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정치>행정/지자체

서울 종로 옥인1구역, 7년 갈등 끝내고 '역사문화마을' 재탄생

서울 종로구 옥인1구역이 7년간 이어진 재개발 갈등을 끝내고 '역사문화마을'로 재탄생한다.

서울시는 시와 주민 간 공감대 형성으로 옥인1구역이 역사문화형 도시재생사업을 추진하기로 최종 합의했다고 22일 밝혔다.

합의의 핵심 내용은 지역 내 생활문화유산의 소중한 가치는 살리면서 낙후된 환경은 개선되도록 시가 행재정적으로 지원하는 것이다.

경복궁 서측과 인왕산 사이에 있는 옥인1구역은 윤덕영가옥을 포함한 한옥16개동, 송석원 바위, 가재우물 등 구역 내 역사 문화적 자원이 풍부하다. 또한 조선 후기 중인문학의 주 활동 무대로서 보존의 필요성이 꾸준히 제기돼 왔다.

옥인1구역은 2007년 12월 재개발 정비구역으로 지정되고 2009년 11월 사업시행인가를 거쳤다. 하지만 2011년 6월 관리처분인가 신청이 반려되면서 개발-보존 갈등으로 사업추진이 장기간 지연돼 왔다. 지난해 3월엔 역사·문화적 가치보존을 위해 정비구역 지정이 직권 해제되어 사업추진 자체가 불가능해졌다.

이 과정에서 서울시는 ▲40회에 이르는 시조합 간 갈등조정 심층면담 ▲15차례에 걸친 지역·시민사회단체 등 이해당사자 갈등조정간담회 ▲총괄코디네이터 파견 등 시-주민-조합-시공사 간 갈등 조정을 해왔다고 설명했다.

지난해 3월 직권해제 결정에 대해 반발해 조합이 제기한 행정소송(직권해제 대상구역 선정취소 소송 및 관리처분계획인가 거부처분 취소 소송)은 지난 8월 취하됐다.

이번 합의는 직권해제까지 간 재개발 갈등을 서울시와 주민 간 합의로 해결한 첫 사례라고 시는 밝혔다.

시는 옥인1구역이 역사 문화적 자원보존을 위해 부득이하게 직권해제 된 만큼, 그간 정비사업 추진을 위해 조합이 사용한 비용은 검증위원회에서 검증된 금액 100%를 보전할 방침이다.

앞서 시는 지난 10월부터 주민설명회를 갖고 옥인1구역의 마을계획 수립에 본격 착수했다. 시는 지역 특성을 고려한 역사문화자원의 보존과 활용 방안, 낙후된 생활기반시설 확충, 주택 개량, 공동체 프로그램 운영에 대한 계획을 주민과 함께 세운다는 계획이다.

박원순 서울시장은 이날 오후 1시 30분 시청에서 열린 '옥인1구역 갈등치유 및 상생협력 선언'에서 "이번 옥인1구역 직권해제구역 갈등 해소 사례는 민·관 협업을 통해 직권해제 지역갈등을 해결한 성공적 사례"라며 "향후 주민과 함께 지역의 특성과 매력을 살린 역사문화형 도시재생사업을 추진해 옥인1구역을 서울의 역사문화 1번지로 만들어 나가겠다"고 말했다.
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