가들은 지역 이기주의에 빠져 국가의 이익을 보지 못하는 이들의 근시안적 시각을 지적하고 나섰다. 실제 국토부의 이번 입지선정 발표는 지역 선정에 한정돼 있다. 건설규모나 투자자본 유치 방법, 수익성 여부 등은 아직 논의되지 않았다는 의미다. 막연한 기대감이 또 다른 적자 공항을 낳을 수 있다는 우려도 이 지점에서 나온다. 신공항 유치에 정치권이 개입하면서 경제성과 중립성이 증발된 것이다.

2016-06-19 15:49:02 연미란 기자
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조원진 "탈당파 복당 반대하는 사람 거의 없어…절차상 문제"

[메트로신문 연미란 기자] 새누리당 조원진(대구 달서병) 의원이 17일 "(탈당파) 복당 과정에서 절차상 문제가 있었다"고 말했다. 조 의원은 새누리당 대구시당에서 열린 '4·13총선 민심 수용을 위한 새누리당 역할과 과제' 토론회에 참석해 "(탈당파) 복당에 근본적으로 반대하는 사람은 거의 없다"며 이같이 밝혔다. 그는 영남권신공항 입지선정을 두고 "대구 정치인들도 성질이 있다"며 "단지 하나 대구, 경북 등 영남권 5개 지자체가 작년 1월 합의한 사항을 존중하기 때문에 자제하고 있다"고 강조했다. 대구시당 위원장인 윤재옥(달서을) 의원은 토론회 전 인사말에서 "저희가 가슴 아프게 생각하는 건 '선거에 지고도 아무런 변화가 없다'는 이야기를 듣는 것이다"며 "새누리당 심장이라는 대구시당이라면 총선 민심을 다시한번 생각하고 정확하게 분석해야 한다. 이런 노력으로 시당이 바뀐 모습을 보여드려야 한다"고 주장했다. 오전 10시부터 시작한 토론회에는 이들을 비롯해 정종섭(동구갑), 정태옥(북구갑), 곽대훈(달서갑), 김상훈(서구), 곽상도(중·남구), 추경호(달성군) 등 대구 국회의원 8명과 당원, 당직자 등 200여명이 참석했다. 토론회는 김태일 영남대 정치외교학과 교수 등 주제발표, 방청객 질의 등 순서로 2시간가량 개최됐다.

2016-06-17 16:07:50 연미란 기자
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복당 파동에 갈라진 與…"정진석 사퇴 요구, 제2의 유승민 사태"

[메트로신문 연미란 기자]새누리당 비박(비박근혜)계는 17일 혁신비상대책위원회의 탈당파 일괄 복당 승인 후 친박계 내 정진석 원내대표의 사퇴 촉구와 관련, "정 원내대표 사퇴를 촉구한다면 제2, 제3의 유승민사태를 또 만드는 것이다. 절대 그런 일이 있어서는 안된다"고 말했다. 비대위원인 3선의 김영우 의원은 국회 정론관 브리핑에서 "민심과 각자의 양심에 따라 무기명 투표 하는 행위가 쿠데타라면 대한민국 헌법과 새누리당 당헌과 당규는 도대체 무엇인가"라고 반문, "오히려 지난 공천 파동이 민심을 거스른 무혈쿠데타"라며 이같이 주장했다. 특히 김희옥 혁신비대위원장이 주재한 회의에서 무기명 투표라는 민주적 절차에 따라 결론이 내려진 만큼 '쿠데타' 운운하는 것은 앞뒤가 맞지 않는 주장이라고 반박했다. 김 의원은 특히 "민주적 결과에 따른 결과를 놓고 당이 또다시 분열한다면 지난 20대 총선 과정에서 불거진 공천 파동에 이어서 국민을 두 번 실망시키는 일"이라며 친박계를 겨냥했다. '원조 친박'이었던 4선의 한선교 의원 역시 CBS라디오 인터뷰에서 "비대위의 결정이 당헌·당규상 큰 하자가 없다"고 주장한 뒤 "이것으로 쿠데타다 뭐다 얘기하는 건 이미 떠난 차에 손 흔드는 격"이라고 비판했다. 한편 이날 오후 긴급대책 회의를 소집하는 등 분주한 친박계와 달리 비박계에서는 눈에 띄는 움직임은 없는 것으로 알려졌다.

2016-06-17 14:37:15 연미란 기자
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여야, 시각 다른 개헌론…여소야대 정국서 탄력받나

[메트로신문 연미란 기자]정치권에 '개헌 바람'이 불어 닥쳤다. 개헌 불씨를 댕긴 사람은 정세균 국회의장. 그가 20대 국회 개원사에서 "개헌은 결코 가볍게 꺼낼 사안은 아니지만 누군가는 반드시 해야 할 일"이라고 언급하면서 개헌론이 여의도를 집어삼킬 모양새다. 개헌론을 둘러싼 정치권 분위기는 복잡 미묘하다. 여야를 비롯한 정치권은 개헌 핵심인 권력구조 개편에는 긍정적이면서도 구체적인 방향성에 대한 속내는 제각각이다. 내년 치러질 대통령선거도 개헌을 재촉하고 있다. [b]◆불 붙는 개헌(改憲)…총론 '동감' 각론 '제각각' [/b] 16일 여·야에 따르면 정치권에서는 개헌 권력구조개편 방안으로 이원집정부제와 대통령 4년 중임제, 의원내각제 등이 거론되고 있다. 현재 헌법상 우리나라는 대통령 5년 단임제다. 거론된 개편 방안 중 실현 가능성이 비교적 높은 것은 이원집정부제다. 국민이 선출한 대통령은 외교 등 외치(外治)를 담당하고 국회가 뽑은 총리가 국내 정치(내치·內治)를 맡는 구조다. 새누리당 김무성 전 대표와 홍문종·정종섭 의원 등 친박(친박근혜)계가 이를 긍정적으로 보고 있다. 이원집정부제의 경우 외교·안보에 강한 반기문 유엔 사무총장이 강력한 대선 후보가 될 수 있다는 점에서 주로 여권, 친박계가 이를 선호한다. 새누리당이 '반기문 대통령·친박 총리'를 내세우는 것도 같은 맥락이다. 대야(大野)의 선호도는 복잡한 양상을 띤다. 더불어민주당 김종인 비대위 대표와 국민의당 박지원 원내대표는 권력을 분산시킨 이원집정부제와 국회가 선출한 총리가 권한을 갖는 의원내각제를 검토 중이다. 일각에선 대권을 직접 거머쥐기 어려운 이들이 권력의 중심에 설 기회를 만들겠다는 포석이 깔린 것으로 분석하고 있다. 유력 대권주자인 더민주 문재인 전 대표는 대통령 임기를 4년으로 하되 한 차례 연임이 가능토록 한 4년 중임제와 중앙정부 및 지방 정부의 권한을 분리한 지방 분권형 개헌에 찬성 입장인 것으로 알려졌다. 남경필 경기지사도 이날 분권형 대통령제가 제격이라고 밝혔다. 국민의당 안철수 상임공동대표는 큰 틀에서 개헌에 찬성하면서도 방향에 대해선 언급을 자제하고 있다. 유력 대권주자들의 신중론은 내년 대선과 관련이 깊다. 개헌이 될 경우 차기 대통령은 개정에 따른 권력과 임기의 영향을 직접적으로 받기 때문이다. [b]◆시기 이견…"신중론 vs 시기상조론"[/b] 개헌 시기를 놓고는 각 당 내부에서도 의견이 엇갈린다. 개헌론을 촉발시킨 정 의장은 "(개헌을) 매듭지을 때가 됐다"면서도 신중한 입장이다. 개헌특별위원회나 국민투표 등을 원내교섭단체들과 상의, 공론 절차를 밟겠다는 것이다. 정 의장은 우윤근 국회 사무총장이 개헌특위 설치를 제안, 속도전에 나선 것과 관련해서 "조금 빠른 감이 있다"고 신중론을 펼쳐들었다. 우 사무총장은 대표적 개헌론자로, 정 의장이 개헌을 염두에 두고 사무총장에 내정한 바 있다. 신중론을 기하는 쪽의 논리는 두 가지다. 하나는 전문가를 참여시켜 효율성을 높이자는 주장으로, 개헌에 적극 찬성한다. 야권과 비박계 의원들이 여기에 속한다. 반면, 후자는 사실상 개헌에 부정 입장이 강하다. 이들의 논리는 개헌이 아닌 경제를 살릴 때라는 것이다. 주로 친박계다. 박 대통령의 임기 후반기에 자칫 레임덕을 재촉할 수 있는 것에 대한 반감도 감지된다. 정연국 청와대 대변인도 이날 '개헌은 경제 블랙홀'이라는 박근혜 대통령의 입장은 변하지 않았다고 밝혔다. 박 대통령은 지난 4월 언론사 편집보도국장 오찬간담회에서 "경제를 살려서 국민이 체감하게 하고 그 뒤에 공감대를 형성해서 이걸(개헌) 해야 한다"며 "지금 이 상태에서 개헌을 하게 되면 경제는 어떻게 살리냐"고 부정적인 입장을 보인 바 있다. 개헌 불씨를 당긴 정 의장은 자칫 정쟁으로 비화될까 조심스러운 입장이다. 그는 이날 기자간담회에서 "(개헌은) 20대 국회 전반기에 했으면 좋겠다"면서도 "급할수록 돌아가라는 말도 있다. 매우 중요하고 무거운 문제이기 때문에 급할수록 돌아가는 심정으로 세심한 주의와 노력을 통해 이 문제를 흐트러지지 않도록 잘 관리해 나가겠다"고 강조했다. 청와대를 비롯해 차기 대선주자들의 이해 관계가 얽힌 민감한 문제인 만큼 논의의 장을 넓혀 신중하게 결정하겠다는 것으로 해석된다.

2016-06-17 06:00:00 연미란 기자